Ассоциация и союз в чем разница
Ассоциация и союз в чем разница
ГК РФ Статья 123.8. Основные положения об ассоциации (союзе)
1. Ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.
В организационно-правовой форме ассоциации (союза) создаются, в частности, объединения лиц, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов, профессиональные объединения граждан, не имеющие целью защиту трудовых прав и интересов своих членов, профессиональные объединения граждан, не связанные с их участием в трудовых отношениях (объединения оценщиков, лиц творческих профессий и другие), саморегулируемые организации и их объединения.
(в ред. Федеральных законов от 13.07.2015 N 268-ФЗ, от 07.02.2017 N 12-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Ассоциации (союзы) могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, соответствующие целям их создания и деятельности, предусмотренным уставами таких ассоциаций (союзов).
3. Ассоциация (союз) является собственником своего имущества. Ассоциация (союз) отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, если иное не предусмотрено законом в отношении ассоциаций (союзов) отдельных видов.
Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, если иное не предусмотрено законом.
Члены ассоциации (союза) не отвечают по ее обязательствам, за исключением случаев, если законом или уставом ассоциации (союза) предусмотрена субсидиарная ответственность ее членов.
С 01.03.2022 в п. 4 ст. 123.8 вносятся изменения (ФЗ от 01.07.2021 N 287-ФЗ). См. будущую редакцию.
4. Ассоциация (союз) по решению своих членов может быть преобразована в общественную организацию, автономную некоммерческую организацию или фонд.
5. Особенности правового положения ассоциаций (союзов) отдельных видов могут быть установлены законами.
Ассоциации (союзы) и некоммерческие партнерства: новые подходы к правовому статусу
Лескова Ю.Г., к.ю.н., доцент кафедры гражданского и предпринимательского права Самарского государственного университета.
Действующее законодательство РФ закрепляет достаточно обширный перечень организационно-правовых форм некоммерческих организаций. В качестве самостоятельных организационно-правовых форм законодателем выделены и такие, как ассоциации (союзы) и некоммерческие партнерства. Разграничение названных некоммерческих организаций обусловлено рядом отличительных признаков, положенных в основу их правового статуса.
См., напр.: Свит Ю.П. Проблемы правового регулирования статуса некоммерческого партнерства // Цивилист. 2009. N 3. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
См.: Сойфер Т.В. К вопросу о правовом статусе некоммерческих организаций // Журнал российского права. 2009. N 1. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
Еганян А.С. Некоммерческое партнерство как субъект гражданского права // Гражданское право. 2008. N 2. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
О.А. Серова, сказав об отсутствии необходимости введения новой организационно-правовой формы коммерческих организаций, охарактеризовала хозяйственное партнерство как некую гибридную (промежуточную) форму, сочетающую в себе отдельные признаки хозяйственных товариществ и обществ. См.: Серова О.А. Хозяйственное партнерство и хозяйственное товарищество: возможные пути интеграции организационно-правовых форм // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. N 2.
Некое отличие некоммерческих партнерств от ассоциаций (союзов) осталось относительно имущественных прав членов и возможности заниматься предпринимательской деятельностью. Действующий ГК РФ к юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, относит объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) (п. 3 ст. 48). В проекте изменений ГК РФ названная норма утрачивает силу, а в редакции проекта ГК ст. 117.5 установлено, что устав ассоциации (союза) должен определять имущественные права и обязанности членов ассоциации. Получается, что имущественные права у членов ассоциации предполагаются и вполне могут быть такими же, как у членов некоммерческих партнерств.
Относительно осуществления предпринимательской деятельности следует отметить, что в проекте изменений ГК РФ применительно к некоммерческим организациям речь идет о приносящей доходы деятельности, которая отлична от предпринимательской, хотя и может сочетать в себе некоторые признаки, предусмотренные ст. 2 ГК РФ: извлечение прибыли, осуществление ее на свой риск, под свою имущественную ответственность. Тем не менее приносящая доход деятельность некоммерческих организаций носит вспомогательный характер, а полученные доходы расходуются строго в соответствии с целями и задачами деятельности некоммерческих организаций и являются дополнительными. Кроме того, анализ ч. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ приводит нас к выводу о том, что к предпринимательской деятельности нельзя отнести следующие случаи получения доходов некоммерческими организациями: во-первых, действия, связанные с разовым извлечением прибыли, а равно приводящие к получению случайных разовых доходов, побочных заработков (под предпринимательской деятельностью следует понимать деятельность, направленную на систематическое получение прибыли); во-вторых, получение некоммерческими организациями имущества в виде дара, пожертвований, по завещанию. Поэтому, думается, не случайно авторы Концепции развития гражданского законодательства, одобренной Решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009, ставшей основой для проекта изменений ГК РФ, отметили, что применительно к некоммерческим организациям речь должна идти о приносящей доход деятельности. Согласно проекту изменений ГК РФ любая некоммерческая организация не вправе заниматься предпринимательской деятельностью. Применительно к ассоциациям ограничение также касается возможности осуществления предпринимательской, но не приносящей доходов деятельности (п. 4 ст. 117.4 ГК РФ (в ред. проекта изменений ГК РФ)).
Итак, статус ассоциаций (союзов), который закреплен на уровне проекта изменений ГК РФ, является рамочным, подлежащим дальнейшей корректировке не только на уровне специальных законов, но и путем закрепления его дополнительных элементов на уровне устава. Такая ситуация, как нам представляется, обусловлена двумя факторами:
Действительно, развитие экономических отношений, инновационные подходы к некоммерческому сектору не могут не повлиять на развитие и расширение возможных видов некоммерческих организаций. В то же время огромный перечень некоммерческих организаций вряд ли создает оптимальные варианты для совершенствования системы некоммерческих организаций. В связи со сказанным построение классификационных уровней в той или иной мере будет способствовать появлению более четкой структуры института юридических лиц. Поэтому предложение об изменении ГК РФ в целом нами оценивается положительно, что вовсе не исключает новых подходов к реформированию системы некоммерческих организаций.
Регистрация Союза под СРО
По алгоритму и методологии регистрация некоммерческой организации (НКО) в форме союза не отличается от регистрации ассоциации.
Отличия союза от ассоциации как организационно-правовой формы НКО
Такой точки зрения придерживается известный юрист – Тихомиров М.Ю. Это частное мнение, но оснований не согласиться с ним у нас не имеется.
Более того, наименование НКО должно содержать организационо-правовую форму (союз или ассоциация) и отражать характер деятельности НКО. Следовательно, для дефиниции наименования НКО в форме ассоциации или союза мы рекомендуем Вам руководствоваться методологией, предложенной г-ном Тихомировым М.Ю.
Учредители Союза
Законодательством РФ предусмотрен минимальный состав учредителей – не менее двух.
Гражданский кодекс устанавливает возможность участия в ассоциации (союзе) юридических лиц и физических лиц одновременно. Однако, если НКО создается под СРО, то учредителями НКО могут быть либо субъекты предпринимательской (юридические лица и ИП) либо профессиональной (физические лица) деятельности.
После государственной регистрации союза учредители автоматически становятся членами НКО, т.е. на них распространяются все права и обязанности членов данной некоммерческой организации. Сведения о лицах, которые учредили (приняли решение о создании) союза остаются в Едином государственном реестре юридических лиц и изменению не подлежат.
Процедура регистрации Союза
Государственная регистрация союза осуществляется территориальными управлениями Министерства юстиции в Субъектах РФ. Для регистрации союза необходимо подготовить следующий комплект документов:
1) Устав – единственный учредительный документ союза, который должен содержать следующие сведения: наименование, место нахождения, предмет и цели деятельности НКО, условия о порядке вступления членов в ассоциацию союз и прекращения членства в нем, состав и компетенция органов союза и порядок принятия ими решений, об имущественных правах и обязанностях членов союза, о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации союза и другие положения. В случае, если НКО регистрируется под СРО, Устав должен содержать также специальные разделы и нормы, регулирующие деятельность членов;
Структура органов управления Союза
К исключительной компетенции общего собрания членов союза относится:
— определение приоритетных направлений деятельности союза,
— принципов образования и использования его имущества;
— утверждение и изменение устава союза;
— определение порядка приема в состав членов союза и исключения из числа его членов, кроме случаев, если такой порядок определен законом;
— образование других органов союза и досрочное прекращение их полномочий, если уставом союза в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных органов союза;
— утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности союза;
— принятие решений о создании союзом других юридических лиц, об участии союза в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств союза;
— принятие решений о реорганизации и ликвидации союза, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса;
— избрание ревизионной комиссии (ревизора) и назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора союза;
— принятие решений о порядке определения размера и способа уплаты членских взносов, о дополнительных имущественных взносах членов союза.
При регистрации в союзе обязательно должен быть образован единоличный исполнительный орган (директор, президент и т.п.) и постоянно действующий коллегиальный орган управления (совет, правление, президиум и т.п.).
К компетенции коллегиального органа управления относятся функции по контролю деятельности единоличного исполнительного органа, специализированных органов (контрольного и дисциплинарного), а также после получения статуса СРО следующие вопросы:
— утверждение стандартов и правил саморегулируемой организации, внесение в них изменений;
— создание специализированных органов саморегулируемой организации, утверждение положений о них и правил осуществления ими деятельности;
— назначение аудиторской организации для проверки ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности саморегулируемой организации, принятие решений о проведении проверок деятельности исполнительного органа саморегулируемой организации;
— представление общему собранию членов саморегулируемой организации кандидата либо кандидатов для назначения на должность исполнительного органа саморегулируемой организации;
— принятие решения о вступлении в члены саморегулируемой организации или об исключении из членов саморегулируемой организации;
— иные предусмотренные уставом и внутренними документами некоммерческой организации вопросы.
© Воспроизведение или распространение указанных материалов в любой форме может производиться только с письменного разрешения правообладателя. При использовании ссылка на правообладателя и источник заимствования обязательна.
Телефон: + 7 916 254 28 63
Эл. почта: info@sroinfo.ru
+7 916 254 28 63, Создание Саморегулируемых организаций (СРО) и сопровождение их деятельности, абонентское обслуживание СРО.
Популярные формы НКО
Какие формы НКО востребованы в России?Проанализируем наиболее популярные из них.
Ассоциации или союзы
Пальму первенства среди распространенных видов НКО держат различного рода ассоциации или союзы. Такая форма НКО существует еще со времен Ильфа и Петрова. Достаточно вспомнить небезызвестный союз «Меча и орала».
Учредителями ассоциаций могут быть как компании, так и граждане.
Их популярность объясняется разнообразием интересов их создателей.
Например, любители бенгальской породы кошек создают клуб любителей кошек. Как правило, такие клубы объединяет большое количество людей, которых связывает общность интересов. Для членов клуба установлены определенные привилегии в части участия в специализированных выставках, покупке кормов и аксессуаров для животных.
В этом случае, чаще всего, граждане или компании останавливают свой выбор на такой форме НКО как ассоциации или союзы. Такие ассоциации создаются любителями животных, природы, спорта и физкультуры, охраны природы и т.п. Из самого названия ассоциации явствует целевой характер НКО.
Например, Ассоциации «Клуб любителей животных», «Собственников земельных участков коттеджного поселка», «Гимнастический клуб», «Банковский союз», частных охранных предприятий и детективов «Гарант Безопасности», «Профсоюз работников торговли», «Судебных экспертов и оценщиков».
При создании ассоциаций нужно учитывать ограничения в части ее учредителей — не менее двух человек.
Какие есть положительные моменты при создании ассоциации?
Плюсы такой формы НКО — мобильность ее членов. Член ассоциации может покинуть ее по доброй воле в любое время либо может быть исключен в определенных уставом случаях (п.1 и п. 2 ст. 123.11 ГК РФ).
Фонды
В отличие от ассоциаций, Фонды не имеют членства. В отличие от ассоциаций, у Фондов нет ограничений и по количеству учредителей. То есть Фонд может учредить один человек или одна компания.
Например, Фонд кино, Фонд развития моногородов, различные благотворительные Фонды.
В последнем случае учредителями не могут быть государственные структуры — учреждения и органы государственной власти и местного самоуправления.
Фонды учреждаются для того, чтобы достичь социально-полезную цель.
Например, благотворительные Фонды могут быть созданы для того, чтобы оказать бескорыстную помощь людям, нуждающимся в приобретении дорогостоящих лекарств, проведении операции за рубежом.
А благотворительный Фонд «Артист» на протяжении 13 лет осуществляет различного рода благотворительные программы в 63 городах России, оказывает материальную поддержку молодым начинающим артистам.
Как правило, созданию Фонда предшествует работа добровольцев, волонтеров, которые безвозмездно оказывают помощь наиболее незащищенным слоям населения.
Из минусов в деятельности Фонда можно отметить их ликвидацию только по решению суда (ст. 123.20 ГК РФ).
Частные учреждения
Частные учреждения могут быть созданы компанией либо физическим лицом.
Частные учреждения, также, как и Фонды, не имеют членства.
Цель создания частных учреждений — культурная, образовательная, социальная деятельность.
Популярными частными учреждениями являются медицинские, образовательные центры. Такую форму выбирают частные детские садики, языковые центры, спортивно-оздоровительные лагеря. Например, частные учреждения «Английский клуб», «Детский центр», «Образование плюс», «Центр содействия самозанятости».
Чем частные учреждения отличаются от других НКО?
Особенностью данного вида НКО является субсидиарная ответственность учредителя. То есть учредитель является собственником имущества частного учреждения и несет ответственность всем своим имуществом.
Общественные организации
Как следует из самого названия, общественные организации создаются на основе общности целей, для защиты интересов граждан — членов организации.
Общественные организации имеют ограничения по количеству учредителей — их должно быть не менее трех. Причем учредить общественную организацию могут как граждане, так и общественные объединения.
Распространенной формой такой организации является общественная организация инвалидов.
В силу ее социальной направленности таким организациям государство предоставляет немало льгот.
Например, общественная организация инвалидов не платит налог на имущество. Правда, чтобы воспользоваться такой преференцией, доля инвалидов среди членов общественной организации должна составлять не менее 80 % (п. 3 ст. 381 НК РФ).
Автономные некоммерческие организации
На практике распространены и НКО в форме автономных некоммерческих организаций, которые учреждаются гражданами и компаниями.
Автономные некоммерческие организации объединяет с частным учреждением, фондами то, что они не имеют членства. То есть это унитарные НКО.
В отличие от частного учреждения, учредители автономных некоммерческих организаций не отвечают по своим обязательствам организации.
Примеры автономных некоммерческих организаций — АНО «Культурный центр России», АНО «Радуга». Деятельность этих АНО неразрывно связана с культурой и искусством.
Религиозные организации
Наша страна — многонациональная. И наряду с христианством — вероисповеданием большинства граждан, в России проживают народы других религиозных вероисповеданий.
Религиозные организации объединяют граждан для совместного вероисповедания.
В России зарегистрировано множество организаций разных религиозных конфессий.
Например, религиозные организации русской православной церкви, организация христиан веры евангельской, местная мусульманская религиозная организация «Рамазан».
Учитывая специфику данного НКО, ее учредителями могут быть только граждане России.
В чем минусы данной формы НКО?
Одним из существенных минусов является непростой порядок регистрации таких НКО, при регистрации в Минюст нужно представить документы, связанные с вероучением.
Правовые основы в деятельности организации
Лекция 2
1. Введение
Перечень организационно-правовых форм как коммерческих, так и некоммерческих организаций содержится в ГК РФ и имеет закрытый характер. Статья 50 ГК РФ перечисляет основные организационно-правовые формы юридических лиц, а отдельные параграфы главы 4 ГК РФ посвящены отдельно коммерческим корпоративным организациям, ГУПам и МУПам, некоммерческим корпоративным и некоммерческим унитарным организациям.
Блок ГК РФ о юридических лицах существенно обновился в 2014 году (Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ). Именно тогда в законодательстве появилась классификация по признаку наличия или отсутствия права участия или членства в организации и соответствующее деление на корпоративные и унитарные компании, исчезли некоторые организационно-правовые формы (общество с дополнительной ответственностью), другие формы претерпели изменения (вместо ЗАО и ОАО появились непубличные и публичные АО, с иными принципами их разграничения).
В 2015 и в 2016 гг. в законодательство неоднократно вносили изменения в части некоммерческих организаций. Например, адвокатские палаты, которые раньше относились к ассоциациям и союзам, стали самостоятельной ОПФ. К ним же по статусу приравнены адвокатские образования, которые являются юридическими лицами (коллегии адвокатов, адвокатские бюро, юридические консультации).
Различия в организационно-правовых формах юридических лиц можно проводить по многочисленным критериям, например по способу формирования имущества, внутреннему устройству, составу и организации деятельности органов управления. Организационно-правовая форма, в частности, раскрывает объем и содержание прав учредителей (участников) организации. Например, участники хозяйственных товариществ, обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов имеют корпоративные права участия (членства) в организации, как правило, пропорционально их участию в уставных капиталах. На имущество государственных и муниципальных предприятий и учреждений их учредитель имеет вещные права (п. 3 ст. 48 ГК РФ).
Наиболее значимой типизацией юридических лиц по форме внутреннего устройства является их деление на корпоративные и унитарные
Юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с п. 1 ст. 65.3 ГК РФ, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями).
Юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными организациями.
Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).