егис уоит что это
Какую информацию необходимо включать в единую систему учёта отходов (ЕГИС УОИТ)
Вопрос: Какую информацию предоставляют юр. лица, осущ. деятельность по обращению с отходами, для включения в единую систему учёта отходов?
Отвечает эксперт сайта ecovopros.ru Н.В. Бирюкова
Статьей 24.3 Федерального закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от 07.04.2020) установлены требования к ЕГИС УОИТ. Статья 24.4 ФЗ № 89 описывает предоставление информации в ЕГИС УОИТ.
Правила создания, эксплуатации и модернизации ЕГИС УОИТ установлены Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2015 года N 1520 «О единой государственной информационной системе учета отходов от использования товаров» (далее — Правила ЕГИС УОИТ).
Согласно п. 17 Правил ЕГИС УОИТ информация для включения в систему учета отходов представляется поставщиком информации безвозмездно по перечню согласно приложению N 1, а также по формам согласно приложениям N 2 — 11 посредством информационно-телекоммуникационных сетей в форме электронного документа, который создается и направляется с использованием программных средств системы учета отходов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Возможна подача сведений как в электронной форме с использованием программных средств системы учета отходов (через личный кабинет Росприроднадзора: https://lk.fsrpn.ru/#/) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Кроме того, в случае отсутствия технической возможности использования информационно-телекоммуникационных сетей информация представляется поставщиками информации оператору на бумажном носителе в одном экземпляре посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении или поставщиком информации лично.
В разделе VI Приложения 1 Правил ЕГИС УОИТ установлены типы документации, сроки предоставления и форма предоставления данной документации для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами от использования товаров.
Так ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, хозяйствующими субъектами, осуществляющими утилизацию отходов от использованных товаров и упаковки, предоставляется информация о наличии мощностей основного технологического оборудования по обеспечению утилизации отходов (по форме, предусмотренной приложением N 10 к Правилам ЕГИС УОИТ), информация о местах (площадках) для сбора отходов от использования товаров, организованных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами от использования товаров (по форме, предусмотренной приложением N 11 к Правилам ЕГИС УОИТ).
Информация о наличии мощностей основного технологического оборудования включает сведения о наименовании основного технологического оборудования, дату его производства, производителя, назначение, тип, мощность, наименование и коды ФККО отходов, которые утилизируются на данном оборудовании, местонахождение данного оборудования, его ОКТМО, реквизиты эксплуатирующей организации.
Информация о местах (площадках) для сбора отходов включает наименование места (площадки), назначение, вместимость т/м3, срок накопления в днях, наименование и коды ФККО отходов, которые накапливаются в данном месте, место нахождение площадки, его ОКТМО, реквизиты эксплуатирующей организации, координаты места (площадки) сбора отходов от использования товаров по Всемирной геодезической системе координат 1984 года (WGS-84).
РЭО станет единым оператором систем учета отходов в России
Система ГИС УТКО содержит элементы электронной модели федеральной схемы, которую разрабатывает РЭО. В этой электронной системе собраны объекты инфраструктуры — текущие и перспективные — полигоны, сортировки и прочее. В ней также содержится информация о региональных операторах и их работе, системах расчетов между регоператорами и плательщиками.
«Передача полномочий оператора ГИС УТКО Российскому экологическому оператору позволит на основе данных федеральной схемы быстрее и дешевле разработать и ввести в эксплуатацию данную информационную систему. В рамках ГИС УТКО будет обеспечиваться прослеживаемость движения отходов. Будет вестись учет по всем целевым показателям, установленным в регионах. Уже сейчас это сильный инструмент, но после ввода в эксплуатацию, у системы появляется большое количество заинтересованных пользователей из числа органов власти и организаций», — заявил глава ППК РЭО Денис Буцаев.
Система ГИС УОИТ содержит информацию об упаковке от использованных товаров, учет которой необходим в рамках системы РОП. РОП — это механизм экономического регулирования, согласно которому производители и импортеры товаров обязаны утилизировать произведенную или ввезенную на территорию страны продукцию. Они могут делать это самостоятельно либо оплатить экосбор.
«Централизация управления информационными системами позволит синхронизировать работу данных цифровых продуктов. В рамках ГИС УОИТ будет налажен системный и достоверный учет всего, что касается утилизации отходов в рамках расширенной ответственности производителей», — считает гендиректор РЭО Денис Буцаев.
По его словам, в будущем обе системы было бы логично объединить.
«На основе этих двух информационных систем в будущем может быть создана единая информационная система в области обращения с отходами. И эта система полностью закроет потребности государства в информации, которая имеется по вопросам обращения со всеми видами отходов», — считает Буцаев.
Эксперты отрасли позитивно оценивают законодательные изменения. Руководитель Центра экологической промышленной политики Минпромторга России Владимир Марьев считает, что интеграция РЭО со всеми информационными системами даст возможность исключить недостоверную отчётность производителей и импортеров и недобросовестных переработчиков.
«Аудит материальных потоков, оборудования с элементами планирования направления потоков не только на сортировки, но и вторичных ресурсов на предприятия, которые используют эти вторичные ресурсы, позволит сформировать недостающую инфраструктуру комплексного управления отходами и вторичными ресурсами. Если прослеживать только движение потоков отходов от образователей до обработки, этого недостаточно для реализации принципов экономики замкнутого цикла. И этот недостающий блок (управление вторичными ресурсами) необходимо предусмотреть в этих ИС. Таким образом, значимость интеграции этих ИС в одних руках переоценить невозможно, но следует обратить внимание на доработку, о которой я упомянул. Это основа государственного стратегического планирования, которая лежит в основе экономики замкнутого цикла в развитых странах. Только рынок вопрос вовлечения вторичных ресурсов в экономический оборот не решит. И целевые показатели, заложенные в Нацпроекте Экология и в Указах Президента, выполнены не будут», — говорит Марьев.
Эксперт тематической площадки ОНФ «Экология» Александр Коган отметил, что ППК РЭО создана по Указу Президента для формирования комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами. Эта сфера, ввиду остроты проблемы и необходимости решительных мер в кратчайшие сроки, была выделена и сосредоточена в одних руках.
«Поэтому сегодняшние изменения в закон об отходах, это логичное управленческое решение — консолидировать в одних руках, руках ППК РЭО, информационные системы, напрямую связанные с обращением коммунальных отходов. Решение очень своевременное. ЕГИС УОИТ — это основной инструмент контроля системы расширенной ответственности производителя, подходы к которой сейчас полностью трансформируются. А контроль и учет перемещения отходов — это следующий и необходимый шаг после создания федеральной схемы обращения с отходами», — считает Александр Коган.
Отсутствие информации об операторах по обращению с отходами и их работе, объектов инфраструктуры и их мощностей, равно как и ее достоверность — проблема номер один в отрасли, считает генеральный директор «Дельфи», заместитель председателя Комитета по переработке отходов и вторресурсам организации «Деловая Россия» Наталья Беляева.
«Непрозрачность, невнятные правила игры, которые постоянно трансформируются, разногласия в толковании закона между различными уровнями власти, все это следствие отсутствия информации. От этого отрасль, несмотря на огромный интерес к ней со стороны рынка, не выглядит привлекательной ни для заказчиков, ни для инвесторов. Запрос на верифицированную информацию велик. Именно поэтому, на мой взгляд, важно, чтобы был уполномоченный оператор, который бы агрегировал необходимые данные, предоставив к ним доступ всем заинтересованным в них лицам. Важным является и тот факт, что впервые акцент сделан не только на ТКО, но и на отходах от использования товаров, тех самых отходах, которые мы привычно называем вторсырьем, сбор которого предполагается раздельно», — заявила заместитель председателя Комитета по переработке отходов и вторресурсам организации «Деловая Россия» Наталья Беляева.
Передача функций по управлению, администрированию двух информационных систем логична, считает Председатель комитета по природопользованию и экологии «Деловой России» Ильдар Неверов.
«ППК РЭО обладает такими компетенциями, чтобы профессионально наполнять, поддерживать и управлять этими системами. Это даст отрасли долгожданную прозрачность, когда мы будем понимать в каких регионах, в каких точках образуются какие отходы в рамках всей страны. Территориальные схемы по всем 85 субъектам разрознены, а это будет одна единая информационная оболочка. И самое главное, что это поможет нам в начале 2022 года запустить такую же информационную систему в рамках расширенной ответственности производителей. Где мы будем видеть, какое вторсырье образовывается в утилизированных комплексах, у игроков рынка, и где оно перерабатывается. Это полная адекватная оболочка получится, охватывающая все направления нашей отрасли», — заявил Ильдар Неверов, Председатель комитета по природопользованию и экологии «Деловой России».
Системы учета отходов могут объединить на базе «Гостеха»
Наши проекты
Контакты
Рассылки «Ведомостей» — получайте главные деловые новости на почту
Ведомости в Facebook
Ведомости в Twitter
Ведомости в Telegram
Ведомости в Instagram
Ведомости в Flipboard
Решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 27 ноября 2020 г. ЭЛ № ФС 77-79546
Учредитель: АО «Бизнес Ньюс Медиа»
И.о. главного редактора: Казьмина Ирина Сергеевна
Рекламно-информационное приложение к газете «Ведомости». Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) за номером ПИ № ФС 77 – 77720 от 17 января 2020 г.
Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на vedomosti.ru
Новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.
Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации Пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных
Все права защищены © АО Бизнес Ньюс Медиа, 1999—2021
Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на vedomosti.ru
Новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.
Все права защищены © АО Бизнес Ньюс Медиа, 1999—2021
Решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 27 ноября 2020 г. ЭЛ № ФС 77-79546
Учредитель: АО «Бизнес Ньюс Медиа»
И.о. главного редактора: Казьмина Ирина Сергеевна
Рекламно-информационное приложение к газете «Ведомости». Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) за номером ПИ № ФС 77 – 77720 от 17 января 2020 г.
Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации Пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных
Единая государственная система учета отходов от использования товаров (ЕГИС УОИТ)
Содержание
Технологии в переработке мусора
Депутат Хинштейн разнёс в пух и прах идею создать ИТ-систему учёта твёрдых коммунальных отходов за 1,3 млрд рублей
Комитет Госдумы по информационной политике, ИТ и связи выступает против создания системы учёта твёрдых коммунальных отходов (ГИС УТКО) как отдельной новой системы в связи с тем, что она в значительной степени дублирует функционал уже созданной и работающей в опытном режиме системы учёта отходов от использования товаров (ЕГИС УОИТ).
Создание ГИС УТКО оценено в сумму порядка 1,3 млрд рублей. Если реализовать предполагаемый в ней функционал на базе уже существующей ЕГИС УОИТ, то можно сэкономить очень существенные средства, высказал мнение глава комитета Госдумы по информполитике Александр Хинштейн 22 ноября на совместном заседании с комитетом Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды.
По словам Хинштейна, возглавляемый им комитет обратился по этому поводу в правительство, и есть поручение проработать этот вопрос. Возможность не тратить лишние средства особенно актуальна ввиду того, что сейчас при грядущем принятии бюджета на ближайший период во 2-м и 3-м чтении речь идет об экономии буквально каждого рубля, подчеркнул глава комитета по информполитике.
Также Хинштейн указал на такой момент, что деньги, заложенные на создание ГИС УТКО, согласно уже существующим документам, предполагается направить в уставной капитал публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор».
Учредителем «Российского экологического оператора» является Минприроды. Со 2 июля 2021 года эта компания была назначена оператором обеих систем – ГИС УТКО и ЕГИС УОИТ.
Александр Хинштейн напоминал, что, согласно указу президента, ГИС УТКО вообще-то надо было построить еще до 1 января 2020 года. А ЕГИС УОИТ, в частности, Росприроднадзор создавал ещё с 2015 года, с 2019 года она проходит доработку. На систему потрачено порядка 566 млн рублей. В промышленную эксплуатацию она должна быть введена в декабре 2021 года.
На заседании сообщили, что «Российский экологический оператор» уже выработал предложения о переиспользовании компонентов ЕГИС УОИТ в ГИС УТКО. А глава «Российского экологического оператора» Денис Буцаев отметил, что ЕГИС УОИТ и ГИС УТКО могли бы впоследствии объединиться на базе платформы «Гостех».
При этом обсуждение на заседании показало, что при создании вышеуказанных систем существует рассогласованность действий участников. Александр Хинштейн, к примеру, выразил недоумение тем, что руководитель «Российского экологического оператора» сказал, что на совместном заседании комитетов он впервые сможет ознакомиться с работой информационной системы, которая должна была перейти к нему с июля 2021 года. До этого Денис Буцаев видел только ее анимационные презентации из-за того, что, по его словам, Росприроднадзор не предоставляет доступ. Хинштейн назвал это «театром абсурда».
Замминистра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Андрей Черненко озвучил позицию ведомства в связи со спорной ситуацией: так или иначе, ранее создаваемые системы должны переиспользоваться при дальнейших шагах по цифровизации. Поэтому, если государство вложило средства, и система функционирует, она должна переиспользоваться.
Черненко также отметил, что в проекте постановления об эксплуатации ЕГИС УОИТ, к которому у Минцифры много замечаний, рассматривается ситуация, когда система создается заново: «это неправильно, такой документ через нас не пройдёт». Кроме того, добавил замминистра, есть проект закона о создании новой системы об обращении с отходами, которая должна объединить две вышеуказанные системы, и здесь тоже нужно оперативно наводить порядок.
Вопрос о том, как в итоге будет реализована система учёта твёрдых коммунальных отходов, пока остаётся открытым. После завершения заседания Александр Хинштейн подчеркнул, что Госдума и профильные комитеты берут ход дальнейшей реализации и внедрения информационных систем в сфере оборота коммунальных отходов на постоянный парламентский контроль.
РЭО выбран единым оператором ГИС учета отходов
Как сообщает ТАСС Информационное агентство России со ссылкой на пресс-службу РЭО, компания будет контролировать Единую государственную систему учета отходов от использования товаров (ЕГИС УОИТ, ранее её оператором был Росприроднадзор) и Государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов (ГИС УТКО, прежний оператор — Минприроды).
Система ГИС УТКО содержит элементы электронной модели федеральной схемы, которую разрабатывает РЭО. В этой электронной системе собраны объекты инфраструктуры – текущие и перспективные: полигоны, сортировки и прочее. В ней также содержится информация о региональных операторах и их работе, системах расчетов между регоператорами и плательщиками.
ГИС УОИТ содержит информацию об упаковке от использованных товаров, учет которой необходим в рамках расширенной ответственности производителей (РОП). Это механизм экономического регулирования, согласно которому производители и импортеры товаров обязаны утилизировать произведенную или ввезенную в страну продукцию. Они могут делать это самостоятельно либо оплатить экосбор.
В дальнейшем системы УОИТ и УТКО было бы логично объединить, считает генеральный директор РЭО Денис Буцаев. По его словам, единая информационная система в области обращения с отходами «полностью закроет потребности государства в информации, которая имеется по вопросам обращения со всеми видами отходов».
Объединение двух информационных систем в одних руках даст отрасли необходимую прозрачность, считает председатель комитета по природопользованию и экологии «Деловой России» Ильдар Неверов. По его мнению, теперь будет видно, где и какое вторсырье образовалось, как оно перерабатывается и для чего его используют. [2]
В России могут создать единое информационное пространство обращения с отходами
Новое единое информационное пространство сможет обеспечить людей, бизнес и органы власти полной информацией о текущем и перспективном состоянии обращения с отходами всех видов, заявил 22 ноября первый замминистра природных ресурсов и экологии Константин Цыганов.
Закон «Об отходах производства и потребления», по его словам, для автоматизации процессов учёта отходов предусматривает создание единой государственной информационной системы учёта отходов от использования товаров (ЕГИС УОИТ) и государственной информационной системы учёта твердых коммунальных отходов (ГИС УТКО). Со 2 июля 2021 года оператором обеих систем является Российский экологический оператор.
Цыганов добавил, что Минприроды совместно с Российским экологическим оператором разработаны и направлены на согласование в заинтересованные федеральные органы власти и организации проекты постановлений, которые определяют порядок создания и эксплуатации информационных систем.
«В перспективе мы думаем о создании единого информационного пространства обращения с отходами, основным назначением которого должно являться обеспечение людей, бизнеса, органов государственной власти, органов местного самоуправления полной, актуальной и непротиворечивой информацией о текущем и перспективном состоянии обращения с отходами всех видов классов, а также реализации механизма расширенной ответственности производителей и контролю за ликвидацией мест несанкционированного размещения отходов», — сказал он в ходе совместного заседания Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды и Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связям.
Первый замминистра отметил, что для этого разработаны стратегические направления цифровой трансформации и стратегия цифровой информации отрасли экологии и природопользования до 2030 года.
«Последний документ, стратегия, включает в себя положения по достижению цифровой зрелости основных форм регулирования отраслей экологии и природопользования, включая обращение с отходами», — пояснил он.