как доказать адрес фактического проживания
Кто составляет акт о непроживании соседей по квартире?
В квартире прописано несколько человек помимо меня (собственника). Все кроме собственника в квартире не проживают длительное время. Планирую составить акт о непроживании. Можно ли составить акт самостоятельно с участием соседей или обязательно обращаться в управляющую компанию, к участковому?
В вопросе не указана цель составления данного акта, т.е. как и где автор вопроса планирует использовать составленный акт в качестве документа, подтверждающего юридический факт непроживания нескольких человек в квартире, и какого результата он хочет добиться.
На практике данный акт чаще всего используют в суде в качестве письменного доказательства, чтобы в судебном порядке прекратить право пользования, выселить и (или) снять с регистрационного учета данных лиц.
В дальнейшем снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением уже на основании вступившего в законную силу решения суда.
Общими моментами при составлении всех видов акта отсутствия граждан и их непроживания по данному адресу (далее по тексту – Акт) является то, что Акт составляется в письменной форме и при его составлении требуется обязательное присутствие собственника жилого помещения, который также подписывает данный Акт. От имени собственника может присутствовать его представитель с соответствующими полномочиями, оформленными в виде нотариальной доверенности.
Акт обязательно составляется комиссией не менее трех человек, а не одним человеком. Если дело в последующем будет рассматриваться в судебном процессе, то всем участникам комиссии и лицам, которые заинтересованы в этом вопросе, необходимо будет принимать участие в заседании.
Акт может быть составлен как сотрудниками управляющей компании многоквартирного дома, так и соседями (с обязательным указанием паспортных данных и адресов их регистрации), также такой Акт может быть подписан участковым территориального отделения полиции по месту нахождения жилого помещения.
Как вариант, соседи могут быть приглашены истцом-собственником для участия в судебном процессе в качестве свидетелей.
На основании осмотра жилого помещения в Акте фиксируется факт отсутствия граждан и их непроживание по данному адресу в течение длительного времени. Также в Акте указывается, что в жилом помещении не обнаружены вещи личного пользования и иные признаки, лиц, не проживающих там, обязательно указывается период отсутствия лиц, не проживающих в жилом помещении.
По судебной практике, давая письменную оценку Акту, составленному только соседями (без присутствия представителей управляющей компании или участкового), суд может сделать вывод, что опрошенные соседи не могут достоверно утверждать об отсутствии по месту жительства зарегистрированных лиц, поскольку они к официальным должностным лицам, в чьи обязанности входит контроль и учет проживающих граждан, не относятся, за достоверность представленной информации никакой ответственности не несут, данные обстоятельства, являются лишь их предположениями.
Участковый территориального органа МВД России также может самостоятельно составить Акт о непроживании или выдать справку об установлении лиц, проживающих в конкретной квартире, произведя опрос соседей и собственника квартиры. В этом случае Акт (справка) составляется на основании обращения заинтересованного лица (в данном случае – вас как собственника) с соответствующим заявлением в дежурную часть территориального органа МВД России. Письменные обращения, поступившие в отделение ОВД, подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления. В таком Акте (справке) участковым полиции обязательно указывается, что он составлен по личному обращению собственника (с указанием всех данных).
При этом следует учитывать, что Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» не содержит нормы, наделяющей участковых уполномоченных правом или обязанностью выдавать по заявлениям граждан справки о проживании либо непроживании граждан по месту регистрации в определенный период времени.
Факт проживания в субъекте РФ не менее 10 лет может быть подтвержден не только регистрацией
Конституционный Суд опубликовал Определение от 8 июля № 1372-О, в котором пояснил, какие документы могут выступать в качестве доказательств, подтверждающих местонахождение гражданина, в том числе для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья.
Троим жителям Санкт-Петербурга не удалось подтвердить факт 10-летнего проживания в городе
Решениями органов исполнительной власти Василеостровского и Петроградского районов г. Санкт-Петербурга Евгении Деминой, Анне Никитиной и Юрию Павлову было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилье. Основанием для отказа послужило отсутствие регистрации по месту жительства, подтверждающей проживание в Санкт- Петербурге в течение 10 лет. Полагая, что наличие регистрации не может являться обязательным условием постановки на учет, граждане обратились в суд с заявлениями о признании отказов незаконными и обязании муниципальных органов поставить их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Районные суды отказали в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что никому из истцов не удалось надлежащим образом подтвердить факт 10-летнего проживания в городе. Апелляционная и кассационная инстанции поддержали эти решения; в передаче кассационных жалоб на рассмотрение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ также было отказано.
В жалобе в Конституционный Суд заявители указали, что ст. 60 ГПК РФ и абз. 1 п. 2 ст. 1 закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» не соответствуют Конституции, поскольку по смыслу, который придают им суды, связывают возможность подтверждения факта постоянного проживания гражданина в субъекте РФ исключительно с наличием регистрации по месту жительства, не позволяя рассматривать в качестве допустимых иные доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания лица на его территории (в частности, регистрацию по месту пребывания) для решения вопроса о постановке на учет как нуждающегося в предоставлении жилья.
Вместе с тем, учитывая аутентичное содержание оспариваемых норм, заявители просили КС признать их не противоречащими Конституции, так как по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они, во-первых, не связывают возможность подтверждения факта постоянного проживания гражданина в субъекте РФ исключительно с наличием регистрации по месту жительства и тем самым позволяют рассматривать в качестве допустимых иные доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания лица на его территории для решения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Во-вторых, они не допускают проявление формализма при оценке наличия или отсутствия реальной, устойчивой связи лица с соответствующей территорией и требуют оценки фактов, свидетельствующих о том, что лицо выбрало конкретную территорию в качестве места своих приоритетных каждодневных жизненных интересов. В-третьих, указанные нормы предполагают включение в период проживания гражданина в субъекте Федерации срок проживания в режиме регистрации по месту пребывания.
КС напомнил, что место жительства может быть установлено судом на основе различных юридических фактов
Как указал Конституционный Суд, оспариваемое положение закона Санкт-Петербурга предусматривает, что одним из условий принятия на учет в качестве нуждающихся в жилье является проживание определенных категорий граждан (в том числе без определенного места жительства) в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.
При этом гражданин и члены его семьи обязаны представить в уполномоченный орган подтверждающие документы, к числу которых относятся справки о регистрации по месту жительства (форма 9), в том числе архивные, в случае, если ведение регистрационного учета граждан по месту жительства осуществляется негосударственными казенными учреждениями – районными жилищными агентствами, или судебное решение, подтверждающее проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет (п. 2.6.1.1 Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению госуслуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий).
Таким образом, заключил КС, ни закон Санкт-Петербурга, ни принятый в целях его конкретизации Административный регламент не предполагают, что единственным документом, подтверждающим проживание граждан в указанном субъекте РФ в общей сложности не менее 10 лет, может служить только справка о регистрации по месту жительства, и не исключают возможности подтверждения соответствующего проживания решением суда, принятым по заявлению заинтересованного лица.
В отношении ст. 60 ГПК Суд отметил, что она не ограничивает правомочия сторон в собирании и представлении доказательств. Со ссылкой на свои ранее высказанные правовые позиции КС пояснил, что эта бланкетная норма применима лишь во взаимосвязи с иными законоположениями, непосредственно закрепляющими правила оценки судом допустимости доказательств в гражданском процессе, и в качестве таковой не наделяет суды полномочиями, порождающими возможность их произвольного усмотрения при решении вопроса о допустимости доказательств, а потому не может рассматриваться как нарушающая права и свободы граждан.
В определении подчеркивается, что придание документу о регистрации по месту жительства характера единственно допустимого доказательства, подтверждающего проживание граждан в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет для постановки на учет как нуждающихся в жилье, предоставляемом по договорам социального найма, не вытекает из нормативного содержания ст. 1 и 7 закона Санкт-Петербурга. Данные нормы прямо устанавливают, что на соответствующий учет могут быть приняты в том числе граждане без определенного места жительства.
Следовательно, пояснил КС, суды при рассмотрении заявлений об установлении факта постоянного проживания в городе в общей сложности не менее 10 лет не вправе исходить из недопустимости подтверждения такого факта какими-либо иными доказательствами, помимо документов (справок) о регистрации по месту жительства, а должны основываться на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого из имеющихся в деле доказательств (документы о регистрации по месту пребывания, справки о постановке на учет в качестве лица без определенного места жительства в социальных учреждениях, договоры аренды жилых помещений, медицинские карты, свидетельские показания и др.). В противном случае, подчеркивается в определении, отправление правосудия неизбежно повлечет прямой отказ от предусмотренных ст. 67 ГПК правил оценки судом всех представленных доказательств.
Конституционный Суд также пояснил, что сам по себе факт регистрации или ее отсутствия не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод. Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах России, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией, подчеркивается в определении.
Согласно сложившейся судебной практике, отмечается в документе, регистрация по месту жительства или по месту пребывания не рассматривается в качестве единственного доказательства, способного подтвердить местонахождение гражданина (постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» и от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).
Таким образом, резюмировал Конституционный Суд, оспариваемые нормы как в буквальном смысле, так и по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, базирующейся на правовых позициях КС и ВС, не предполагают, что факт проживания граждан в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет может быть подтвержден только наличием регистрации по месту жительства. «Установление данного факта в судебном порядке на основе иных доказательств оспариваемыми нормами не исключается. Это, в частности, находит отражение в постановлениях, принятых федеральными судами общей юрисдикции в Санкт-Петербурге по соответствующей категории дел», – добавил Суд.
При этом КС обратил внимание заявителей, что проверка законности и обоснованности судебных постановлений, вынесенных по делам с их участием, в том числе в части, касающейся оценки допустимости представленных ими доказательств, не относится к компетенции Конституционного Суда, и отказал в принятии жалобы к рассмотрению как не отвечающей требованиям ФКЗ о КС.
Адвокаты оценили выводы Суда
По мнению адвоката АК «Юринформ-Центр» Антона Лебедева, заявители, безусловно, правы в том, что проживание на определенной территории может быть не связано с наличием регистрации там. При этом должны присутствовать иные, помимо регистрации, доказательства такого проживания. «Разделение людей по признаку наличия регистрации приводит к нарушению конституционных прав и запрета на дискриминацию (ст. 19 Конституции), – пояснил он. – В ст. 40 Основного Закона отражена социальная функция государства по обеспечению незащищенных слоев населения жильем: не только обычных граждан, но и лиц без определенного места жительства, которые по определению не имеют регистрации».
«КС подчеркнул, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан», – добавил Антон Лебедев.
Как отметил адвокат Нижегородской областной коллегии адвокатов Александр Немов, Конституционный Суд рассматривал исключительно процессуальный вопрос – точнее, вопрос применения процессуального законодательства РФ, что в принципе не совсем типично для КС. «Ключевым является указание Суда о том, что по рассматриваемым спорам нельзя делать вывод о неверной судебной практике, так как существует параллельная судебная практика того же региона с совершенно иными выводами судов», – пояснил он.
По мнению эксперта, парадокс в том, что данное определение не является основанием для пересмотра дел заявителей, однако его, несомненно, стоит использовать при возникновении аналогичных судебных споров. «Ссылаясь, в том числе, на это определение, заинтересованные лица могут представлять в суд любые доказательства, подтверждающие фактическое проживание на территории. И суд обязан давать оценку данным доказательствам», – подытожил Александр Немов.
Как УО верно составить акт о временно проживающих в квартире лицах
ПП РФ № 354 позволяет УО составлять акт о том, что в квартире без ИПУ проживает больше потребителей, чем официально там зарегистрировано. Сделать это непросто. Рассказываем, как правильно оформить акт об установлении временно проживающих в квартире граждан, чтобы затем использовать его данные при расчётах за КУ.
Составьте в отношении квартир без ИПУ акт об установлении временно проживающих лиц
Вопрос о том, сколько на самом деле в квартире проживает человек, важен для управляющих организаций, ТСЖ и РСО. Количество проживающих влияет на расчёт платы за соответствующую жилищную или коммунальную услугу, если он производится с учётом числа прописанных в помещении потребителей.
Плата за большинство ЖКУ сегодня рассчитывается исходя из площади принадлежащей собственнику квартиры или по показаниям индивидуальных/общедомовых приборов учёта. Однако реальное количество потребителей в помещении важно, если расчёт платы за коммунальные услуги производится исходя из нормативов: при отсутствии или выходе из строя ИПУ.
Управляющие организации и ТСЖ заинтересованы в том, чтобы знать истинное количество потребителей, проживающих в квартире. Если по сведениям исполнителя КУ в помещении всего 1–2 человека, а на самом деле коммунальные ресурсы потребляет большая семья, то неучтённые в нормативе объёмы окажутся в КР на СОИ.
Не так остро вопрос стоит по квартирам, где ИПУ установить можно, но собственники этого не сделали. Тогда к нормативу применяется повышающий коэффициент, и это может значительно компенсировать некорректность расчётов из-за неточных данных о количестве потребителей.
Но если в помещении технически невозможно установить счётчики коммунальных ресурсов, об этом составлен акт, то управляющая организация и ТСЖ могут нести большие расходы при оплате КР на СОИ, ведь величина норматива потребления напрямую зависит от количества проживающих в квартире человек:
Не составляйте акт при наличии заявления от собственника квартиры о временно проживающих
В ПП РФ № 354 законодатели официально дали потребителям и исполнителям коммунальных услуг возможность урегулировать вопрос с незарегистрированными в квартире гражданами двумя способами: добровольно и принудительно.
Добровольно, это когда собственники квартиры или постоянно проживающий в ней человек направляет исполнителю КУ заявление о том, что в его жилом помещении есть временно, то есть более 5 дней, проживающие лица (п. п. 56, 57(1) ПП РФ № 354).
В таком заявлении должны быть указаны фамилия, имя и отчество составителя документа, адрес и сведения о количестве временно проживающих потребителей. Также собственник должен указать дату начала проживания в квартире незарегистрированных лиц и, по возможности, дату их отъезда.
Подобное заявление владелец квартиры или постоянно там проживающий потребитель должен направить исполнителю КУ в течение 3 рабочих дней с момента, как в квартире появились временные жители. Однако случаи, когда собственники помещений в МКД пишут такие заявления, скорее исключение, чем правило.
Чётко следуйте порядку составления и подписания акта согласно ПП РФ № 354
Собственники не спешат писать заявления исполнителям ЖКУ о том, что в их квартире живёт больше потребителей, чем официально зарегистрировано. Тогда у УО, ТСЖ и РСО есть право зафиксировать самостоятельно такие сведения, составив акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении (п. 56(1) ПП РФ № 354).
Вручите копию акта собственнику квартиры или сделайте отметку об его отказе её получить
Задача составить подобный акт сама по себе непростая: вряд ли хозяева «резиновых» квартир с охотой пустят представителей управляющей организации или ТСЖ к себе для проверки. Но если все-таки УО это удалось, то стоит чётко следовать требованиям ПП РФ № 354 к такому акту, чтобы усилия не пропали даром из-за технической ошибки.
Важность следовать всем требованиям ПП РФ № 354 к акту об установлении количества проживающих в помещении потребителей в сентябре 2019 года подчеркнул ВС РФ, подводя итог судебному делу № А56-102775/2018.
Управляющая организация смогла составить акт, в котором зафиксировала, что в квартире, где не установлены индивидуальные приборы учёта, проживают незарегистрированные лица. На основании этого документа УО стала вести расчёты платы за коммунальные услуги.
Собственник квартиры с завышенными начислениями не согласился и обратился с жалобой в орган ГЖН. Ведомство, проведя документарную проверку УО, вынесло компании предписание прекратить нарушение и сделать потребителям перерасчёт без учёта данных, которые указаны в акте.
Управляющая организация подала в суд иск с требованием признать предписание органа ГЖН недействительным, поскольку она действовала в соответствии с п.п. 56, 57 ПП РФ № 354.
Обязательно направьте копию акта в орган внутренних дел
Суд первой инстанции отклонил иск управляющей организации, указав на то, что истец не исполнил всех требований к порядку составления акта об установлении фактически проживающих в квартире лиц. Акт не был вручён собственнику квартиры и не направлялся в органы внутренних дел.
Апелляционный суд решение первой инстанции отменил. Судья отметил, что содержание акта соответствует требованиям п. 56(1) ПП РФ № 354, и достоверность содержащейся в нём информации подтверждена проверкой. Ненаправление акта в органы внутренних дел не отменяет факта, что в квартире проживает больше человек, чем зарегистрировано. Следовательно, УО вправе рассчитывать плату за КУ согласно данным такого акта.
Орган ГЖН подал жалобу в кассационный суд, который вернулся к позиции первой инстанции, отменив постановление апелляционного суда. УО не выполнила всех требуемых от неё действий при составлении акта, не направив копию документа собственнику и в орган, уполномоченный на осуществление функций по надзору в сфере миграции.
Составленный акт не может быть признан надлежащим документом для начисления платы за коммунальные услуги, исходя из указанного в нём количества проживающих граждан. ВС РФ подтвердил правильность позиции кассационного суда. Предписание органа ГЖН осталось в силе, и УО пришлось сделать перерасчёт платы за коммунальные услуги без учёта данных, указанных в акте.
Соберите комиссию для подтверждения проживания в квартире незарегистрированных лиц
Ненаправление акта в органы внутренних дел, которые составляют протокол об административном правонарушении по ст. ст. 19.15, 19.15.1, 19.15.2 КоАП РФ чаще всего становится причиной признания действий УО незаконными. Подобная позиция судей встречается, например, в делах № А54-4279/2015, № А50-22264/2015, № А13-7749/2014.
При составлении акта УО могут принять во внимание рекомендации, которые даны в «Методических рекомендациях по выявлению физических лиц, пользующихся жилым помещением». Документ утверждён Департаментом ЖКХ и благоустройства г. Москва от 14.06. 2013 № 05-14-182/3.
Авторы документа рекомендуют проводить проверку для составления акта минимум два раза за расчётный период, и делать это целой комиссией. В такую комиссию следует включить представителей УО/ТСЖ и совета МКД, участкового уполномоченного полиции, хотя бы двух независимых свидетелей. Такие предосторожности помогут исполнителю КУ в суде доказать достоверность указанных в акте сведений.
На заметку
Наличие в ПП РФ № 354 законных оснований для исполнителя КУ составить акт о проживании в квартире большего количество потребителей, чем официально зарегистрировано, не помогает УО и ТСЖ справляться с «резиновыми» квартирами, где не установлены ИПУ.
Сначала им достаточно сложно составить акт о том, что в помещении есть временно проживающие лица, а затем доказать надзорным ведомствам и суду, что они имеют право учитывать данные акта при расчёте платы за ЖКУ.
Если УО или ТСЖ решили всё-таки добиться правды, установить количество проживающих в квартире потребителей и составить акт, то им следует точно соблюдать требования ПП РФ № 354 к этому процессу. Им необходимо сделать в акте все необходимые отметки, поставить подписи, направить экземпляр документа собственнику квартиры и в орган внутренних дел.
Как установить юридический факт проживания в судебном порядке: документы, рекомендации + образец заявления об установлении факта места жительства в определенном месте на территории России
Наша жизнь, порой, изобилует самыми разными ситуациями. У некоторых граждан возникает необходимость подтвердить и установить факт проживания по определенному адресу или регистрации по месту жительства.
Если паспортный стол или органы миграционной службы отказывают в выдаче необходимых документов, то остается прямая дорога в суд. При этом необходимо правильно составить заявление об установлении факта проживания на территории РФ.
Проблема актуальна, если необходимо восстановить свои права, нарушенные невозможностью оформления гражданства РФ. О том, как это осуществить на деле и какие нужны доказательства и документы, подтверждающие юридический факт места жительства в определенный период времени, читайте в этой статье.
Для чего необходимо установление факта постоянного проживания
В первую очередь, данную процедуру следует пройти при получении гражданства. Тогда решение суда будет основанием для дальнейших шагов в других инстанциях.
Кроме этого, факт установления места жительства на конкретной территории, необходимо подтвердить тогда, когда произошло стихийное бедствие, например землетрясение или наводнение.
Это позволит получить пострадавшим предусмотренную законодательством компенсацию и иные льготы.
Подтверждение совместного проживания будет необходимо и при оформлении наследства. Ведь в некоторых случаях человек может доказать, что он вступил в свои права посредством постоянного нахождения на спорной жилплощади.
Как доказать юридический факт постоянного проживания
В суд необходимо обращаться тогда, когда обычным путем нельзя удостоверить свое нахождение по тому или иному адресу.
Например, вследствие затопления или пожара не сохранились документы, удостоверяющие личность. Тогда на помощь могут прийти справка из ЖЭКа или выписка из домовой книги.
Дать положительный ответ на вопрос, как подтвердить факт постоянного проживания, помогут свидетели.
Для этого нужно в заявлении об установлении места фактического жительства указать их фамилии, имена, отчества и адреса. При рассмотрении дела, попросить их прийти в суд и подтвердить нахождение по конкретному адресу.
Это могут быть:
Доказательством для суда нахождения на территории РФ могут служить достоверные сведения подтверждающие длительное пребывание в любом населенном пункте Российской Федерации.
Документы подтверждающие факт постоянного проживания гражданина:
В общем, в суде должны быть использованы все возможные доказательства нахождения на определенной территории.
Заявление об установлении факта проживания
Его следует подать в суд по своему месту жительства. Другими участниками процесса будут выступать заинтересованные лица – органы, для которых необходимо официально удостоверить соответствующий факт.
Например, если проблема в оформлении гражданства, к делу следует привлечь территориальный орган миграционной службы. Коль скоро речь зашла о льготах, то следует в качестве заинтересованных лиц указать пенсионный фонд или другие уполномоченные инстанции.
Образец заявления об установлении места фактического проживания можно скачать ниже. Как видно из текста документа, он имеет свою четкую структуру.
Так, начинать заявление следует с описания обстоятельств, свидетельствующих о постоянном нахождении на данной территории. После этого стоит сделать акцент на том, почему не представилось возможным подтвердить фактическое место жительства с помощью других инстанций.
Дальше необходимо обосновать, для каких целей факт место жительства, нужно подтвердить в судебном порядке:
В заключительной части заявления рекомендуется указать не только населенный пункт, в котором человек жил, но и конкретный домашний адрес.
Подача заявления требует и определенных расходов, которые заключаются в уплате госпошлины. Ее размер на сегодняшний день составляет 300 рублей.
Заявление об установлении факта постоянного проживания
Как доказать факт проживания без регистрации в суде
Каждый гражданин России в соответствии с законодательством обязан иметь место регистрации (постоянной, временной) по конкретному адресу. Однако юридически доказать проживание человека в квартире, комнате, доме часто бывает невозможно.
Причиной этому могут быть отсутствие требуемых документов, длительное нахождение за пределами страны, иные основания. С помощью чиновников доказать постоянное проживание бывает сложно. Поэтому остается один выход – суд.
На помощь в этом случае придет опытный адвокат. В зависимости от ситуации он подготовит, направит адвокатские запросы в инстанции, располагающие о гражданине важными сведениями.
Помощь специалисту окажут и органы ЗАГСа, способные в силу компетенции получить по своим каналам данные из ближнего и дальнего зарубежья.
Зачем стоит обращаться в суд
Установление через суд юридического факта проживания требуется во многих случаях. Например, это оформление российского гражданства, пенсионных выплат, иных видов поддержки от государства и региональных властей.
Закреплять юридически место жительства на определенной территории приходится и вследствие непредвиденных чрезвычайных событий (наводнение, землетрясение). При таких обстоятельствах жилье граждан часто уничтожается, приходит в негодность.
Чтобы получить помощь люди вынуждены подтверждать координаты собственного прежнего нахождения. А это без суда возможно далеко не всегда.
Для подкрепления собственной позиции нужно взять сведения с прежнего места работы, банков, где открыт счет или оформлен займ. И только после этого составлять исковое заявление об установлении факта проживания.
Форма заявления
Подавая документы в суд, следует придерживаться некоторых правил документооборота. Поэтому ниже приводится ориентировочный образец заявления. Его структуру можно использовать и для других случаев.
Щербинский районный суд Москвы
Москва, ул. Савицкого, 2.
Заявитель: Петров Никита Иванович
Добротный переулок, 16, кв. 8.
Заинтересованное лицо: УФМС при Щербинском УМВД столицы
Заявление о подтверждении юридического факта постоянного проживания физического лица
Я, Петров Никита Иванович родился 16 сентября 1972 года в Москве и проживал вместе с другими членами своей семьи по указанному в данном заявлении адресу. С 1991 года проходил воинскую службу по контракту в нескольких зарубежных странах.
Сейчас у меня возникли сложности, связанные с оформлением постоянной регистрации и получением российского паспорта. В УФМС при Щербинском УМВД столицы отказываются принимать свидетельство о рождении, иные предоставленные сведения.
По положениям ст. 264, 265 ГПК РФ суд имеет законные полномочия устанавливать факты, от которых напрямую зависит возникновение (изменение, прекращение прав физических лиц).
При этом сведения, несущие в себе юридическое значение, подтверждаются при условии отсутствия у заявителя возможности добиться по иной процедуре надлежащих документов, удостоверяющих требуемую информацию.
Факт принадлежности меня к российскому гражданству могут доказать своими пояснениями следующие свидетели, а именно:
Иного гражданства я не имею, что удостоверено полученными справками от уполномоченных государственных органов. Поэтому возникла необходимость установить юридический факт постоянного нахождения на территории России для выдачи национального паспорта.
На основании приведенной информации, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ
Прошу суд:
Подтвердить судебным решением юридический факт, связанный с наличием постоянного проживания Петрова Н. И. 16.09.1972 года рождения, уроженца города Москвы, по состоянию на 30.01.1992 года на территории РФ по имеющемуся адресу ул. Савицкого, 2
Приложение:
1) Квитанция о платеже госпошлины.
2) Доказательства, подтверждающие прохождение по контракту воинской службы.
3) Сведения из военкомата.
4) Справки об отсутствии иного гражданства.
Заявитель: Петров Н. Н.
Заключение и полезные рекомендации
По рассмотренной категории судебных дел подается не иск, а заявление. Соответственно, участниками производства по предстоящему делу становятся заявитель и круг заинтересованных лиц.
Рассматриваются материалы в районном суде по месту нахождения заявителя.
Готовя сам текст официального обращения в суд, надлежит руководствоваться такими правилами:
Если суд выносит положительное решение, оно является только промежуточным этапом в урегулировании возникшей задачи. Дальше гражданином оформляется регистрация и личные документы.
На руках обязательно сохраняется несколько копий решения суда с его отметкой о вступлении в силу. Они понадобится в государственных и местных инстанциях при регистрации человека, оформлении его паспорта.
Автор: Олег Владимирович Росляков, источник sud-isk.ru.
Юрист, опыт работы более 20 лет. Консультирующий специалист и автор статей на сайте sud-isk.ru. Образование получил в Институте гуманитарных знаний КПГУ им. И. Арабаева г. Бишкек, юриспруденция.
Как отменить решение ФМС об отсутствии гражданства РФ? Вкладыш о гражданстве РФ к удостоверению личности и загранпаспорт, выданный Консульской службой Посольства РФ представляла. Что делать?
Здравствуйте, Татьяна. Очень мало информации, по факту если не согласны с решением ФМС, то нужно обращаться в суд с административным иском об оспаривании этого решения. Однако следует учитывать, что скорее всего был сделан запрос в консульство, чья печать стоит на документах и возможно информация о предоставлении гражданства РФ не подтвердилась. Если же вы хотите установить юридический факт, подтверждающий получение гражданства РФ, это другая процедура.
Добрый день. У меня на руках имеется документ от уполномоченного органа Республики Казахстан о том что в 1940 году мой дед был подвергнут репрессиям по национальному признаку и был выселен из Ставропольского края в Казахстан. Является ли этот документ подтверждением факта проживания моего деда на территории Ставропольского края?
Здравствуйте, по факту да.
Здравствуйте, является ли для суда действительной ксерокопия трудовой книжки СССР?
Здравствуйте, Виталий. Из практики по установлению юридических фактов, если ксерокопия не заверена печатью организации или нотариуса, суд не примет ее в качестве доказательства. Опишите подробнее вашу ситуацию.
Здравствуйте. У меня в жизни произошла такая ситуация. Я родился на территории одной из республик бывшего СССР. Сейчас я хочу оформить российское гражданство, однако у меня нет требуемых законодательством документов, поскольку они были украдены из моей квартиры. На территории РФ живу с 1995 года, мы переехали, когда мне было всего 2 года в Балашиху, но почему то мать гражданство не оформила, жила по паспорту СССР, умерла в 2012 году, я в это время отбывал наказание. Что мне сейчас делать?
Здравствуйте, Максим. Само собой, необходимо заявление в полицию о краже документов. Кроме того, нужно в судебном порядке установить факт проживания на конкретной территории. Для этого подается заявление в суд по месту проживания. В качестве доказательства можно привести ссылку на наличие постоянного места работы с указанием названия предприятия и периода существования трудовых отношений. Можно еще принести документы с поликлиники, где имеется постановка на учет, кроме того доказательством будет аттестат из школы и справка о периоде обучения. Суд также может вызвать свидетелей. В их число могут входить родственники, соседи, знакомые. Они могут подтвердить интересующие суд сведения.
Здравствуйте, Яна. Основанием для получения российского гражданства является, в том числе, постоянное и непрерывное проживание на территории РФ. Его можно подтвердить в зависимости от ситуации несколькими способами. Одним из них является судебная процедура. С этой целью подается исковое заявление об установлении факта проживания в конкретном месте длительный срок.Конечно, потребуются доказательства для обоснования требований. Подойдут показания соседей, выписка из домовой книги. Может также пригодится и справка из поликлиники о том, что гражданин постоянно находится там на учете.
Здравствуйте. Я уже несколько лет живу у родителей. Сейчас у нас с мужем здесь родился третий ребенок. По законодательству я как мать имею право на региональный капитал в определенной сумме при условии непрерывного проживания на территории области не менее 1 года. Однако несколько раз я выезжала по семейным обстоятельствам в другой регион и из-за суматохи не успела оформить все регистрационные бумаги. Что мне сейчас делать?
Здравствуйте, обычно нужно писать в суд заявление об установлении факта проживания на территории соответствующего населенного пункта. Заинтересованным лицом по делу будет выступать соответствующий орган социального обеспечения. В обращении следует указать, почему место проживания не удалось подтвердить юридически другим путем. Подойдут любые документальные доказательства подтверждающие отсутствие возможности решить этот вопрос во внесудебном порядке. Кроме того, в качестве свидетелей можно пригласить соседей, сослуживцев. После того, как суд установит факт проживания на конкретной территории, следует обращаться за оформлением детского пособия. Прежде чем обратиться в суд, рекомендую встать на временный учет, возможно, это решит вашу проблему значительно быстрее.
Здравствуйте!
Проживал у матери, ухаживал, зарегистрирован по другому адресу в России, ПМЖ у меня в другой стране. Мать умерла. Я единственный наследник ее квартиры. Использование квартиры на момент смерти освобождает от уплаты госпошлины. Для подтверждения факта представил суду 1-го свидетеля, мною подписанные счета за ЖКУ, переписки с гос. органами и конверты, в том числе о моей работе как старшего по этому дому. Суд — отказал…
Здравствуйте, сложно ответить на ваш вопрос не зная всех деталей дела.
Здравствуйте, Елена. В качестве доказательства проживания на территории РФ, подойдут любые достоверные сведения. Дополнительно можно сделать запрос в УФМС, о том, выезжала ли ваша свекровь за пределы РФ в период 2004-2015 г.г. Если ответ не получите, ходатайствуйте в суде о об истребовании таких сведений.
Добрый день. Во первых хочу выразить вам благодарность за ваш сайт, очень помог мне в составлении заявления об установлении факта постоянного проживания на территории ленинградской области. У меня вопрос по поводу указания адреса, поскольку заявитель, гражданин РФ, но не имеет постоянной регистрации в РФ, а временная только до 30 января 2020 года, но проживает он не адресу регистрации, а по другому (оба адреса в одном населенном пункте). Спасибо, Ольга
Здравствуйте, Ольга. В заявлении указывайте фактически 2 адреса: временной регистрации и фактического проживания. При подаче заявления в суд, приложите ходатайство с просьбой извещать вас по фактическому месту жительства.
Добрый день. Извините за беспокойство, не могли бы мне помочь в следующем вопросе, хочу получить гражданство РФ по бабушке. Необходимо подтверждение ее факта проживания. УФМС должно было сделать запрос, инспектор, который этим вопросом занимается, неохотно взяла эту информацию. Хочу проверить отослан ли запрос — какой документ, заявление может мне в этом помочь? Я сомневаюсь, что запрос вообще отправлен. Заранее благодарю.
Здравствуйте, Виктория. Напишите официальное обращение в УФМС с вопросом о том, были ли сделан запрос или нет. Бабушка ваша жива? Вы сами подавали заявление с просьбой сделать запрос?
Здравствуйте. Необходимо обратиться в суд для установления факта постоянного проживания в регионе более 10 лет. В исковом указано о просьбе установить факт проживания с декабря 2006. Заседание перенесено. Документально подтверждается факт проживания с 2008 г. Можно ли изменить исковые требования таким образом: прошу установить факт проживания на территории более 10 лет?
Здравствуйте, Валерий Николаевич. Вы можете уточнить заявление, но даты — период проживания, нужно указать обязательно. Рекомендую записаться на юридическую консультацию и принести документы, на которых, строилась позиция по делу.
Здравствуйте, Сергей. Если находитесь в Москве, лучше записаться на консультацию. Не сосем ясно, для чего вам устанавливать факт проживания в нежилом помещении?
Здравствуйте, Владимир. Я сейчас прописан в муниципальной квартире, предоставленной мне по договору найма в связи с работой. После увольнения придётся это жильё освободить и «выписаться» Жилья для прописки нет, родственников тоже. Последний раз был прописан в общежитии (нежилое помещение), потом много лет жил без прописки. На покупку квартиры нет денег.
Сейчас есть предложение и возможность недорого купить устраивающую меня комнату с удобствами (вода, туалет, отопление) на 1-м этаже жилой 5-ти этажки. Но сама комната нежилая по документам. Перевод в жилую не по-карману. Перед покупкой я хочу выяснить, смогу ли я через суд установить факт проживания в этом нежилом помещении для ПФР, так как пенсия выплачивается по месту жительства, подтвержденному документально штампом в паспорте или судебным актом. Я живу не в Москве, а в Северо-Западном регионе.
Спасибо Вам за отзыв. К сожалению, пока я не получил ответа на свой вопрос. Пространно-предположительные комментарии о том, что для соблюдения закона можно было бы «прописаться» у родственников или знакомых, видимо пишут те, кто не знаком с установленной законом ответственностью за фиктивную регистрацию, без цели проживания.
Подобные «фантазии», по моему мнению, не только не имеют законных оснований, но и нивелируют гарантии, заложенные в Основном Законе-Конституции. Установленный законом, четкий порядок взаимодействия соответствующих органов, для получения «прописки» гражданами, не имеющими своего жилья, на сколько мне известно, отсутствует (в отличии от порядка мер репрессивного характера).
Поскольку я не являюсь специалистом в этой области, я обратился к Вам. Возможно Вы имеете опыт или знакомы с судебной практикой подтверждения (установления) факта проживания в жилом многоквартирном доме, в собственной квартире с удобствами, но имеющей статус «нежилое помещение», для получения пенсии по месту фактического проживания в судебном порядке. Спасибо. Простите, если напрасно затрудняю Вас.