кабель спецсвязь что значит
Кабель спецсвязь что значит
Статья 16. Сети связи специального назначения
1. Сети связи специального назначения предназначены для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка. Эти сети не могут использоваться для возмездного оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2011 N 424-ФЗ, от 02.03.2016 N 44-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Связь для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, ее обеспечение является расходным обязательством Российской Федерации.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 08.12.2011 N 424-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Подготовка и использование ресурсов единой сети электросвязи Российской Федерации для обеспечения функционирования сетей связи специального назначения осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3.1. Сети связи специального назначения могут быть присоединены к сети связи общего пользования без перевода в категорию сети связи общего пользования.
Владельцу сети связи специального назначения может быть выделен ресурс нумерации из ресурса нумерации сети связи общего пользования.
В случае присоединения сетей связи специального назначения к сети связи общего пользования на основании указанного в пункте 1 статьи 18 настоящего Федерального закона договора стороны такого договора обеспечивают пропуск трафика по указанным сетям связи в рамках исполнения такого договора с учетом ограничения использования сетей связи специального назначения, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
(п. 3.1 введен Федеральным законом от 02.03.2016 N 44-ФЗ)
4. Центры управления сетями связи специального назначения обеспечивают их взаимодействие с другими сетями единой сети электросвязи Российской Федерации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Связь специального назначения
Связь специального назначения
Ниже приводится справочная информация о связи специального назначения.
Согласно российскому федеральному закону «О связи» от 7 июля 2003 года, сети связи специального назначения предназначены для нужд государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.
Специальной связи и специальной информации традиционно присущ комплекс базовых специфических параметров. Основные из них:
— государственный статус систем специальной связи и информации, действующих согласно правовым актам высших органов власти;
— нахождение в ведении федерального органа, входящего в структуру сил обеспечения безопасности государства;
— конфиденциальность передаваемой, принимаемой, обрабатываемой и хранимой информации, обеспечиваемая с использованием отечественных криптографических методов и средств, а также комплекса организационных мер защиты информации;
— организационная и технологическая обособленность (отсутствие сопряжения с сетями связи общего пользования, другими выделенными сетями).
В соответствии с указом президента России от 7 августа 2004 года функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам осуществляет Федеральная служба охраны России.
Взаимодействие с органами специальной связи других государств строится на основе межправительственных соглашений с целью обеспечения надежной работы и совершенствования специальной международной связи между Москвой и столицами соответствующих государств.
В сентябре 1963 года прямая связь была установлена между президентом США Джоном Кеннеди и лидером СССР Никитой Хрущевым. К этому шагу стороны подтолкнул Карибский кризис. В последующие годы похожая прямая линия связи была установлена между военными ведомствами двух стран.
В октябре 1999 года был подписан меморандум об установлении прямой закрытой линии связи между премьером России и вице-президентом США, а также между секретарем Совета безопасности РФ и помощником президента США по национальной безопасности.
Тридцатого октября 2008 года в Вашингтоне было подписано соглашение между правительствами США и России по организации системы прямой шифрованной связи между двумя странами. Оно заменило ранее действовавшие двусторонние документы в этой сфере, первым из которых был меморандум между СССР и США об установлении линии прямой связи, подписанный в 1963 году.
В ноябре 1966 года в Париже было заключено соглашение между правительствами СССР и Франции об установлении линии прямой связи между Кремлем и Елисейским дворцом.
В августе 1967 года в Лондоне было заключено Соглашение между правительствами СССР и Великобритании об установлении линии прямой связи между Кремлем и резиденцией премьер-министра Соединенного Королевства в Лондоне.
В 1992 году в рамках договора о дружбе между двумя странами была создана прямая линия связи на основе новейших для того времени технологий.
В феврале 2011 года Россия и Великобритания подписали договор о модернизации горячей линии спецсвязи политических лидеров двух стран. Нынешнее оборудование спецсвязи с 1992 года морально устарело.
Тринадцатого июня 1989 года в Бонне было заключено соглашение между правительствами СССР и ФРГ о создании линии прямой связи между Кремлем и ведомством федерального канцлера в Бонне.
В 2000 году в ходе визита президента РФ Владимира Путина в Германию стороны договорились об установлении прямой связи между Кремлем и ведомством федерального канцлера в Берлине.
Одиннадцатого апреля 1994 года было подписано соглашение между правительством России и Испании об организации линии прямой засекреченной телефонной связи между Кремлем и дворцом Монклоа в Мадриде, официальной резиденцией испанского премьера.
В июле 1997 года было заключено соглашение об организации линии засекреченной телефонной связи между Кремлем в Москве и Голубым домом в Сеуле, официальной резиденцией президента Южной Кореи.
В соответствии с соглашением от 3 ноября 2000 года была организована засекреченная телефонная связь между Домом правительства России и правительственной резиденцией Чжуннаньхай в Пекине, предназначенная для ведения телефонных переговоров между председателем правительства РФ и премьером Госсовета Китая.
В октябре 2009 года правительство России одобрило проект соглашения с правительством Китая об организации линии прямой связи для шифрованной передачи данных между президентом России и председателем КНР.
С 2002 года действует линия прямой связи между Кремлем и Дворцом Киджи (резиденция председателя Совета министров Италии).
Сети связи специального назначения
Из Википедии — свободной энциклопедии
Ведомственная сеть связи — до 2003 года, а также сети связи специального назначения (после 2003 года), сети электросвязи в Российской Федерации, создаваемые для производственных и специальных потребностей органов государственной власти и крупных государственных предприятий, госкорпораций. Ведомственные сети связи могут выполнять роль среды передачи данных (интранет) и организации внутренней телефонной связи.
Нередко в ведомственных телефонных сетях связи используются прямые телефонные линии, обеспечивающие соединение только с одним пользователем, без возможности набора номера других абонентов. В таких случаях коммутация вызова может отсутствовать вообще или выполняться диспетчером (вызываемым по единственной линии) вручную.
Зачастую ведомственные телефонные сети связи имеют выход на сеть связи общего пользования для части абонентов с заменой телефонного номера или с добавление префикса (по аналогии с DID, см. также DISA). Аналогичным образом компьютерные сети связи могут иметь выход в международную открытую сеть Интернет, как правило такое разрешение выдаётся только отдельным пользователям или группам пользователей в связи с производственной необходимостью и т. п.. Ведомственные сети связи используются также для предоставления услуг связи населению и другим пользователям.
Статья 16. Сети связи специального назначения
1. Сети связи специального назначения предназначены для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка. Эти сети не могут использоваться для возмездного оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2. Связь для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, ее обеспечение является расходным обязательством Российской Федерации.
3. Подготовка и использование ресурсов единой сети электросвязи Российской Федерации для обеспечения функционирования сетей связи специального назначения осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3.1. Сети связи специального назначения могут быть присоединены к сети связи общего пользования без перевода в категорию сети связи общего пользования.
Владельцу сети связи специального назначения может быть выделен ресурс нумерации из ресурса нумерации сети связи общего пользования.
В случае присоединения сетей связи специального назначения к сети связи общего пользования на основании указанного в пункте 1 статьи 18 настоящего Федерального закона договора стороны такого договора обеспечивают пропуск трафика по указанным сетям связи в рамках исполнения такого договора с учетом ограничения использования сетей связи специального назначения, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
4. Центры управления сетями связи специального назначения обеспечивают их взаимодействие с другими сетями единой сети электросвязи Российской Федерации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Комментарий к ст. 16 Закона о Связи
1. Пункт 1 комментируемой статьи описывает цели создания и использования сетей связи специального назначения, в числе которых:
— обеспечение нужд органов государственной власти;
— обеспечение нужд обороны страны, безопасности государства;
Под связью для нужд органов государственной власти понимается электросвязь, осуществляемая с использованием технических средств, в том числе шифровальных, и с соблюдением требований информационной безопасности, предназначенная для обеспечения исполнения органами государственной власти своих полномочий.
В соответствии с Указом Президента РФ от 30 апреля 2015 г. N 215 «Об утверждении Положения о связи для нужд органов государственной власти» специальная связь подразделяется на несколько видов в соответствии с их предназначением:
— связь для решения отдельных задач, возлагаемых на государственные органы Президентом РФ или Правительством РФ.
В зависимости от способа передачи информации различают специальную телефонную связь, специальную документальную связь и специальную видеосвязь.
Интересна судебная практика по данному вопросу. Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 24 июня 2015 г. N Ф06-11375/2013, Ф06-25422/2015 рассмотрено дело N А55-20859/2013 о расторжении государственного контракта на выполнение работ по установке (монтажу) в образовательных учреждениях систем по передаче сигнала о пожаре и встречное требование о взыскании неустойки, обязании исполнить обязательства по контракту. Основное требование удовлетворено, в удовлетворении встречного требования отказано, поскольку установлена невозможность исполнения подрядчиком условий спорного контракта, государственный контракт и техническое задание к нему не соответствуют по форме и содержанию требованиям пожарной безопасности и требованиям в области гражданской обороны. Решение суда было основано на том, что сети специального назначения не могут использоваться для возмездного оказания услуг, в связи с чем государственный контракт и техническое задание к нему не соответствуют по форме и содержанию требованиям пожарной безопасности и требованиям в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
2. Связь для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка осуществляется в порядке, определенном законодательством РФ; ее обеспечение является расходным обязательством Российской Федерации. Соответствующий порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2006 г. N 103 «Об утверждении Правил подготовки и использования ресурсов единой сети электросвязи Российской Федерации в целях обеспечения функционирования сетей связи специального назначения», которое определяет особенности подготовки и использования ресурсов единой сети электросвязи Российской Федерации в целях обеспечения функционирования сетей связи специального назначения.
Порядок обеспечения сетей специального назначения определен Федеральным законом от 17 декабря 1994 г. N 67-ФЗ «О федеральной фельдъегерской связи», Указом Президента РФ от 19 декабря 2015 г. N 643 «Об утверждении Положения о президентской связи» и др.
3. Подготовка и использование ресурсов единой сети электросвязи Российской Федерации для обеспечения функционирования сетей связи специального назначения осуществляются в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2006 г. N 103.
При этом под ресурсами сети электросвязи понимаются технологические возможности сетей электросвязи, входящих в состав единой сети электросвязи Российской Федерации, используемые для оказания услуг связи.
Подготовка ресурсов сети электросвязи осуществляется путем выполнения работ по созданию технологических возможностей сетей электросвязи, используемых для оказания услуг связи в целях обеспечения функционирования сетей связи специального назначения.
Использование ресурсов сети электросвязи осуществляется путем оказания услуг связи. Подготовка и использование ресурсов сети электросвязи осуществляются на основании государственного контракта на выполнение работ и (или) оказание услуг связи в целях обеспечения функционирования сетей связи специального назначения, заключаемого федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся такие сети связи, с оператором связи.
Федеральным законом от 2 марта 2016 г. N 44-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» комментируемая статья была дополнена нормой, устанавливающей, что сети связи специального назначения могут быть присоединены к сети связи общего пользования без перевода в категорию сети связи общего пользования. При этом владельцу сети связи специального назначения может быть выделен ресурс нумерации из ресурса нумерации сети связи общего пользования.
4. Комментируемой статьей установлено, что центры управления сетями связи специального назначения обеспечивают их взаимодействие с другими сетями единой сети электросвязи Российской Федерации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области связи.
На сегодняшний день действует Указ Президента РФ от 30 апреля 2015 г. N 215 «Об утверждении Положения о связи для нужд органов государственной власти». Данным Положением определяются предназначение и виды связи для нужд органов государственной власти, а также порядок обеспечения этой связью.
Видами специальной связи в соответствии с их предназначением являются:
— связь для решения отдельных задач, возлагаемых на государственные органы Президентом РФ или Правительством РФ.
В зависимости от способа передачи информации различаются специальная телефонная связь, специальная документальная связь и специальная видеосвязь.
Фото: Игорь Зарембо / РИА Новости
В середине ноября к столичным полицейским обратились сотрудники Федеральной службы безопасности (ФСБ): на юго-западе города у них похитили кабель линии спецсвязи стоимостью 360 тысяч рублей. Силовики из разных ведомств постоянно страдают от добытчиков цветных металлов. И хотя это может привести к сбоям в передаче важнейших сообщений, наказывают за хищение секретных кабелей по той же статье, что и за кражу телефонов или ювелирных украшений. Подробности об охоте на провода спецсвязи выясняла «Лента.ру».
Тащат, не покладая рук
Только за минувший ноябрь в столице силовики дважды лишались секретных коммуникаций: по данным источника «Ленты.ру», помимо последней кражи на 360 тысяч рублей в начале месяца исчезло около двух километров спецкабеля на юго-востоке Москвы, в районе Рязанского проспекта. За семь месяцев до этого на юго-западе столицы (возле домов на улицах Профсоюзная и Кржижановского) злоумышленники смотали еще 860 метров кабеля спецсвязи, принадлежащего войсковой части, на сумму более чем в 1,8 миллиона рублей.
В самом начале года, после зимних праздников, в полицию обратилась 26-летняя женщина-инженер связи Федеральной службы охраны (ФСО) России и сообщила о хищении катушки с кабелем из шахты телефонных коммуникаций на Кольцевой улице в подмосковных Химках. Ущерб сотрудница ФСО оценила в 121,5 тысячи рублей.
В августе 2016 года сотрудники правоохранительных органов задержали четырех жителей Подмосковья: по версии следствия, в июле они проникли в колодцы, расположенные вдоль Рублевки, у деревни Раздоры (Одинцовский район), обесточили проложенный в них кабель и украли его. Четырехкилометровый кабель весом 16 тонн на черном рынке стоил более 5,5 миллиона рублей. Как сообщали СМИ, пропажу в спецслужбах обнаружили лишь в начале августа, при проведении плановых профилактических работ. По словам задержанных, они не знали, что кабель секретный.
Воровать секретные коммуникации умудряются не только из глубоких телефонных колодцев, но и с морского дна. В апреле 2014 года экипаж одного из ракетных катеров Тихоокеанского флота проводил тренировку в заливе Петра Великого (Приморский край) и заметил в воде странное судно. Его пассажиры вытаскивали со дна залива что-то, напоминающее подводный кабель военной связи. Прибывшие на место сотрудники транспортной полиции задержали подозрительный мотобот. На борту судна стражи порядка нашли и конфисковали около 100 обрезков кабеля спецсвязи сечением 25 миллиметров.
Залив Петра Великого
Фото: Юрий Смитюк / ТАСС
В 2009 году сотрудникам спецслужб поступило сообщение о подозрительном судне в Уссурийском заливе, остановившемся в том месте, где проложен подводный кабель флотской связи. При виде быстроходного военного катера нарушители в панике попытались скрыться. На требования немедленно остановиться экипаж не реагировал, пришлось пустить предупредительную сигнальную ракету. На борту судна среди рыболовных сетей были спрятаны обмотки медного кабеля со свежими срезами. Как отмечали в местных правоохранительных органах, это была уже не первая попытка воровства: за несколько лет военные не досчитались двух километров подводного кабеля связи Тихоокеанского флота.
Секреты по проводам
По кабелям спецсвязи передаются данные, представляющие особую стратегическую важность. К примеру, при помощи коммуникаций, которые злоумышленники похищали в Приморье, по сообщениям СМИ, осуществляется взаимодействие и руководство мероприятиями по ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций в масштабах всего Приморского края.
«По таким кабелям идет закрытая информация, которая касается и политических, и экономических вопросов, и вопросов национальной безопасности. Связь шифруется: человек говорит слова, они проходят в виде набора цифр, а у абонента происходит дешифровка — и он получает нужную информацию. На пути, где лежит кабель, подслушать ничего нельзя», — объясняет генерал-майор ФСО в отставке Борис Ратников.
Провода нельзя заменить сотовой связью: мобильники «прослушиваются и пишутся». По словам Ратникова, до 1990-х в местах, где проходили линии спецсвязи, не разрешалось строить ни гаражи, ни дороги. Провода охраняли. Там, где кабели подходят близко к населенным пунктам, велась агентурно-оперативная работа.
«Вышка» для похитителей
Во времена СССР тех, кто хотел поживиться цветметом из секретных коммуникаций, наказывали очень сурово. В частности, в УК РСФСР 1922 года в редакции 1926 года и более поздних была статья 58.9, устанавливавшая ответственность за «причинение ущерба системе (. ) связи (. ) в контрреволюционных целях». То есть воры, похитившие секретный кабель, приравнивались к контрреволюционерам с соответствующими выводами: «Расстрел или объявление врагом трудящихся с конфискацией имущества и с лишением гражданства союзной республики и, тем самым, гражданства Союза ССР и изгнание из пределов Союза ССР навсегда, с допущением при смягчающих обстоятельствах понижения до лишения свободы на срок не ниже трех лет, с конфискацией всего или части имущества».
Расстрел грозил даже тем, кто отрезал провод, чтобы сдать в металлолом и заработать на бутылку.
Закон СССР от 25.12.1958 года «Об уголовной ответственности за государственные преступления» еще больше ужесточал наказание за повреждение систем связи. Это квалифицировалось как диверсия (статья 5):
«Совершение с целью ослабления советского государства взрывов, поджогов или иных действий, направленных на (. ) разрушение или повреждение (. ) средств связи».
Подобные преступления карались лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества или смертной казнью.
Разгулявшиеся воры
Сегодня тех, кто охотится за цветметом спецслужб, ждет наказание по статье 158 УК РФ («Кража»). По ней судят любых воров — вне зависимости от того, что они утащили: хоть ювелирку, хоть мобильный телефон, хоть секретный кабель. Если нанесенный ущерб равен или превышает один миллион рублей, предусмотрено наказание до десяти лет лишения свободы. Это максимум, минимальный срок лишения свободы по статье 158 УК РФ — два года. Судя по количеству инцидентов с хищениями кабелей спецсвязи, это мало кого пугает. Ведь чтобы украсть провода на миллион, нужно очень постараться.
Несмотря на мелькавшие в СМИ сведения о том, что ФСО предлагала увеличить наказание за подобные преступления и даже разработала соответствующие поправки, сегодня, что называется, воз и ныне там. Поэтому воры продолжают без страха орудовать в столице и регионах, получая за медный кабель приличные суммы. Приемщики товара, как показывает практика, его происхождением не интересуются.
Кабель кабелю рознь
Впрочем, утащить можно далеко не каждый секретный провод.
«Как раньше, так и сейчас спецсвязь бывает разных категорий: правительственная, оперативная. Для оперативных подразделений — связь, которой пользуются военные. От значимости информации зависит степень секретности», — поясняет Ратников.
По данным источника «Ленты.ру» в ФСО, некоторые особо важные кабели оснащены специальными датчиками, реагирующими на любое внешнее воздействие. На место мгновенно приезжают сотрудники спецслужб и задерживают злоумышленников.
Фото: Виталий Белоусов / РИА Новости
По его словам, до таких систем проводной спецсвязи непросто добраться: внутри твердой оболочки кабеля искусственно понижено давление, ее повреждение немедленно вызывает сигнал тревоги.
«Это, конечно, сделано не от краж, а от несанкционированного подключения, но действует эффективно. На моей памяти лет 15 назад была попытка хищения такого кабеля, милиция по сигналу от спецслужб оказалась на месте происшествия уже через четыре минуты. И хотя похитителей не задержали, но и ущерба нанесено не было. Причем это самый первый, верхний слой защиты. Так что по крайней мере за эти коммуникации можно не беспокоиться: они охраняются на высшем уровне», — заключает собеседник «Ленты.ру»