как доказать что ты пацифист в военкомате
Меня призывают в армию, а я пацифист — что делать?
Что случилось?
В России начался весенний призыв. В это время традиционно возникает множество вопросов о службе в Российской армии. На основные уже ответил в памятке Сергей Кривенко, а теперь мы расскажем об альтернативной гражданской службе.
Альтернативная служба? Что это такое?
По сути, это замена обязательной военной службы на гражданскую. Люди, которые не хотят служить в армии, могут вместо этого некоторое время работать в государственных учреждениях — как правило, в больницах, домах престарелых и других заведениях социальной сферы. Для наглядности можете посмотреть ролик, где вкратце объясняется, что такое АГС.
Как это — «не хотят служить в армии?» По здоровью не могут?
Нет. Если человек не может служить в армии по здоровью, он частично или полностью освобождается от службы, без всяких альтернатив. Речь идет о людях, которые не хотят идти в армию, потому что это противоречит их убеждениям — религиозным, идеологическим или любым другим. Кроме того, по закону на замену военной службы альтернативной гражданской имеют право представители малочисленных коренных народов.
Допустим, я убежденный пацифист. Как я это докажу?
Никак. Доказывать ничего не нужно. Закон обязывает гражданина лишь сообщить о наличии таких взглядов, пояснив их в специальном заявлении.
Так, а можно подробнее про заявление?
Да. Нужно написать заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую (образец). В тексте важно указать причины, побудившие вас ходатайствовать о таком выборе. Также можно перечислить людей, которые будут готовы подтвердить ваши слова, — это может быть кто угодно: родственники, друзья или знакомые. К документу необходимо приложить автобиографию и характеристику с места работы или учебы, после чего отнести весь пакет в отдел военного комиссариата, где вы стоите на воинском учете. Заявление необходимо подавать в двух экземплярах — один останется в военкомате, а на втором поставят отметку о принятии и вернут вам.
Когда подавать заявление?
За полгода до начала призыва, под который вы подпадаете. К примеру, если вы учитесь в вузе и имеете отсрочку до июля, то заявление нужно написать до 1 октября, так как гипотетически вас могут призвать в весенний призыв, с 1 апреля по 15 июля. После этого в течение месяца с момента начала призыва (в рассматриваемой ситуации — до 31 октября) вас обязаны вызвать на заседание призывной комиссии, которая рассмотрит ваше заявление и примет одно из двух решений — вынесет заключение о замене военной службы на АГС или откажет в удовлетворении ходатайства.
А если я не уложился в срок?
Заявление все равно должны рассмотреть. Срок, пропущенный по уважительным причинам, подлежит восстановлению — по этому поводу есть решение Конституционного суда.
Мне могут отказать в прохождении АГС?
Закон предусматривает всего пять причин, на основании которых вам могут отказать в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу:
— вы нарушили срок или порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой;
— характеризующие вас документы и другие данные не соответствуют доводам о том, что несение военной службы противоречит вашим убеждениям или вероисповеданию. К примеру, если вы указываете в заявлении, что являетесь пацифистом, но при этом состоите в военно-патриотическом клубе;
— в вашем заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;
— вас дважды вызывали на заседания призывной комиссии, но вы не явились на них без уважительной причины;
— ранее вам была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, но вы от нее уклонились.
Что делать, если в военкомате не принимают мое заявление?
Надо зафиксировать этот факт — снять на видео или составить акт со свидетелями, после чего направить жалобу на действия сотрудника военкомата в прокуратуру, а заявление с приложениями отправить по почте письмом с уведомлением о вручении.
Мне заменили военную службу на АГС. Что дальше?
Дальше Роструд в течение полугода подберет для вас вакантное место для прохождения службы, опираясь на уровень вашего образования, опыт работы и учитывая разные другие факторы — например, семейное положение. После, как и другие призывники, вы должны пройти процедуру определения категории годности. В случае если у вас нет никаких заболеваний, препятствующих прохождению службы, вы отправитесь на АГС. Требования к состоянию здоровья будущего военнослужащего и призывника, который собирается идти на АГС, абсолютно одинаковы.
А где и как проходят АГС?
Альтернативную гражданскую службу граждане проходят в государственных учреждениях. Всего в перечне вакансий около 120 специальностей и более 800 учреждений во всех субъектах страны. Вы можете пройти службу почтальоном, санитаром, инженером, оператором, разнорабочим, юристом или кем-то еще из списка.
Срок службы — год? Как в армии?
Нет, срок альтернативной гражданской службы больше — 21 месяц. Но он включает выходные, больничные и отпуска — оплачиваемые и за свой счет. Так что рабочих дней получается примерно столько же, сколько в армии.
Это полноценная работа? С зарплатой?
Да. С зарплатой. Платят столько же, сколько обычным сотрудникам организации вашего уровня — то есть, если вы, допустим, идете работать зубным врачом в поликлинику, ваша зарплата будет такой же, как у другого врача с таким же стажем и квалификацией. Работа регламентируется действующим российским законодательством, в том числе Трудовым кодексом Российской Федерации. Выглядит все примерно так: вы живете дома, ходите на работу, а в свободное время занимаетесь всем чем угодно.
Меня отправят работать туда, куда я захочу?
Нет. Тут все как с военной службой — часть не выбирают. Но вы можете сообщить в Роструд о своих предпочтениях, навыках и квалификации — все это могут учесть при распределении.
Меня могут отправить в другой город?
Да, и даже в другую область. В этом случае вас бесплатно поселят в общежитии. На выходные можно ездить домой (если расстояние позволяет). Во время отпуска билеты до дома и обратно оплачивает государство.
А что после прохождения АГС? Выдадут «белый» военный билет?
Нет, не белый — обычный военный билет красного цвета. Это такой же документ воинского учета, как и у тех, кто проходил военную службу. В билете укажут военно-учетную специальность, однако на военные сборы вас уже больше не призовут.
К кому можно обратиться за консультацией по альтернативной гражданской службе?
В правозащитные организации, которые могут предоставить квалифицированную бесплатную помощь, — например, в правозащитную инициативу «Гражданин и армия» или «Солдатские матери Санкт-Петербурга».
Автор: Александр Передрук, «Солдатские матери Санкт-Петербурга»
ПОЛУЧЕНИЕ ВОЕННОГО БИЛЕТА ПО ЗДОРОВЬЮ – САМАЯ РАСПРОСТРАНЕННАЯ ПРИЧИНА ОСВОБОЖДЕНИЯ ПРИЗЫВНИКА ОТ АРМИИ. В ЭТОЙ СТАТЬЕ Я НА ПРАКТИКЕ РАЗБЕРУ, КАК ПРИЗЫВНИКУ ПОЛУЧИТЬ ВОЕННЫЙ БИЛЕТ ПО БОЛЕЗНИ.
ПОЛУЧЕНИЕ ВОЕННОГО БИЛЕТА ПО ЗДОРОВЬЮ – САМАЯ РАСПРОСТРАНЕННАЯ ПРИЧИНА ОСВОБОЖДЕНИЯ ПРИЗЫВНИКА ОТ АРМИИ. В ЭТОЙ СТАТЬЕ Я НА ПРАКТИКЕ РАЗБЕРУ, КАК ПРИЗЫВНИКУ ПОЛУЧИТЬ ВОЕННЫЙ БИЛЕТ ПО БОЛЕЗНИ.
ЧТО НУЖНО, ЧТОБЫ ПОЛУЧИТЬ ВОЕННЫЙ БИЛЕТ ПО СОСТОЯНИЮ ЗДОРОВЬЯ?
Чтобы законно получить военный билет по болезни, призывник должен пройти призывные мероприятия и получить на заседании призывной комиссии категорию годности «В» или «Д». Такое решение принимается, только в том случае, если:
у молодого человека есть болезнь, несовместимая с исполнением воинской обязанности,
если заключение врача, проводившего обследование от военкомата, полностью совпадает с формулировками Расписания болезней.
Чтобы выполнить оба пункта, нужно правильно подготовится к призыву, своевременно приобщить документы к личному делу и проконтролировать процесс организации мероприятий, связанных с призывом на службу.
КАК ПОЛУЧИТЬ ВОЕННЫЙ БИЛЕТ ПО ЗДОРОВЬЮ
1. Подготовьтесь к призыву. Соберите медицинские документы и сопоставьте их с Расписанием болезней. Если документов нет, обратитесь в поликлинику по месту жительства с жалобами на здоровье и пройдите назначенные обследования.
2. Пройдите медкомиссию. Покажите профильному по заболеванию врачу собранные документы и расскажите о диагнозе.
3. Получите направление на дополнительное обследование и пройдите его. Отнесите заполненный акт в военкомат.
4. Пройдите призывную комиссию. Если комиссия утвердит вам непризывную категорию, подготовьте документы для получения военного билета.
ПОЛУЧЕНИЕ ВОЕННОГО БИЛЕТА ПО ЗДОРОВЬЮ: НЮАНСЫ
Выше описан идеальный сценарий получения военного билета по состоянию здоровья, но на практике процесс может быть сложнее. К примеру, после призывной комиссии личные дела призывников направляют на КМО для уточнения вынесенной категории. Для молодых людей этот процесс проходит незаметно, так как им не нужно ехать в военкомат и проходить очередные комиссии, а решение о призыве принимается по медицинским документам из личного дела. Но если сведений недостаточно для постановки категории, то молодого человека вызывают на очное контрольное медицинское освидетельствование.
Постановка категории годности «В» или «Д» на районной призывной комиссии не гарантирует освобождение от армии, так как:
1. Вышестоящая призывная комиссия может отменить решение о зачислении в запас.
2. Если КМО не успеет утвердить категорию до окончания призывной кампании, то решение районной призывной комиссии аннулируется. Призывнику придется заново проходить призывные мероприятия в следующем призыве.
Если вы нашли ошибку: выделите текст и нажмите Ctrl+Enter
Признание «уклонистом»: правовые особенности выдачи справки взамен военного билета
Не так давно граждане, не прошедшие военную службу по призыву, которым исполнилось 27 лет (возраст, по достижении которого в РФ не призывают в армию), как и те, кто прошел службу по призыву, могли похвастаться красным военным билетом – документом воинского учета гражданина, пребывающего в запасе. Для его получения достаточно было явиться в военкомат на следующий день после достижения непризывного возраста, пройти медкомиссию и сдать несколько фото для документов.
Военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы в запас, считали такой порядок несправедливым: выходило, что одни отдают конституционный долг Родине, рискуя жизнью, участвуют в боевых действиях, а другие – напротив, скрываются и со временем также зачисляются в запас и получают военный билет.
В 2012 г. в Госдуму был внесен проект поправок в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа службы по призыву, которым было предложено ввести в ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности) норму, предусматривающую вынесение в отношении граждан, не прошедших военную службу и не пользовавшихся отсрочками или не получавших освобождение от призыва, заключения о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 1.1). Чтобы заключение стало для граждан, пренебрегших возложенной на них законом и Конституцией РФ воинской обязанностью, своего рода санкцией, корреспондирующие поправки были внесены в ст. 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и ст. 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Так, с 1 января 2014 г. граждане, признанные на основании заключения призывной комиссии не прошедшими службу по призыву, не имея на то законных оснований, не могли быть приняты на гражданскую или муниципальную службу, а уже принятые – находиться на ней. Стоит отметить, что в первоначальной редакции Закона о воинской обязанности запрет являлся бессрочным, но с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 30 октября 2014 г. № 26-П (далее – Постановление КС № 26) период действия санкции ограничен 10 годами.
Для «уклонистов» утвердили также специальный документ воинского учета – справку взамен военного билета по форме № 1/У.
Стоит отметить, что поправки в Закон о воинской обязанности вызвали бурную реакцию со стороны призывников и их родителей: многие сочли, что отсутствие военного билета при наличии справки существенно ограничивает трудовые права и может сказаться на карьере самым непосредственным образом. Возник резонный вопрос: как быть с теми, кого не призывали на службу по не зависящим от них причинам (к примеру, на территории Чеченкой Республики призыв на срочную военную службу длительное время не проводился).
Необходимо отметить, что тревоги призывников были отчасти обоснованы: с началом действия поправок в Закон о воинской обязанности призывные комиссии начали практику «тотального признания уклонистами» всех, кто на момент достижения 27 лет не имел действующей отсрочки от призыва или не получил решения об освобождении от военной службы. Под «каток» попали не только граждане, активно скрывавшиеся от военкомата после окончания действия отсрочки, но и многие другие: аспиранты, пожарные, сотрудники полиции – многие из них, проходя службу в органах системы МВД, сами по долгу службы участвовали в розыске «уклонистов» для последующего обеспечения их явки в военкомат. Поправки коснулись даже тех молодых людей, кто учился за пределами России и не обязан был состоять на воинском учете на основании Закона, в связи с чем не мог быть призван на военную службу.
В Постановлении № 26 КС дал оценку соответствия Закона от 2 июля 2013 г. № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» Конституции РФ. В целом признав поправки конституционными, Суд указал, что данный закон применяется только в отношении граждан, не прошедших военную службу по призыву без законных оснований начиная с 1 января 2014 г. Заключение должно выноситься в отношении конкретного гражданина на основе исследования всех обстоятельств, обусловивших неисполнение им конституционной обязанности по защите Отечества, и может быть оспорено в суде. При этом КС добавил, что бессрочное ограничение трудовых прав граждан не соответствует требованиям Конституции и должно быть пересмотрено законодателем.
Кроме того, Суд отметил, что, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных оснований службу по призыву, призывная комиссия не обязана оценивать фактические обстоятельства, из-за которых данный гражданин не прошел службу, а также устанавливать факты наличия (отсутствия) объективных условий или уважительных причин для неисполнения призывником указанной конституционной обязанности, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва. Таким образом, сам факт непрохождения службы при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 24, п. 1, 2 и 4 ст. 23 Закона о воинской обязанности, а также в случае, если решение нижестоящей призывной комиссии не было отменено решением призывной комиссии субъекта Федерации, является достаточным основанием для вынесения соответствующего заключения.
Таким образом, Суд фактически сделал вывод, что все имеющиеся сведения должны изучаться призывной комиссией беспристрастно и всесторонне, с учетом всех обстоятельств дела.
Судебная практика насчитывает достаточное количество дел, в том числе рассмотренных Коллегией по административным делам Верховного Суда РФ, анализ которых позволяет сделать вывод о том, что же в первую очередь имеет значение для оценки обоснованности принятого в отношении гражданина заключения. Стоит отметить, что призывные комиссии зачастую не только не занимаются объективным и всесторонним изучением всех обстоятельств каждого конкретного дела, но и не утруждают себя вызовом гражданина для участия в таком заседании, хотя соответствующее право для граждан закреплено Федеральным законом от 26 июля 2017 г. № 192-ФЗ. Военные комиссары, на которых в силу прямого указания п. 18 Положения о призыве на военную службу возложен контроль за наличием оснований для отсрочки или освобождения от призыва, пытаются переложить такой контроль на призывников, что приводит к последующему принятию призывными комиссиями необоснованных заключений.
В качестве одного из значимых критериев оценки обоснованности заключения о признании «уклонистом» судебная Коллегия по административным делам ВС назвала направление и вручение гражданам повесток. Например, отменяя решения нижестоящих судов по делу № 18-КГ18-159 (Определение от 19 октября 2018 г.) и принимая новое решение об удовлетворении заявленных требований, Верховный Суд указал, что мероприятия по организации призыва на военную службу с момента окончания действия предоставленной отсрочки в связи с обучением в аспирантуре – с 14 октября 2014 г. до 13 июля 2015 г. (достижение административным истцом 27 лет) не осуществлялись, соответствующие установленным требованиям повестки о необходимости явки в военкомат не направлялись, доказательств обратного ответчиком не представлено.
Правовая позиция ВС относительно повесток, по которым граждане обязаны являться в военкомат, немного позднее нашла отражение в п. 54 Обзора судебной практики ВС РФ № 3 от 14 ноября 2018 г., в котором Суд прямо указал, что гражданин, подлежавший призыву, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если ему не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом.
Конечно, вопрос о направлении или вручении повесток достаточно «скользкий», ведь военкоматы практически никогда не используют для вручения повесток заказные письма, а в личном деле гражданина, обжалующего вынесенное заключение, можно найти лишь корешки повесток с пометкой «отправлено почтой». Такие доказательства, как правило, судами в качестве доказательств надлежащего оповещения не принимаются, ведь обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами в силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ (см. например, апелляционные определения Мосгорсуда от 28 июля 2020 г. по делу № 33а-2956/2020; от 4 августа 2020 г. по делу № 33а-2997/2020; Мособлсуда от 15 июля 2020 г. по делу № 33а-16775/2020).
Зачастую, если вручить повестку лично призывнику не удалось, военкомат составляет акт о невозможности вручения повестки. Однако такой документ тоже далеко не всегда отвечает требованиям закона и не во всех случаях будет являться доказательством надлежащего оповещения. В частности, отсутствие подписи лица, принимавшего меры к вручению повесток, а также печати управы района влечет невозможность принятия такого доказательства в качестве подтверждения надлежащего извещения (см. например, определения Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 февраля 2020 г. по делу № 8а-6885/2019; от 16 сентября 2020 г. по делу № 8а-19977/2020).
Важные выводы, касающиеся возможности признания не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований гражданина, оспорившего решение призывной комиссии в суде и не прошедшего службу по этой причине, содержатся в апелляционном определении суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 января 2016 г. по делу № 33а-23/2016. Так, суд постановил: реализация права на оспаривание решения призывной комиссии и достижение возраста, исключающего последующий призыв, а также бездействие вышестоящей призывной комиссии по отмене нереализованного решения о призыве свидетельствуют о наличии законных оснований, исключающих призыв на военную службу в 2014 г.
Не менее значимый вывод, касающийся возможности признания не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований гражданина, постоянно проживавшего за пределами России, сделал суд Чукотского автономного округа в апелляционном определении от 20 февраля 2020 г. по делу № 33а-22/2020. Отменяя решение первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований, апелляция сочла, что нижестоящая инстанция пришла к неправильному выводу о том, что на военную службу могут быть призваны граждане, не обязанные состоять на воинском учете, и указала, что на лиц, не подлежавших призыву, не распространяются требования п. 1.1 ст. 28 Закона о воинской обязанности, согласно которым при зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву до достижения 27 лет (за исключением граждан, не служивших по основаниям, предусмотренным п. 1, 2 и 4 ст. 23, ст. 24 Закона), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Таким образом, основания и доказательства обоснованности заключения призывных комиссий подлежат судебной оценке, которая, как показывает практика, в подавляющем большинстве случаев позволяет восстановить гражданские права и добиться отмены заключения, не соответствующего закону. Но желающим обжаловать заключение призывной комиссии нужно обратить внимание на сроки: согласно требованиям ч. 1 ст. 219 КАС РФ решение коллегиального органа может быть обжаловано в суд только в течение трех месяцев с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Призыв военкома
В нашем случае главный вопрос, который решал суд одного из районов Московской области, звучит на обывательском языке примерно так: призывник должен бегать за военным комиссариатом или комиссариат за призывником?
На такой вопрос Верховный суд РФ ответил однозначно: у призывника нет обязанности по собственному почину, без повестки являться в комиссариат. Тем более если официально призыв еще не объявлен или же закончился, как это произошло в нашем случае.
Верховный суд РФ на конкретном примере детально объяснил, в каких случаях призывник вправе получить на руки военный билет вместо справки, что он уклонился от исполнения своего долга.
Все началось с того, что в суд пришел молодой человек с иском. Ответчиком в нем значилась призывная комиссия военного комиссариата. Молодой человек просил суд признать незаконным решение этой самой призывной комиссии о зачислении его в запас как не прошедшего военную службу по призыву.
Подобному иску предшествовала такая история. Молодой человек состоял на воинском учете в военном комиссариате по месту жительства. Но он сначала был студентом, потом пошел учиться дальше. Было это в подмосковном Щелкове. В мае призывная комиссия его муниципального района предоставила будущему истцу очередную отсрочку от призыва на время обучения в аспирантуре до 1 октября того же года. Эта дата прошла, никакой повестки аспирант не получал и продолжал жить дальше на гражданке.
Областной суд его отменил и принял новое. Апелляция молодому человеку в иске отказала. По мнению областного суда, гражданин вполне мог послужить, так что призывная комиссия поступила с уклонистом правильно. Тот факт, что после окончания отсрочки и до 27 лет его не призвали, по мнению апелляции, роли не играет. Кстати, апелляция еще и признала ошибкой отсрочку аспиранту до 1 октября. В передаче кассационной жалобы Мособлсуд отказал.
Верховный суд, пересматривая жалобу, напомнил: у призывника нет обязанности самостоятельно, без повестки являться в военный комиссариат. Члены призывной комиссии должны были всесторонне изучить имеющиеся у них документы и коллегиально вынести свое заключение насчет гражданина, но не сделали этого.
В материалах дела, по мнению Верховного суда, нет доказательств направления аспиранту повестки. Поэтому суд Щелково рассудил спор правильно и принял законное решение. А вот вывод апелляции о незаконности предоставления ему отсрочки вообще нельзя признать правильным. Ведь таких требований никто не заявлял. Так что Верховный суд отменил решение апелляции и оставил в силе решение суда первой инстанции
Главная мысль, которую после проверки спора высказал Верховный суд, звучит так: инициатива должна исходить от военного комиссариата. Гражданин, который не получал повестки и именно поэтому не приходил в комиссариат, не несет ответственности в связи с неявкой.
Поэтому Верховным судом решение облсуда отменено и оставлено в силе решение суда первой инстанции.
Как попасть на альтернативную гражданскую службу
И не ходить в армию
В армию можно законно не идти, а заменить ее на альтернативную гражданскую службу.
Мне 23 года, я добиваюсь АГС с 2015 года. За это время разобрался в законах, проиграл четыре суда, научился общаться с полицией, сотрудниками военкомата и следственного комитета. При этом в армию так и не попал.
Чтобы заменить военную службу на альтернативную, нужно подать заявление и прийти на заседание призывной комиссии. Расскажу, как правильно это сделать и не нарушить закон.
Что такое альтернативная гражданская служба
Альтернативная гражданская служба — это обычная работа вместо военной службы. Проходить АГС можно в государственных организациях и вооруженных силах в качестве гражданского персонала. Например, санитаром в больнице, почтальоном или водителем.
АГС длится дольше обычной службы в 1,75 раза: в 2020 году в армии служат 12 месяцев, а на альтернативной службе — 21 месяц. В срок входят очередные отпуска, больничные и праздничные дни. Вы живете в общежитии или съемной квартире, работаете по трудовому договору и получаете зарплату.
Каждый год Минтруд утверждает перечень видов работ, профессий, должностей и организаций, где можно проходить альтернативную службу. В списке есть врачи, инженеры, программисты — всего 140 должностей. При подборе места службы опираются на профессиональный опыт призывника, его образование и состояние здоровья.
В реальности попасть на работу по специальности очень трудно. Около 95% заявок на работников в перечне Минтруда — из диспансеров, лечебниц и почтамтов. Там не хватает людей из-за монотонной работы и низкой зарплаты.
Выбрать место службы нельзя, но можно повлиять на решение Минтруда. Если вы и так работаете в госучреждении, предложите работодателю открыть вакансию для альтернативнослужащих. Руководитель организации должен написать письмо в Минтруд: попросить включить учреждение в перечень мест для АГС и направить вас на эту вакансию.
Вас могут направить на АГС в другой регион, но такое бывает редко. По закону работодатель обязан подобрать жилье, оплатить проезд до места службы, до дома и обратно в отпусках. У большинства государственных учреждений нет общежитий и денег, чтобы снимать вам квартиру. Поэтому, если в вашем регионе есть вакансии для альтернативнослужащих, скорее всего, вас направят туда.
Кто может подать на АГС
Заменить военную службу альтернативной граждане России могут по двум причинам:
Чтобы подать заявление на АГС, не нужно с детства ходить в антимилитаристский кружок или в церковь. Достаточно иметь убеждения, которые противоречат службе в армии, и рассказать о них призывной комиссии.
Мой опыт. Я серьезно задумался о военной службе в последнем семестре четвертого курса техникума. Перед началом призыва попытался сформулировать свое отношение к войне, убийствам и оружию. Ничего хорошего о военной службе сказать не мог и не могу сейчас. Не стоит делить несуществующие границы, а уж тем более за них умирать или убивать. Я убежден, что конфликты нужно решать мирным путем, а человеческая жизнь и свобода — самое ценное, что у нас есть. В своем заявлении я так и написал, а потом подтвердил это на заседании призывной комиссии.
Порядок направления на АГС
Вот что надо сделать, чтобы получить направление на АГС.
Подать заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую. К заявлению нужно приложить автобиографию и характеристику с места учебы или работы.
Дождаться рассмотрения заявления. Призывная комиссия обязана рассмотреть заявление в течение месяца со дня подачи в военный комиссариат. На заседании комиссия принимает одно из двух предусмотренных законом решений: заменить военную службу на АГС или отказать. Подать заявление можно до 18 лет.
Пройти медицинское освидетельствование. Независимо от решения вас направят на медкомиссию, чтобы установить категорию годности здоровья. Если определят категории А или Б, вас признают годным и отправят на службу — АГС или обычную, если в АГС откажут. С категориями здоровья В, Г, Д призывника признают негодным и выдадут военный билет.
Важен порядок действий
Медицинское освидетельствование проводят только после заседания призывной комиссии — на ней рассмотрят заявление, примут решение и дадут направление. Работники военкоматов часто зовут призывников пройти врачей заранее. Аргумент у них один: если вы окажетесь негодны к службе, вам выдадут военный билет и вообще не придется возиться с АГС.
Не делайте так, это нарушение статьи 6 закона об АГС. Если вам определят годность до рассмотрения заявления, то просто дадут повестку на отправку в армию. В назначенное время нужно будет прийти на призывной пункт с вещами, иначе вас обвинят в уклонении от военной службы, а на домашний адрес направят полицию.
В такой ситуации доказать, что вы подавали на АГС, и добиться организации заседания призывной комиссии будет сложно, страшно и нервно.
Получить направление к месту службы. Если вы годны, вам выдадут удостоверение гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, и начнут подбирать место работы. Обычно на это уходит полгода.
Когда подавать заявление на АГС
Призыв в России проходит два раза в год: с 1 октября по 31 декабря и с 1 апреля по 15 июля. Заявление необходимо подавать за полгода до начала призыва, в который его будут рассматривать. Например, если вас призовут в армию в октябре 2020 года, заявление нужно подать до 1 апреля 2020.
Пропущенные сроки могут восстановить по уважительной причине. Например, вы о них не знали, не жили в России или не стояли на воинском учете. В законе причины, которые считаются уважительными, не прописаны. Уважительная ли причина, решает призывная комиссия или суд. Поэтому, если подаете заявление после окончания срока, объясните в заявлении, почему так произошло. Попросите призывную комиссию восстановить его.
Если вам все равно отказали, это не значит, что вы лишаетесь права на альтернативную службу. Оно базовое и закреплено в Конституции, а вы вправе его защищать всеми не запрещенными законом способами.
Мой опыт. Я задумался об армии и своем отношении к военным конфликтам в апреле 2015 года, срок подачи на АГС тогда уже прошел. Заявление зарегистрировал в мае 2015, в июне состоялось заседание призывной комиссии. В июле я сдавал диплом в техникуме, и у меня действовала отсрочка до конца призыва. Я не переживал, что сразу попаду в армию, поэтому спокойно готовил заявление.
Как написать заявление на АГС
Заявление на альтернативную службу можно написать от руки или напечатать. Правил составления нет, добавляйте в свое заявление все, что считаете нужным, но не делайте его слишком объемным.
На первой странице заявления внимательно заполняйте шапку. Найдите военный комиссариат, в котором вы состоите на учете, и муниципальное образование. Это территория, на которой работают местные органы самоуправления: военкомат и призывная комиссия. Определить свое муниципальное образование можно на сайте ФИАС.
Напишите в письме о своих убеждениях, которые противоречат службе в армии, и приведите доводы. Сосредоточьтесь именно на убеждениях, а не на обстоятельствах, которые их сформировали.
Вот о чем обычно пишут.
Отрицательное отношение к армии — не нравится сам институт: иерархия, приказной порядок выполнения задач, отношение к людям, условия жизни. Необязательно быть пацифистом, чтобы быть против армии.
Ограничение свободы. Свобода для вас — одна из главных ценностей. Вы видите в армии подавление человеческой личности. Вы не хотите ходить в одинаковой форме, коротко стричься и говорить, когда спросят. Против ограничения военнослужащих уставом и территорией части, откуда нельзя выйти.
Прагматичные убеждения. Вы хотите тратить свое время и силы на важные полезные вещи, а служба в армии для вас бесполезна с практической точки зрения. Вы не хотите тратить год, чтобы учиться военному делу или подметать улицу. Это время выгоднее потратить на зарабатывание денег, учебу на курсах или путешествия.
Пишите о том, что считаете правильным. Можно рассказать о нескольких типах убеждений. Если пропустили срок подачи, укажите уважительную причину и попросите призывную комиссию восстановить срок.
Укажите знакомых или родственников, которые согласны прийти на призывную комиссию и подтвердить ваши убеждения. Лучше вписать несколько человек, чтобы кто-то точно смог прийти. На первых заседаниях я не вписал никого, потому что постеснялся. Это необязательно, но так на призывной комиссии вам будет спокойнее, а нарушений со стороны сотрудников военкомата — меньше.
Если не можете приложить характеристику с места работы или учебы, попросите призывную комиссию запросить ее самостоятельно.
Напишите о своих требованиях и перечислите список прилагаемых документов. Не забудьте поставить дату и подписать каждую копию заявления.
По закону заявление достаточно подать в военный комиссариат. Но проблема в том, что ваше заявление для военкомата — вещь неприятная. На вас нужно выделить кучу времени и сил, а им вообще-то нужно набирать призывников и других дел полно. Поэтому военный комиссар может проигнорировать ваше заявление и продолжать присылать повестки.
Если отправить заявление в несколько инстанций, например губернатору и в областной военкомат, его перенаправят в районный комиссариат для организации заседания призывной комиссии. Вашему военкомату придется сделать все прозрачно и законно, а если нет — будете жаловаться в те же инстанции.
Я свое заявление отправил:
Что еще приложить к заявлению
К заявлению нужно приложить автобиографию и характеристику с места учебы или работы.
Автобиографию пишите в свободной форме, как считаете нужным. Можно перечислить жизненные этапы: родился, пошел в школу, учился. Можно рассказать о своей жизни и формировании убеждений, которые противоречат несению военной службы.
На характеристике должна быть печать учреждения и подпись человека, который ее писал. Я попросил классного руководителя в техникуме написать мне характеристику. Бумагу получил через три дня с подписью и печатью. Если вы адекватный, напишут общие приятные слова. Для учебных заведений такой запрос — обычное дело.
Если характеристики у вас нет, в заявлении попросите призывную комиссию запросить характеристику самостоятельно или принимать решение, основываясь на документах из личного дела.
К заявлению можно приложить любые документы, которые подтверждают ваши убеждения, но это необязательно. Я не прикладывал таких документов, потому что на тот момент у меня их не было. Сейчас я бы приложил сертификат о прохождении курса по правам человека от Международной школы прав человека и гражданских действий.
Отправляем заявление
Зарегистрировать заявление нужно в военном комиссариате муниципального образования, в котором вы прописаны. Это можно сделать тремя способами.
Отнести самостоятельно. Каждую копию придется регистрировать у секретаря военкомата и других инстанций. При регистрации секретарь поставит на заявлении штамп о приеме. Сделайте копию для себя и попросите продублировать штамп, дату и подпись. У вас будет доказательство, что заявление зарегистрировали.
Плюсы: физическая копия заявления с подтверждением регистрации.
Минусы: сотрудники военкомата не любят, когда им приносят заявление на АГС. Спросят, почему вы не хотите в армию, что там напридумывали и зачем пришли. Могут не регистрировать. Скажут, что опоздали со сроками или сегодня не тот день. Сотрудники военкомата не знают, как правильно работать с АГС, и негативно реагируют на любой разрыв шаблона в своей рабочей рутине.
Зарегистрировать с помощью доверенного лица. Сделайте доверенность на друга или родственника, чтобы он мог подписывать документы от вашего лица. Попросите его отнести и зарегистрировать заявление в военкомате. Так вам не дадут лишнюю повестку на медицинское освидетельствование и не нарушат порядок подачи заявления на АГС. Не будут давить авторитетом и задавать странные вопросы о службе в армии.
Плюсы: физическая копия заявления с подтверждением регистрации.
Минусы: потратите деньги на доверенность, время и силы доверенного лица.
Отправить по почте. Я использую этот способ для общения с представителями власти или муниципальных служб. Заявление можно отправить по почте заказным письмом с простым уведомлением. Когда почтальон вручит письмо адресату, тот распишется в получении. Подписанное уведомление вернут в ваш почтовый ящик. Его можно использовать как доказательство и прикрепить к жалобе, если на ваше обращение не отвечают.
Плюсы: экономите время и силы.
Минусы: потратите 300—400 рублей на пять заказных писем.
Независимо от способа регистрации ваше заявление должны рассмотреть в течение 30 дней со дня подачи и прислать повестку на заседание призывной комиссии. Если не рассмотрели, подавайте жалобу в прокуратуру или вышестоящую инстанцию: военный комиссариат субъекта РФ.
Идем на заседание призывной комиссии
Заявление рассматривают только в вашем присутствии. На заседание призывной комиссии должны вызвать повесткой с регистрационным номером, подписью и печатью военного комиссариата.
В повестке должны указать только одно мероприятие: например, заседание призывной комиссии, медицинское освидетельствование или уточнение документов воинского учета.
На заседании вы должны выступить, обосновать свои убеждения и донести их до членов комиссии. Если вы указывали людей, которые подтвердят ваши доводы, их обязаны заслушать. Закон не обязывает доказывать наличие убеждений или кого-то убеждать. Вы не должны знать, как разрешить все военные конфликты в мире, или рассказать, как действовать пацифисту, если на него напали гопники.
После выступления призывная комиссия должна принять решение общим голосованием. Если во время заседания замечаете нарушения — фиксируйте их, а после направляйте жалобу. Например, могут не пустить тех, кто подтвердит ваши доводы, или не станут слушать вас, а сразу откажут.
Мой опыт. На своем первом заседании я сильно волновался. Все понимают, что армия устарела, но все равно идут, а тут я пошел против системы — было не по себе. Члены комиссии отнеслись ко мне с пренебрежением: смотрели и говорили с недоверием и насмешкой. Я зачитал заявление, еще раз напомнил о своих убеждениях и ответил на их вопросы.
Спрашивали разное: « Кто же будет защищать родину, если новый Гитлер придет?», «Что будете делать, если на вас гопники нападут? Убежите и бросите свою девушку?». Пока я отвечал на вопросы, стал звучать увереннее: почувствовал, что все делаю правильно и могу защитить свои права.
Чтобы принять решение по заявлению, члены комиссии должны проголосовать. Когда закончились вопросы, мне единогласно отказали в замене военной службы на АГС по причине пропуска сроков. Тогда же выдали повестку на медицинское освидетельствование.
Через два дня я получил выписку из протокола заседания призывной комиссии и обнаружил, что в ней написано незаконное решение: «Рекомендовано прохождение медицинского освидетельствования». А в законе об АГС написано так: «По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене». То есть в решении должны были написать: «Отказано по причине пропуска сроков».
Я думал, что для обжалования решения в суде нужно получить законную формулировку. Это не так, можно обжаловать любое решение призывной комиссии.
Чтобы получить законную формулировку, я подал жалобу в прокуратуру и областной военкомат и весь осенний призыв 2015 года ее добивался. Прокуратура даже усмотрела нарушения, но ничего не изменилось. Из-за жалоб я не получал повесток, поэтому в армию не попал. Так прошел осенний призыв.
Я создавал военкомату лишние трудности: им нужно отвечать на жалобы и оправдываться перед начальством, собирать комиссию, идти в суд. Сотрудники военкомата поняли, что я умею работать с документами, знаю законы и отстаиваю свою точку зрения. На следующем заседании странных вопросов не было, ко мне относились серьезно.
Продумываем план действий после заседания призывной комиссии
После заседания призывной комиссии вам должны в течение трех дней выдать решение или выписку из протокола. Чтобы получить его сразу, зарегистрируйте в своем отделе военного комиссариата заявление с просьбой выдать копию решения после проведения призывной комиссии. Сделать это лучше за несколько дней до заседания.
Выписка нужна, чтобы потом обжаловать решение призывной комиссии в суде или областном военкомате.
Если призывная комиссия заменит вам военную службу на альтернативную гражданскую, то вас направят на то самое медицинское освидетельствование. Медики определят вашу категорию годности к военной службе. Категории годности здоровья для военной и альтернативной гражданской службы одинаковые. Если вы не годны к армии, на АГС не направят.
Если откажут, как было у меня, то призовут на военную службу. Причин для отказа может быть несколько:
Любое решение или действие призывной комиссии можно обжаловать в районном суде в течение трех месяцев с момента, когда вы заметили нарушение. В этом случае призыв в отношении вас приостанавливается до вынесения решения суда.
Все мероприятия, связанные с призывом на военную службу в этот период, считаются незаконными. То есть, если вы подали в суд на призывную комиссию, вы имеете полное право не ходить на медицинское освидетельствование или другие мероприятия в военкомат до вынесения решения суда.
Если районный суд откажет, вы можете обжаловать его решение в суде вашего региона, например в областном. Решение районного суда и призыв также приостанавливаются до вынесения нового решения. Подавать заявление на альтернативную гражданскую службу можно несколько раз, как и защищать собственные права любыми законными способами.
Мой опыт. В апреле 2016 года я снова подал заявление на АГС. Пришел на заседание — и мне снова отказали по причине пропуска сроков. Заседание призывной комиссии прошло примерно так же, только без лишних вопросов с обеих сторон. После заседания я получил выписку с решением и подал иск в районный суд, чтобы это решение обжаловать.
Со стороны призывной комиссии пришел юрист. На первом заседании суда все было как в кино: прения сторон, ходатайства, заявления. Юрист призывной комиссии плохо ознакомился с документами и не вник в суть происходящего. Из-за этого судья перенес заседание на две недели. Несмотря на мою просьбу восстановить сроки подачи заявления, мне отказали.
Я подал апелляцию в областной суд, чтобы обжаловать решение районного, но тоже получил отказ. Надеялся, что и там я смогу привести подробные аргументы и доводы, но решение приняли за 15 минут. Пока шли суды, прошел весь призыв. В армию я не попал, потому что призыв закончился.
Через год все повторилось.
Что в итоге
С 2016 по 2018 год я подавал заявление на АГС каждый призыв. Еще один раз обжаловал решение в суде, но тоже проиграл. Два раза на меня хотели завести уголовное дело за уклонение от призыва. Приходили сотрудники полиции и следственного комитета. Я им все объяснил, показал и доказал. Дело не завели, следователи и полицейские отнеслись с пониманием. Правда, мне приходилось каждому подолгу рассказывать, что такое АГС и почему я имею право не ходить в армию. Мне было важно доказать им, что АГС — нормальное явление.
На четвертом-пятом заявлении на АГС военкомат уже не хотел со мной общаться. На каждую незаконную повестку, которую отправляли в приостановленный призыв, или нарушение порядка рассмотрения заявления я подавал жалобу. Решения оспаривал в суде. В итоге меня начали игнорировать. Перестали отвечать, приходить и присылать повестки.
Я до сих пор посылаю в военкомат напоминания о том, что жду заседания, но ответа не получаю. Спокойно живу, готовлю медицинские документы на военный билет.
С 2017 года я помогаю молодым людям заполнять заявления на АГС и в суд, формулировать убеждения, разбираться в ситуации. Все время мне помогали и поддерживали две организации: Солдатские матери Санкт-Петербурга и Движение сознательных отказчиков.
Подача заявления на АГС — тяжелое и нервное занятие. Но для меня это оказался один из самых ценных опытов в жизни. Я научился защищать свои права, договариваться с людьми и не бояться чиновников, полицейских и судей.