еиас фст что это
О системе ЕИАС
В данном разделе содержится информация для регулируемых организаций по подключению к Единой информационной аналитической системе ФАС РФ.
В целях совершенствования процессов и методов установления тарифов создана и развивается Единая информационно-аналитическая система (ЕИАС). ЕИАС обеспечивает автоматизацию информационного взаимодействия между ФАС России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, регулируемыми и экспертными организациями в рамках процессов установления тарифов и обеспечивает автоматизацию следующих функций:
— документооборот в системе органов по государственному регулированию тарифов;
— документооборот между регулирующими органами и регулируемыми организациями по вопросам установления тарифов на продукцию естественных монополий и мониторинга их деятельности;
— cбор регулярной отчетности регулируемых организаций, а также обосновывающих документов по установлению тарифов;
— расчет тарифов на продукцию естественных монополий, анализ обосновывающих документов, расчет статистических показателей и прогнозов;
— анализ баланса электрической энергии и мощности в рамках Единой энергетической системы;
— мониторинг инвестиционных проектов, осуществляемых на средства, включаемые в регулируемые государством тарифы;
— ведение реестра субъектов естественных монополий;
— ведение реестра тарифов субъектов естественных монополий.
Применение системы нацелено на обеспечение прозрачности и повышение эффективности процесса государственного регулирования тарифов, а также сокращение сроков принятия решений по тарифам.
Для регулируемой организации, применение системы приведет к реализации следующих преимуществ:
— возможность расчета тарифа на основе действующих методик, с применением средств и методов, которые применяются в ФАС России и региональных органах тарифного регулирования;
— возможность проверки данных и выявления ошибок до передачи материалов в органы тарифного регулирования;
— снижение временных и материальных затрат на подготовку материалов и взаимодействие с органами тарифного регулирования.
Схема подключения к ФГИС ЕИАС ФАС России
Шаг 1. Получить квалифицированную электронную подпись и лицензию на соответствующий крипто-провайдер в удостоверяющем центре (http://eias.ru/?page=reestr_uc). Из существующей практики — достаточно одного-двух рабочих мест.
Шаг 2. Зарегистрироваться на федеральном портале https://portal.eias.ru/.
Процедура регистрации на портале описана в знании #26.
Процедура регистрации на портале описана в знании #26.
Шаг 4. Установить на рабочее место «КриптоПро CSP» с активированной лицензией и модуль «ЕИАС Мониторинг», дистрибутивы скачать можно здесь https://eias.itcfstrf.ru (технические требования к рабочему месту указаны в знании #44).
Шаг 5. Установить полученный сертификат электронной подписи на рабочее место через «КриптоПро CSP» в соответствии с инструкцией, описанной в знании #31 (подробную консультацию по работе криптопровайдеров и электронных подписей можно получить в Удостоверяющем центре, где была приобретена ЭП).
Шаг 6. Настроить модуль «ЕИАС Мониторинг» (процедура описана в знании #47).
Техническое сопровождение пользователей
Прием обращений пользователей ФГИС ЕИАС ФАС России по работе федеральной платформы ЕИАС осуществляется на сайте http://support.eias.ru/
(процедура описана в знании #19 )
— подключение к ЕИАС;
— заполнение отчетных форм на запросы ФАС России (например, 46 форма);
— статусы ответов на запросы ФАС России;
— подключение к серверу ФАС;
Прием обращений по работе региональной платформы ЕИАС осуществляется по новому адресу https://my-sp.ru/
(процедура описана в знании)
— заполнение отчетных форм на запросы РЭК Ульяновской области (например, раскрытие информации);
— статусы ответов на запросы РЭК Ульяновской области;
— подключение к серверу Ульяновской области;
О ЕИАС
В целях совершенствования процессов и методов установления тарифов в ФСТ России (упразднена с передачей функций ФАС России, Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2015 № 373) создана и развивается Федеральная государственная информационная система «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – Региональные органы регулирования – Субъекты регулирования» (ФГИС «ЕИАС»). ФГИС «ЕИАС» обеспечивает автоматизацию информационного взаимодействия между уполномоченным федеральным органом в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, регулируемыми и экспертными организациями в рамках процессов установления тарифов и обеспечивает автоматизацию следующих функций:
— документооборот в системе органов по государственному регулированию тарифов;
— документооборот между регулирующими органами и регулируемыми организациями по вопросам установления тарифов (цен) на продукцию (услуги) естественных монополий и мониторинга их деятельности;
— сбор регулярной отчетности регулируемых организаций, а также обосновывающих документов по установлению тарифов (цен); их регистрацию и проверку;
— расчет тарифов (цен) на продукцию (услуги) естественных монополий, анализ обосновывающих документов, расчет статистических показателей и прогнозов;
— анализ баланса электрической энергии и мощности в рамках Единой энергетической системы;
— мониторинг инвестиционных проектов, осуществляемых на средства, включаемые в регулируемые государством тарифы;
— ведение реестра субъектов естественных монополий;
— ведение реестра тарифов субъектов естественных монополий.
Применение системы нацелено на обеспечение прозрачности и повышение эффективности процесса государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также сокращение сроков принятия решений по тарифам.
Для регулируемой организации, применение системы приведет к реализации следующих преимуществ:
— возможность расчета тарифа на основе действующих методик, с применением средств и методов, которые применяются уполномоченным федеральным органом в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и региональных органах тарифного регулирования;
— возможность проверки данных и выявления ошибок до передачи материалов в органы тарифного регулирования;
— снижение временных и материальных затрат на подготовку материалов и взаимодействие с органами тарифного регулирования
В процессе опытной эксплуатации и развития функционала ФГИС «ЕИАС» отработан механизм использования электронной подписи, позволяющий придать документам, пересылаемым в рамках системы статус юридически значимых.
В целях подготовки ФГИС «ЕИАС» к промышленной эксплуатации разработаны и введены в действие рекомендации.
Электронный документооборот в системе информационного обмена сопровождает все основные стадии подготовки, проверки и принятия тарифных и ценовых решений, относящихся к полномочиям федерального органа в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования.
Юридическая значимость электронных документов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» обеспечивается применением средств ЭП и СКЗИ (в соответствии с необходимыми правилами и регламентами), обеспечивающих подлинность и достоверность подписанных ЭП и переданных в порядке информационного обмена документов.
ФГИС ЕИАС ФАС РОССИИ
ФГИС ЕИАС ФАС РОССИИ
федеральная государственная информационная система
«Единая Информационно-Аналитическая Система»
http://eias.ru/
Вход в Веб-ЕИАС ФГИС ЕИАС через браузер
https://web.eias.ru/
Служба поддержки пользователей ФГИС ЕИАС (информационно-технический центр ФАС России)
http://sp.eias.ru/
ФГИС ЕИАС портал
https://portal.eias.ru/
ФГИС ЕИАС портал раскрытия информации
http://ri.eias.ru/
Памятка по работе на Портале раскрытия ФАС РОССИИ.pdf
Согласно Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», а также Федерального закона от 02.07.2013 № 171-ФЗ с 1 января 2014 г. в системе ЕИАС, допустимо применение только квалифицированных сертификатов электронной подписи, в том числе, полученных для других систем, например, для сдачи отчетности в ИНФС, ПФР и проч. Для получения КЭП необходимо обращаться в Удостоверяющий центр.
Схема подключения к ФГИС ЕИАС ФАС России:
1. Получить юридически-значимую ЭЦП и лицензию на соответствующий крипто-провайдер для каждого рабочего места в удостоверяющем центре.
(при получении ЭЦП, ОБЯЗАТЕЛЬНО получить корневые сертификаты данного удостоверяющего центра)
2. Зарегистрироваться на портале ЕИАС http://portal.eias.ru
Выбрав ссылку «Регистрация» заполните информацию об организации
ВНИМАНИЕ. На шаге регистрации, когда открывается страница, где предлагается выбрать регион, НЕ ВЫБИРАТЬ. (не ставить галочку) на Владимирской области. Организации регистрировать только на федеральном сегменте ФГИС ЕИАС ФАС РОССИИ.
3. Для работы в Веб-ЕИАС на данный момент актуальны следующие браузеры: FireFox версии 88.0.1 и выше, Opera версии 76.0.4017.107 и выше, Google Chrome версии 90.0.4430.212 и выше, Яндекс.Браузер версии 21.5.0.579 и выше.
Если не поступают запросы от регулятора, либо в статистике подключений ваша организация числится не подключенной, это говорит о том, что от имени вашей организации не была подана заявка на отчетность для установления связи учетной записи на портале вашей организации с организацией из Реестра регулируемых организаций (который ведут региональные регуляторы).
ЕИАС ФСТ России
ЕИАС ФСТ России — Единая Информационно-Аналитическая Система «ФСТ России — РЭК — субъекты регулирования» предназначена для автоматизации информационного взаимодействия между ФСТ России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, регулируемыми и экспертными организациями. Система обеспечивает автоматизированный сбор, передачу и обработку данных, необходимых для установления тарифов. [www.fstrf.ru/about/eias/12/0 Приказом Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) от 15 декабря 2006 г. № 250-а] системы и модули ЕИАС ФСТ России переведены в промышленную эксплуатацию. На сегодняшний день работают в системе все регионы Российской Федерации, а к полной версии системы ЕИАС ФСТ России подключено более 45 регионов. Система способна работать и на уровне каждой организации, помогая настроить процессы тарифообразования внутри компаний, среди которых уже являются такие организации как [www.oaomoek.ru/ru ОАО «МОЭК»], [www.rao-esv.ru ОАО «РАО ЭС Востока»] и [www.minregion.ru Министерство регионального развития РФ], филиалы холдинга МРСК, энергосбытовые компании на территории РФ. Планируется дальнейшее развитие и применение Системы во всех субъектах РФ.
Содержание
Функциональность
Основное назначение ЕИАС ФСТ России — оптимизация процессов информационного взаимодействия ФСТ — РЭК — субъекты регулирования. Система обеспечивает автоматизацию следующих функций :
Общее описание
Основная идея создания системы — переход на технологию безбумажного документооборота и реализация возможности предоставлять регулярную отчетность в электронном виде с применением современных средств автоматизации. Проект нацелен на оцифровку процессов государственного тарифного регулирования.
Используемая серверная операционная система — Windows Server 2008, FreeBSD, клиентская — [www.microsoft.com/windowsxp/pro/default.mspx Windows XP Pro]. Высокое качество кода обеспечивается благодаря использованию универсальной среды разработки.
Архитектурные принципы
Проектирование ЕИАС ФСТ России осуществляется в соответствии со следующими архитектурными принципами:
Все компоненты системы интегрируются единым образом. При этом для программного уровня обеспечиваются принципы территориальной независимости и «бесшовной» интеграции. Концепция «бесшовной» интеграции обеспечивает работу в едином информационном пространстве компонентов разных производителей, а концепция территориальной независимости позволяет компонентам системы обмениваться данными независимо от взаимного расположения.
Рабочие процессы, реализуемые в ЕИАС ФСТ России (расчет тарифов, прогнозирование, сбор данных и т. д.), представлены пользователю в графическом формате, а изменения рабочих процессов доступны без помощи программиста.
Добавление новых параметров в структуры данных, не требует перекомпиляции всех компонентов, использующих эти структуры. Обмен данными между компонентами осуществляется самоописывающими структурами.
Система оперирует совокупностью баз данных по тарифным решениям и финансово-экономическим показателям субъектов регулирования во всех субъектах Российской Федерации, располагает инструментарием синхронизации баз данных региональных сегментов в режиме реального времени с возможностью селективного отбора показателей, использование которых необходимо в рамках процесса тарифного регулирования каждого органа исполнительной власти в области государственного тарифного регулирования на федеральном и региональном уровне.
Форматы сбора данных
Для сбора данных разрабатываются и применяются специализированные шаблоны — электронные документы в формате Excel файла. Файлы содержат внутреннюю разметку и метаописание (в формате XML) и позволяют автоматически загружать информацию в базу данных. Шаблоны ЕИАС ФСТ России содержат инструкцию, необходимые справочники, логические проверки на непротиворечивость данных.
Передача данных
Передача данных осуществляется с помощью специализированного почтового клиента, который уведомляет пользователя о необходимости предоставить отчетность в указанном формате, информирует о графиках проведения мониторингов и результатах обработки переданной отчетности. Для придания юридической значимости все сообщения, в том числе передаваемые электронные документы и заполненные шаблоны визируются ЭЦП и передаются по каналам связи с использованием технологии шифрования. ЭЦП соответствует требованиям [www.cci.ru/infolaws/doctoc.asp?id=32 Федерального закона № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».] ЕИАС обеспечивает защиту канала связи с использованием таких средств криптографической защиты как [www.cryptopro.ru/products/csp/overview Крипто Про CSP 3.0] и выше.
Пользовательский интерфейс
Система может предоставлять возможность анализа (мониторинг, контроль) загруженных данных средствами Oracle, OLAP, MS Office, WEB или другими. Многомерные витрины организуются в виде многомерных баз данных OLAP (Online Analytical Processing). Формирование интерактивных отчетов осуществляется посредством унифицированной системы пользовательского доступа к модулям ЕИАС ФСТ России, с учетом необходимости предоставлять возможность преобразования сохраненного запроса в интерактивный отчет с фиксацией отобранных параметров, настройкой фильтров и представления данных, а также возможностью экспортировать полученные данные в форматы xml, xls, doc и другие. Отчеты также могут быть представлены в виде диаграмм и графиков для более эффективного анализа поступающей информации.
Портальные технологии
Для администрирования ЕИАС ФСТ России применяются портальные технологии, обеспечивающие быстрый и удобный доступ к информации баз данных. Создаваемая система — альтернатива дорогостоящим портальным решениям, она создается на принципах открытого кода и обеспечения повышенной надежности.
Сферы применения
В сфере энергетики и ЖКХ обеспечивается прогнозирование и анализ тарифов организаций коммунального комплекса и сбор сведений о полезном отпуске (продаже) тепловой и электрической энергии, мониторинг и контроль инвестиционных программ.
В газовой отрасли помимо формирования, мониторинга и анализа цен и тарифов проводится комплексный анализ финансово-экономических показателей деятельности газотранспортных, газораспределительных организаций и региональных компаний по реализации газа.
С помощью ЕИАС ФСТ России в рамках принятия закона о контроле цен на лекарственные средства обеспечивается согласование предельных отпускных цен производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства. Также создается единая базы данных цен, используемой органами исполнительной власти субъектов РФ при регулировании предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на эти лекарственные средства. ЕИАС ФСТ России также обеспечивает автоматизацию ведения реестра регулируемых организаций на территории субъектов РФ и контроль решений региональных органов тарифного регулирования, а также органов местного самоуправления.
Для решения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями автоматизирован и формализован процесс рассмотрения разногласий, включая агрегирование и стандартизацию данных по итогам рассмотрения.
Напишите отзыв о статье «ЕИАС ФСТ России»
Примечания
Ссылки
Отрывок, характеризующий ЕИАС ФСТ России
– Нет, я, кажется, домой поеду…
– Как домой, да вы вечер у нас хотели… И то редко стали бывать. А эта моя… – сказал добродушно граф, указывая на Наташу, – только при вас и весела…
– Да, я забыл… Мне непременно надо домой… Дела… – поспешно сказал Пьер.
– Ну так до свидания, – сказал граф, совсем уходя из комнаты.
– Отчего вы уезжаете? Отчего вы расстроены? Отчего. – спросила Пьера Наташа, вызывающе глядя ему в глаза.
«Оттого, что я тебя люблю! – хотел он сказать, но он не сказал этого, до слез покраснел и опустил глаза.
– Оттого, что мне лучше реже бывать у вас… Оттого… нет, просто у меня дела.
– Отчего? нет, скажите, – решительно начала было Наташа и вдруг замолчала. Они оба испуганно и смущенно смотрели друг на друга. Он попытался усмехнуться, но не мог: улыбка его выразила страдание, и он молча поцеловал ее руку и вышел.
Пьер решил сам с собою не бывать больше у Ростовых.
ФГИС «Единая информационно-аналитическая система ФСТ-РЭК — субъекты регулирования»
В связи с ликвидацией Федеральной службы по тарифам, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2015 г. № 373 «О некоторых вопросах государственного управления и контроля в сфере антимонопольного и тарифного регулирования», ее функции переданы Федеральной антимонопольной службе.
При этом ФГИС «ЕИАС ФСТ России» продолжает функционировать и используется ФАС России в рамках исполнения полномочий, переданных от ФСТ России.
ФГИС «ЕИАС ФСТ России» обеспечивает автоматизацию информационного взаимодействия между ФАС России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного регулирования тарифов, муниципальными образованиями и регулируемыми организациями в рамках процессов установления тарифов и предусматривает автоматизацию следующих функций:
В целях эффективного взаимодействия органов тарифного регулирования и субъектов регулирования в ФГИС «ЕИАС ФСТ России» функционируют модули «Электроэнергетика», «Газ», «ЖКХ», «Мониторинг», «Контроль», «Форма 46» (Мониторинг фактических показателей), «Реестр субъектов естественных монополий», «Разногласия», которые обеспечивают руководителям региональных органов тарифного регулирования удаленный доступ в режиме просмотра и позволяют осуществлять контроль процессов предоставления отчетности в ФАС России, наблюдать статистику и динамику изменения состояний конкретного субъекта естественной монополии, а также иметь доступ к помесячным и сводным отчетам по отчитавшимся организациям.
В аккредитованном удостоверяющем центре «Инфотекс Интернет Траст» вы можете получить квалифицированную электронную подпись для работы в ЕИАС ФСТ России.
Для работы с ЕИАС ФСТ России на рабочем месте пользователя должно быть установлено ПО «ЕИАС ФСТ России :: Мониторинг».
Список всех систем, порталов, где еще применяется данная электронная подпись: