кадастровые и землеустроительные работы в чем разница
Интервью с кадастровым инженером
1 августа 2020 года, 13:24 просмотров: 1766
24 июля все российские кадастровые инженеры отмечают свой профессиональный праздник. Сегодня мы бы хотели поделиться с Вами опытом наших коллег из республики Хакасия.
В чем особенности работы кадастровых инженеров, каковы их отличия от геодезистов, насколько эта профессия «мужская», с какими проблемами сталкиваются кадастровые инженеры, проводя землеустроительные работы возникают у наших коллег из Хакасии, а также советы собственникам недвижимости – читайте ниже в эксклюзивном интервью с одним из представителей этой очень нужной профессии Владиславом.
— Владислав, сколько лет вы работаете инженером-землеустроителем?
— Я работаю в профессии с 2014 года, но, если вспомнить школьные годы, я уже тогда с отцом подрабатывал реечником при топографических съемках, а в 2010 году защищал диплом по первому высшему образованию, которое связано с эффективностью использования спутниковых GPS при проведении геодезических работ.
— Как пришли в профессию?
— В чем суть вашей работы?
— Кадастровые инженеры оказывают услуги населению в части землеустроительных работ. Мы помогаем установить, закоординировать границы земельных участков и подготовить документы для оформления недвижимости, составляем технические планы зданий, сооружений, образование частей зданий, например, чтобы человек мог зарегистрировать аренду, а также изготавливаем схемы объектов недвижимости, устанавливаем санитарно-защитные зоны, выделяем сельхозземели, разрабатываем проекты межевания территории.
В своей работе мы обязательно используем специальные геодезические приборы – спутниковый GPS, электронный тахеометр, лазерный дальномер, чтобы максимально точно «привязать» объект недвижимости к местности. Это делается с помощью «привязки» к ближайшему пункту государственной геодезической сети, так, чтобы любой кадастровый инженер мог с точностью установить или вынести на местность координаты объекта, и сведения между измерениями не отличались больше, чем допустимая погрешность 0,1м.
Если к нам обращается заказчик, например, за разделом участка или, наоборот, объединением нескольких участков в один, необходимо проверить основные элементы объектов, чтобы избежать наложений на соседний участок, проверяем по документам и на месте, соответствует ли местоположение заборов, строений на участке и сведений о земельном участке по сведениям ЕГРН.
В нашем ведении – подготовка кадастровых документов – межевых планов, технических планов, актов обследований, схем расположения объектов недвижимости на кадастровом плане территории. К нам обращаются и за установлением санитарно-охранных зон, сервитутов, частей зданий, земельных участков, охотничьих угодий, установлением санитарно-защитных зон, выделом сельхозземель, технических планов линейных объектов, проектами межевания и землеустроительными экспертизами.
— Каковы особенности вашей работы, ее нюансы?
— Особенностью нашей работы является то, что мы работаем не только в офисе, где принимаем заявки на работы или работаем по карта-планам, первоначально выезжаем непосредственно на объект, чтобы проверить его местоположение. Причем обязательно просим заказчика, чтобы он открыл гараж, например, если речь идет об установлении его границ. Это необходимо, чтобы удостовериться, что перед нами – собственник, а не злоумышленник, да и не всегда ясно, где должна проходить граница земельного участка, если это массив гаражей.
Не выезжаем мы только на земельные участки, которые мы межевали, так как вся информация о них у нас есть.
Работа кадастрового инженера интересная, каждый объект недвижимости уникален, всегда могут возникнуть какие-то нюансы. Например, получаем заказ на описание границ вновь образуемого объекта. Приезжаем на место, удостоверяемся, что там действительно находится объект недвижимости, а не временная постройка или сарай. Обмеряем его, определяем его местоположение с помощью приборов, сверяем с тем, что написано в документах, обязательно смотрим информацию о соседних, смежных участках, было ли межевание и как установлены границы.
— Вы – индивидуальный предприниматель, работу делаете по договорам подряда, за деньги заказчика. Однако, Вы же не можете работать без согласования с муниципалитетами, другими ведомствами? С какими органами власти, госучреждениями Вы плотно сотрудничаете?
— Я являюсь работником организации, и, прежде чем начать работы, конечно, мы заключаем договор подряда.
— Получается, Вы в чем-то зависимы от других инстанций? Ведь без согласия муниципалитета на стройку нельзя проводить никаких работ? Есть тут сложности?
— Очень важно для качественных и своевременных кадастровых работ, чтобы муниципалитет, где расположен данный объект недвижимости, верно указывал характеристики объекта, разрешенное использование, адрес объекта, внес его в адресный реестр в соответствии с требованиями и вовремя его исправлял в случае выявления ошибок. У нас есть один объект, с которым уже второй год не можем закончить работы, сначала были одни нюансы, а сейчас муниципалитет не вносит адрес объекта в ФИАС.
— Какие районы нашей республики – самые «проблемные» в части кадастровых работ?
— Чапаево и Калинино. При обращении к нам собственников за межеванием, выносом границ или техническим планом здания, часто оказывается наложение на соседей. Здесь много участков, местоположение которых не соответствует сведениям ЕГРН. В итоге – много споров с соседями.
— В чем причина не состыковок границ участков в этих селах?
— Когда там предоставлялись земельные участки, «Специалисты», которые проводили кадастровые работы и вынос границ участков, допустили грубые ошибки при определении базовых точек и координат земельных участков, например, использование лазерной рулетки от забора соседа вместо высокоточного геодезического оборудования и координат из ЕГРН.
— Кто чаще всего к вам обращается?
— Вообще мы работаем не только на территории Хакасии, бывает, получаем заказы и из Новосибирска, Томска, Минусинска. Из жителей нашей Республики активнее всех к нам обращаются жителиАбакана и прилегающих населенных пунктов. Льготные категории граждан, кому были безвозмездно выделены земельные участки – многодетные семьи, ветераны, «чеченцы», «афганцы», т.д. Им выделили земли в с. Зеленом, Солнечном Усть-Абаканского района, в Белом Яре, и прежде чем там что-то строить, необходимо установить точные границы участка.
— Что вам нравится в вашей работе, а что вызывает трудности?
— Главный плюс нашей работы – это удовлетворение от того, что помогаем людям. Помогаем установить, определить границы, подготовить документы для регистрации прав на объекты недвижимости. Трудности… связаны с так называемым человеческим фактором, с менталитетом заказчика. К сожалению, есть люди, которые считают, что им все дозволено, что «забор стоял 10 лет здесь и так и будет», а на документы не обращают внимания, что границы установлены по прежним границам, и то, что они 10 лет назад перенесли этот забор, границы не изменились. Мешать работе могут неприязненные отношения с соседями смежных участков, нежелание идти на здравый компромисс.
Возникают сложности и не по нашей конкретно вине, а например, при согласовании границ часто приходится подавать объявления в средства массовой информации, а в соответствии с законом после выхода объявления должно пройти не менее 30 дней, плюс сроки утверждения документов муниципалитетами, или неверно приняли документы в МФЦ.
— Как люди вас находят? Через рекламу?
— Карантинные мероприятия из-за коронавируса как-то сказались на вашей деятельности?
— По запросу СРО в Правительство Республики Хакасия, прислали разъяснения, что деятельность кадастровых инженеров не ограничивается в период карантина. При этом наш офис был закрыт, опечатан. Поэтому заказы принимали благодаря аудиорекламе.
— Количество заказчиков уменьшилась в карантин?
— Конечно. Хотя многие сидели дома на самоизоляции, но поначалу вообще не работали, боялись заразиться, да и выезжать из своего города или района к участку стало возможным не сразу, после разрешения губернатора собственники с семьями стали выезжать на дачи по документам. Если до карантина ежемесячно мы работали примерно с 30 заказчиками, то в карантин эта цифра уменьшилась несколько раз.
— А отличаются как-то «летние» заказы от «зимних»?
— Безусловно. Летом часто выносим границы, а межевание, подготовка технических планов на здания и другие работы делаются в любое время. Зимой выносы границ единичны, ну кто станет копать землю под столбы в 30-тиградусный мороз?
— Можете назвать главные проблемы кадастрового инжиниринга в Хакасии?
Еще один момент – при отклонении от градостроительных регламентов в отступах от границ участков, если сосед не против и соблюдены противопожарные требования, в селах нашей республики можно через публичные слушания получить отклонения от предельных параметров и поставить дом на кадастровый учет по фактическому местоположению. Та же ситуация в Абакане – публичных слушаний будет недостаточно, и поставить на учет можно будет только в судебном порядке.
Еще одна проблема – не только в нашей республике – когда по всей стране тянулись геодезические сети (геопункты), их координаты не были едиными, а рассчитывались по-разному для данной местности даже между соседними городами. В настоящее время для регионов установлены системы координат, но уравнивания по регионам не проведено. Поэтому мы используем геодезические пункты в тех районах, где производим кадастровые работы.
НЕ ТОРОПИТЕСЬ СТРОИТЬ ДОМ!
— Какой совет вы бы дали собственникам объектов недвижимости?
— Никогда не начинайте стройку дома, не определив точные границы своего участка. При покупке земли заказывайте Выписку из ЕГРН, следите, чтобы на земельных участок не было ограничений, скажем линии ЛЭП, порой встречаются земельные участки, на которых практически нет места где можно построить жилой дом.
Важно: не ссорьтесь с соседями, старайтесь быть добрее, идти на компромиссы, соблюдайте градостроительные регламенты. У нас встречаются случаи, когда из-за 10-15 см соседи воюют по-настоящему, мотают друг другу нервы, и не только на огородах, но и в судах. Ведь любое обращение в суд в плане границ земельных участков обращается для заявителя в десятки тысяч рублей.
— Помогаете ли вы заказчикам в судебных тяжбах?
— Бывают ситуации, когда решить проблему собственники могут только в суде. Например, был случай – человек утверждает, что еще в 1969 году он свободно проходил на участок за баней, а сегодня сосед загородил это место, оформил межевание. В этом случае первому соседу необходимо было доказать свои ранние права – мы поднимали документы в госфонде данных, ортофотопланы, выкопировки, гугл-карты, искали документы, подтверждающие старую инвентаризацию земель, чтобы каким-то образом можно было подтвердить данные факты.
— Расскажите о каких-нибудь интересных и показательных случаях из вашей практики.
— К сожалению, не так редки случаи, когда люди, не отмежевав участок, не установив границы на нем, торопятся и строят дома, бани, другие сооружения. Потом оказывается, что часть дома или иной постройки по документам находится на земле соседа, или даже весь дом – такое тоже бывает. Хорошо, если сосед пойдет навстречу и пойдет на переоформление документов. Часто попадаются такие соседи, которые непреклонно требуют снести только что построенный дом, в лучшем случае – оплатят стройматериалы.
Или вот случай: сельсовет выделил семье землю, колышки были забиты, радостные собственники решили, что это их участок и посадили там огород, фундамент дома залили… А оказалось, это соседская земля. Получается, соседу посадили огород… Хорошо, если сосед с пониманием отнесется.
— Закончим нашу беседу «легкими» вопросами. Скажите, в вашей профессии больше мужчин или есть и женщины?
— Среди кадастровых инженеров большинство – женщины. Не только мужчинам, но и многим представительницам прекрасного пола нравится работать в полевых условиях, на выезде, с людьми. Вот среди геодезистов больше мужчин, им приходится иметь дело с довольно тяжелыми приборами, не каждая женщина с ним управится.
— Отмечаете свой профессиональный праздник 24 июля?
— А как же! Тортом и чаем с пузырьками.
Автор: Наталья Жукова, специалист по связям с общественностью и СМИ Управления Росреестра по Республике Хакасия.
Что такое землеустроительные работы, зачем они нужны
Регулируемые законодательством действия с участками земли, среди которых можно отметить дарение, куплю-продажу, передачу в наследство, приватизацию, представляет собой многоступенчатый комплекс мероприятий. Каждая из процедур занимает время, требует законного обоснования, оформления бумаг, требуется помощь специалистов.
Еще одним основополагающим фактором, без которого не может быть проведена ни одна сделка, считается выполнение землеустроительных работ. Как они проводятся, знают немногие. В представленной ниже информации подобная процедура описана подробно.
Землеустроительные работы: что это?
Сегодня действует экспертиза землеустроительных материалов. Чтобы не столкнуться с несоответствиями, потребуется четко соблюдать установленные законом этапы.
Изучение территорий, изменение состояния, межевание отдельно расположенных участков, оформление необходимой документации должно осуществляться в законном порядке.
Законы и нормативные акты
Сведения о землеустройстве, о порядке проведения, об оформляемых при проведении процедуры отчетах, прописано в Федеральному законе РФ No 78.
К данной процедуре предъявляются требования технического характера. Разрабатываются с учетом прописанных в этом законе требований и нормативов.
Соблюдать их необходимо, так как на основании проведенного исследования и регистрации составляется специальная экспертная документация государственного назначения
Проводить геодезические землеустроительные работы необходимо исключительно в рамках установленного законодательства. В противном случае процедура будет признана недействительной. Оформленные документы и выписка не будут иметь юридической силы.
Если провести землеустройство в порядке, не установленном законом, будет назначена специальная экспертиза. После этого на государственном уровне выдают предписание об устранении несоответствий. В сложных случаях гражданина или организацию, которые произвели незаконные землеустроительные работы, обвинят в нарушении сразу нескольких статей современного законодательства.
Зачем нужны работы по землеустройству?
Несмотря на подобную строгость и необходимость соблюдения законодательства, без землеустроительных работ не обойтись. Это комплекс мероприятий, проводимый для измерения, изучения и исследования наделов.
На основании проведенного исследования становится понятно, нужно ли охранять ту или иную территорию, требуются ли улучшения.
Среди иных целей, с которыми проводятся землеустроительные работы земельных участков, можно отметить следующие:
Консервация нужна, если в процессе исследования территории становится понятно, что подземные воды расположены очень близко к поверхности или территория опасна для проживания и для проведения там определенных работ по причине угрозы оползней.
Землеустроительные работы и кадастровые работы: Разница
Кто ни разу не сталкивался землеустроительными работами, часто путают их с кадастровыми. Это совершенно разные процедуры. Стоит рассмотреть порядок землеустройства и кадастровых работ.
Как правило, это относится к ситуации, когда на территории планируется провести строительные работы. Порядок действий в подобном случае выглядит так:
В выданном после производства землеустроительных работ паспорте, присутствует вся информация, необходимая для проведения государственной регистрации права на участок.
Подобная официальная бумага подтверждает право собственника совершать на участке не только строительные работы, но и иные сделки.
Разница между землеустроительными и кадастровыми процедурами заключается в том, что первые проводятся с целью определения основных характеристик участка. Вторые по большей части носят регистрационно-документальный характер. По простому землеустроительные работы это полевые измерения-анализ-отрисовка, а кадастровые это формирование документов и его подача. То есть эти два направления взаимосвязаны между собой.
Виды и объекты землеустройства
Землеустроительные мероприятия представляют собой комплекс процедур. Он охватывает следующие процессы:
Современное законодательство, регулирующее отношения в сфере землеустройства, предусматривает следующие категории мероприятий по организации землеустройства:
Чтобы получить подробную информацию относительно состояния земли, специалисты проводят следующие мероприятия:
При планировании проводятся такие процедуры, как:
Что касается внутрихозяйственного устройства, то оно состоит из таких действий, как:
Процедуры, связанные с профессиональным землеустройством, представляют собой комплексную деятельность, проводимую уполномоченными организациями. Каждая из процедур имеет свою индивидуальную конечную цель. Она заключается в приведении земли в положение с более рациональным использованием ресурсов.
Кем проводятся землеустроительные процедуры?
Землеустроительные мероприятия проводят сотрудники государственных органов федерального и регионального уровня. Также перечень мероприятий осуществляется геодезическими службами.
При необходимости могут быть привлечены частные компании, деятельность которых связана с геодезическими кадастровыми измерениями. Ответственность за проведенное мероприятие несут сотрудники комитета по землеустройству.
Заказать проведение землеустроительных и кадастровых работ можно только, если участок имеет четкие границы. Это характерно при восстановлении прав на землю после разделения на отдельные части.
Организация и выполнение землеустроительных процедур: Этапы
Землеустройство осуществляется в три этапа. Каждый стоит рассмотреть подробно.
Подготовительные мероприятия
На данном этапе сотрудники находят и поднимают из архива отчеты, где прописана информация об участке. Среди них можно отметить:
Также стоить отметить договор о землеустройстве. Здесь прописываются сроки осуществления работ, стоимость, данные о рядом расположенных участках, которые в процессе землеустройства могут быть тем или иным образом затронуты.
Полевые процессы
Организация, которая проводит проверку, выезжает на участок, тщательно анализирует и проверяет все полученные отчеты по положению дел. Как правило, землеустроитель работает с официальным техническим проектом. Здесь за базу берется выписка, полученная из кадастрового перечня, профессионалами составленные схемы и межевые знаки.
Одновременно с проектом готовится план работ. Должны присутствовать такие сведения:
При использовании новых расчетов нужно указать подходящие формулы и порядок запланированных перерасчетов.
Грамотно составленный план визируется землеустроителем и отдается на утверждение заказчику. Если возникают несогласованности, спорные моменты, можно пригласить профессионалов.
Сразу после утверждения плана сотрудники организации, осуществляющие землеустройство, устанавливают обновленные границы, закрепляют знаками. Также проводят межевание и иные прописанные в плане мероприятия.
Камеральный этап
Подобные работы заключаются в обработке и в тщательном анализе полученных в процессе обследования участка данных. Также анализируется перечень и описание выполненных мероприятий. Проверяются оформленные сопутствующие бумаги, которые оформляются по результатам проведенных мероприятий.
Землеустроительная деятельность должна проводиться в три последовательных этапа. Мероприятие будет незаконным без изучения и проверки истории объекта, без осуществления определенных мероприятий на местности, а также без оформления итогового отчета и занесения данных в Росреестр.
Документальное оформление полученных результатов
Окончание землеустройства сопровождается оформлением бумаг и справок. К самым распространенным из них относят:
Перечисленные категории считаются обязательными для расположенных на территории государства наделов.
Данный перечень может быть дополнен выписками и справками, установленными на административном уровне. Региональные власти принимают решение добавить к землеустроительной документации бумаги, опираясь на специфику региона. Например, в Красноярском крае к данному перечню добавляются документы по участкам земли, которые используются под оленеводство.
Сформированные по результатам землеустроительных работ выписки должны быть согласованы с государственными властями. При полном соответствии требованиям информацию вносят в землеустроительное дело.
Утверждение производится в полном соответствии с правительственным постановлением, принятым в 2002 г. На это уходит ровно месяц. Но этот период продлевается в случае необходимости получения дополнительного заключения экспертов.
Информация из согласованных и зарезервированных бумаг вносится в единый государственный фонд данных. Он формируется на основании оформленных ранее землеустроительных дел, и выступает официальной собственностью РФ.
По этой причине необходимые землеустроительные мероприятия необходимо доверять имеющим лицензии и разрешения профессионалам. Услуги такого плана платные, но при этом можно быть уверенными, что что не будет нарушено законодательство и не возникнет вытекающих отсюда неприятных последствий.
Нарушение перечисленных выше условий и требований законодательства автоматически приведет виновных лиц к ответственности.
Стоимость проведения землеустроительных работ
Цены на землеустройство в каждом регионе разные. Чтобы примерно сориентироваться по стоимости, можно рассмотреть средние значения расценок на землеустроительные работы в Москве.
Заключение
Работы, связанные с землеустройством, представляет собой комплекс мероприятий. Основной целью является получение важной информации о площади, о качестве земли. Это правовая категория проведенных мероприятий, потому все процедуры, которые проводятся в рамках землеустройства, должны быть основаны на строгом соблюдении требований законодательства.
Что такое землеустройство?
Землеустройство — это комплексное понятие. Под землеустроительным процессом понимается целый комплекс программ и направлений государственного, федерального и муниципального масштаба по рационализации, поддержке состояния и охране земель. Данные о текущем состоянии земель постоянно обновляются и фиксируются в реестровых записях.
Землеустройство — это один из инструментов государственной поддержки земельного фонда. Частные собственники не могут инициировать подобные мероприятия. Однако, если вы планируете приобрести землю у государства, провести землеустроительную процедуру придется в обязательном порядке.
Отвечают за землеустройство только те компании, которые специализируются конкретно в этой сфере работ. Привлечь своих специалистов вряд ли получится. Но если по результатам проведенного землеустройства обнаружится, что на участке земли есть обременения, то такие ограничения пользования надлежит сразу же снять. В этом вам поможет специалист по имущественному праву.
Что представляет собой процедура землеустройства
Земли в нашей стране много. Основной собственник — это государство. В частной собственности находится лишь незначительный объем земельных участков. Государство несет ответственность за свое имущество и всеми возможными силами поддерживает его в надлежащем состоянии. Как это касается земли? Для сохранения и оптимизации земельных ресурсов была введена программа землеустройства, которая строго регулируется на законодательном уровне (78-ФЗ от 18.06.2001).
Землеустройство — это целый комплекс управленческих мер и превентивных направлений, поддерживающих и сохраняющих земельные наделы в России. Вот что входит в программу мероприятий:
По сути, землеустройство — это исследование, измерение, проектирование, расчет и анализ земельных ресурсов. Цель работы землеустроителей — сохранение земельного фонда и определение возможностей для его рационального использования. Отдельная работа ведется по предотвращению нарушений земельных правоотношений.
Землеустройство бывает межхозяйственным (территориальным) и внутрихозяйственным. Дифференциация ведется по типу границ наделов. Межхозяйственное землеустройство определяет границы участков с несколькими пользователями.
Измерение и дальнейшее исследование таких наделов ведет к выделению новых и преобразованию эксплуатируемых земельных участков. Внутрихозяйственное землеустройство — это освоение новых специфических территорий сельскохозяйственного направления.
Землеустроители не только определяют границы внутрихозяйственных участков, но и занимаются схематизаций и планированием земель, проработкой программ рационализации, поддержки и сохранности земельных наделов, а также систематизацией земель в реестрах и кадастрах.
Еще одна важная функция — отраслевое перераспределение земель: перевод земельных участков под промышленное, экономическое и инфраструктурное строительство. Помимо прочего, землеустройство направлено на сохранение особых ресурсов — земель коренных народов и ценных наделов.
Как проводится землеустройство
Как выглядит землеустройство на практике? Вы приобретаете земельный участок, который абсолютно непригоден к эксплуатации. Его нужно исследовать, измерить, в некоторых случаях размежевать, оценить состояние. И только после этого можно приступать к возделыванию и эксплуатации земли. Весь этот комплекс работ и является землеустройством.
Но есть один серьезный момент — собственники земли не вправе самостоятельно проводить землеустроительные процедуры. Владельцы земельных участков могут выступить с инициативой землеустройства и передать ее на рассмотрение в органы государственной власти или местного самоуправления — надлежит подать ходатайство в специальный комитет по вопросам землевладения. Только в их юрисдикции принятие решения о проведении таких работ. Основанием для землеустройства также является решение судебных органов.
А вот юридические лица и ИП, использующие участки для своих коммерческих целей, могут организовывать землеустройство без получения специальных разрешений. Между заказчиком и компанией, осуществляющей услуги по анализу и измерению наделов, заключается соответствующий договор.
Землеустройство для частных собственников состоит в основном из измерительных процедур — определения площади, границ и координат надела, межевания, топографической и аэросъемки. По заказу владельца землеустроители могут провести и аналитическую работу — оптимизировать земельные ресурсы и предложить наиболее эффективные варианты возделывания и использования участка.
По результатам измерительных и исследовательских процедур разрабатывается землеустроительная документация — планы, карты, атласы, технические паспорта, текстовые отчеты. Оформлением технических документов занимается кадастровая служба. Все эти регистры являются прямым основанием для регистрации прав собственности на земельный надел.
Особыми методами землеустройства являются разного рода съемки (кадастровая, аэросъемка), почвенные и экологические исследования, топография, межевание.
Межевание проводится с целью выделения и изучения границ земельных наделов. Отметим еще раз, инициировать и провести все эти работы просто для изучения состояния земли у частного собственника не получится. Для проведения измерения нужно получать специальное разрешение.
В то же время законодательством определены обязательные случаи проведения землеустройства:
Землеустройство государственных земель перед их непосредственным переоформлением в частную собственность проводится в несколько этапов.
Первая часть — это инвентаризация земельных наделов. Таким образом выявляется фактический объем работ. Далее определяются именно те части, которые будут переданы в пользование частным владельцам.
Заключительный этап землеустройства — это измерительные процедуры и оформление технической документации. Все документы, карты, планы и паспорта должны быть зафиксированы в Едином государственном реестре недвижимости.
Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажите. Вам не придётся изучать законы, читать статьи и разбираться в вопросе самим.