как определить что груз опасный
Как определить, является ли перевозимый груз, грузом повышенной опасности и нужно ли на его перевозку спецразрешение
Очень неприятная ситуация, когда инспектор на дороге требует предъявить специальное разрешение на перевозку груза повышенной опасности, а разрешения вроде, как и нету. Вы почему-то решили, что перевозка этого опасного груза не требует спецразрешения. И, кстати, штраф в этих случаях тоже неприятный, доходит до 500 тысяч рублей на юридическое лицо.
Для одних опасных грузов требуется специальное разрешение, выдаваемое Ространснадзором, для других не требуется, а для третьих, совсем не понятно, когда-то надо, когда-то не надо! А на самом деле есть простые правила, которые однозначно определяют необходимость спецразрешения для выполнения перевозки.
В статье попробуем разобраться, как определить, является ли опасный груз грузом повышенной опасности? что такое груз повышенной опасности? как гарантированно определить необходимость специального разрешения при перевозке опасного груза? Поговорим о проблемах, вопросах к законодателям, которые накопились в части выдачи специальных разрешений.
Содержание:
Грузы повышенной опасности это…
Грузы повышенной опасности — это такие грузы, которые могут быть использованы в террористических целях и привести к серьезным последствиям:
— многочисленной гибели людей
Для перевозки грузов повышенной опасности обязательно должно быть получено специальное разрешение. Спецразрешение свидетельствует о том, что перевозка, как и маршрут перевозки согласованны с владельцами дорог, по которым этот самый маршрут пролегает, автомобиль соответствует требованиям по перевозке данного груза, на предприятии есть компетентный специалист организующий эту перевозку.
Для определения, является ли опасный груз грузом повышенной опасности, в ДОПОГ, в разделе 1.10.3.1.2 приведена разъясняющая таблица. Как мы видим из таблицы, для определения, является ли перевозка груза, перевозкой груза повышенной опасности, необходимы три параметра:
Заметим, что понятие «груз повышенной опасности» больше относиться к перевозке груза, т.к. на это влияют такие параметры как количество и способ перевозки – параметры конкретной перевозки. Одно и то же вещество, в зависимости от этих параметров, может транспортироваться и как обычный опасный груз и как груз повышенной опасности.
При выборе способа транспортировки во многих случаях можно организовать перевозку так, что дополнительных затрат на получение специального разрешения не потребуется. Так, например, UN 1203 бензин – является грузом повышенной опасности только при перевозке в цистернах в количестве свыше 3000 литров, а вот любое количество бензина в бочках (или в кубовых IBC-контейнерах) в неограниченном количестве не является грузами повышенной опасности.
Также, если транспортное средство следует с остатками груза в количестве меньшем, чем требуется в соответствии со специальным разрешением, то груз перестает быть грузом повышенной опасности и уход с маршрута не является нарушением.
Для определения «груза повышенной опасности» 7-го класса веществ используется таблица, приведенная в пункте 1.10.3.1.3 ДОПОГ. В случае радиоактивных материалов основным параметром является значение активности радионуклидов на упаковку.
С проблемой отнесения груза к грузам повышенной опасности сталкиваются не только перевозчики, но и инспекторы при проведении контрольно-надзорных мероприятий, а также при выдаче специальных разрешений.
Но стоит отметить положительную динамику. Растет опыт как перевозчиков, так и специалистов Ространснадзора. Так если пять лет назад до 25% специальных разрешений выдавалось на грузы, не являющиеся грузами повышенной опасности, то в настоящее время этот показатель составляет не более 10%.
При этом, по данным Ространснадзора, в ходе контроля на дороге, процент перевозок грузов повышенной опасности без специального разрешения за исключением взрывчатых веществ, топлива и углеводородных газов достаточно высок. Практически половина грузов повышенной опасности перевозится без специального разрешения.
«Особо опасные грузы» и почему это не «грузы повышенной опасности»
В разговоре, понятия «особо опасный груз» и «груз повышенной опасности» считают взаимозаменяемыми, но это не совсем так. Говорящие понимают друг друга и никакой путаницы не происходит, но правильно говорить «груз повышенной опасности».
В кругу специалистов по перевозке опасных грузов, сказать «особо опасный груз», имея ввиду «груз повышенной опасности» считается проявлением непрофессионализма, и вас обязательно поправят.
Вопрос здесь в происхождении терминов в нормативных документах.
Понятие «особо опасный груз» было введено приказом Министерства транспорта РФ от 08.08.1995 №73 «Об утверждении правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом» (приложение 7.2). Для их перевозки грузоотправитель должен был получать разрешение на перевозку в МВД, а в ряде случаев перевозка была невозможна без вооруженной охраны и автомобиля сопровождения. Приказ был отменен в 2016 году (Приказом Минтранса России от 5 сентября 2016 г. N 262). И само понятие уже нигде в нормативных документах не используется.
А выдачу разрешений МВД прекратило задолго до отмены приказа. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 №3-ФЗ не предусматривал данную функцию и органы МВД прекратили согласовывать маршруты перевозки особо опасных грузов.
Старайтесь в речи использовать правильный термин «груз повышенной опасности», определение которого дано в законе о транспортной безопасности. Если вы используете другой термин «особо опасный груз», то вас поймут, но у слушателей сложится о вас определенное мнение, как о специалисте. Использовать же термин «особо опасный груз» в официальных документах не стоит — это будет явной ошибкой.
Выдача специальных разрешений на перевозку грузов повышенной опасности
Перевозка грузов повышенной опасности допускается только при наличии специального разрешения, выдаваемого Ространснадзором. Это определено в двух нормативных документах:
Порядок выдачи спецразрешений определен в следующих документах:
Полномочиями на оказание государственной услуги выдачи специальных разрешений на перевозку грузов повышенной опасности наделен Ространснадзор, а точнее его подразделение Госавтодорнадзор. Для получения спецразрешения следует обратиться в ближайшее территориальное подразделение Госавтодорнадзора по месту регистрации компании или индивидуального предпринимателя, на которого планируется получить разрешение. Получение услуги через сайт госуслуг на момент написания статьи не реализовано.
Для получения спецразрешения на перевозку опасных грузов по РФ требуется согласование маршрута со всеми владельцами дорог. Статью про то, как составить маршрут, чтобы он был согласован как можно быстрее, читайте в статье блога.
Паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства
Главная проблема для получения спецразрешения, это паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства! С этой проблемой сталкиваются перевозчики, впервые получающие специальное разрешение. Она связана с законом от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности».
Паспорт разрабатывается перевозчиком, но для получения специального разрешения необходимо предоставить уведомление о его приеме Росавтодором. При этом ни форма паспорта, ни порядок его выдачи не определены!
Имеется разъяснение Департамента транспортной безопасности Минтранса РФ о возможности выдачи специальных разрешений на основе включения транспортных средств в реестр категорированных транспортных средств в прежнем порядке, однако, что делать с новыми транспортными средствами пока не ясно. Использование их для перевозок грузов повышенной опасности пока невозможно.
Для решения этого вопроса можно обратиться в территориальное подразделение Госавтодорнадора, в котором вы планируете получить спецразрешение, но, скорее всего, они перенаправят вас в территориальное подразделение надзора за транспортной безопасностью, и уже там вам подскажут, какие аккредитованные Росавтодором организации занимаются аттестацией транспортных средств для их включения в Реестр категорированных.
А вообще, требование достаточно формальное. Включение ТС в реестр никак не влияет на транспортную безопасность. Уровень антитеррористической защищенности у всех ТС практически одинаков, за исключением бронированных специальных транспортных средств, использующихся для перевозок опасных грузов исключительно редко.
И еще, специальное разрешение выдается на механическое транспортное средство. А опасный груз перевозится, как правило, в полуприцепе. И уровень его защищенности не проверяется совсем. Как укрепленная запорами и защищенная, кабина тягача может защитить груз, находящийся в крытом брезентом фургоне, не понятно!
Консультант по безопасности при перевозках опасных грузов – зачем он нужен перевозчику
Обязательным условием выдачи специального разрешения является наличие у перевозчика в штате или по договору найма консультанта по безопасности при перевозках опасных грузов. Данный специалист должен соответствовать квалификационным качествам и иметь свидетельство установленного образца.
Консультант должен быть у каждого перевозчика опасных грузов, однако на практике в его найме заинтересованы только перевозчики, работающие с грузами повышенной опасности. И, как правило, формальное наличие должности консультанта вполне достаточно для получения заветного разрешения.
Согласно 1.10.3.1.2 ДОПОГ перевозчики грузоотправители и грузополучатели для перевозки грузов повышенной опасности должны разрабатывать планы обеспечения безопасности. Квалифицированные консультанты составляют этот план без особых проблем, но если для Вас составление плана представляет значительную проблему, то за помощью по его составлению можно обратиться на сайт Опасник.
Стоит заметить, что квалифицированный консультант по перевозке опасных грузов, как правило выгоден предприятию перевозчика. Консультанты не только могут избежать значительных штрафов за неправильную перевозку опасных грузов, но и могут организовать перевозку так, чтобы она не требовала дополнительных финансовых вложений.
Консультант по безопасности при перевозке опасных грузов не только поможет свести к минимуму вероятность чрезвычайного происшествия, но и поможет сэкономить на ежедневной деятельности по перевозкам опасных грузов.
Заключение
ДОПОГ дает четкое понимание, является ли опасный груз «грузом повышенной опасности» и требуется ли для его перевозки специальное разрешение. Если Вам не очень удобно каждый раз при появлении подобного вопроса открывать толстенную книжку и искать нужную главу, то хорошим подспорьем для Вас может стать электронный справочник ДОПОГ – Эксперт ОГ.
Для того, что бы быть в курсе последних новостей по перевозкам опасных грузов вступайте в нашу группу в контакте. В группе публикуется как актуальная информация по тематике перевозки опасных грузов, так и информация о распродажах, скидках, обновлениях программных продуктов «Эксперт ОГ».
Покупайте программу «Эксперт ОГ» и у вас будет инструмент, который поможет вам ответить на все вопросы по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом.
Перевозка опасных грузов автомобильным транспортом: правила, маркировка
Что такое опасный груз?
Вещества и изделия, чьи химические свойства или технические особенности обусловливают опасность для человека и окружающей среды, относятся к категории опасных грузов. ЗАО Автоколонна 1989 осуществляет перевозку опасных грузов по СПБ, России, Европе и Азии.
Классы опасных грузов
ПОГ осуществляется в соответствии с их классом. Каждый класс требует соблюдения особых условий перевозки. Поэтому существует классификация опасных веществ. В ней присутствуют следующие классы и их подклассы:
Класс 1 – вещества, способные взрываться и гореть. Сюда же относится большинство видов взрывчатых изделий или устройств, применимые в пиротехнике:
1.2 – материалы, неспособные взрываться массой.
1.3. – соединения, горящие без взрыва.
1.4. – химикаты, способные могут взорваться при воспламенении во время перевозки, но при этом не произойдёт повреждения упаковки и иных грузов. Вероятность их взрыва крайне мала.
1.5 – вещества, которые практически не могут взорваться при транспортировке даже при возгорании.
1.6 – химические соединения, никогда не взрывающиеся массой или это очень маловероятно.
Класс 2 – опасные вещества в газообразном виде в сжиженном путём охлаждения и растворения под давлением состоянии. Требования:
Газы бывают в следующих состояниях:
2.1. – не способные к воспламенению;
2.2. – ядовитые, но невоспламеняющиеся газы;
2.3 – газообразные соединения, загорающиеся крайне легко;
2.4 – газообразная химия ядовитая и легко загорающаяся;
2.5 – имеющие химически неустойчивый состав;
2.6. – газы с химически неустойчивым ядовитым составом.
3.2 – химикаты в жидком состоянии, температура вспышки которых не превышает 23 градуса;
3.3 – жидкие вещества, которые воспламеняются при температуре до 61, но выше 23 градусов.
Класс 4 – опасные вещества, возгорание которых может случиться весьма легко во время, когда осуществляют перевозку, но не взрываются при этом.
Подклассы:
4.1 – вещества, горящие в твёрдом виде;
4.2 – соединения, которые самостоятельно нагреваются и горят;
4.3 – химсоставы, способные выделить горючий газ под действием воды.
Класс 5 – вид опасных грузов, способных окисляться и воспламеняться, взрываться в определённых условиях.
Подклассы:
5.1 – негорючие соединения, провоцирующие горение других материалов или вещей;
5.2 – пероксиды, загорающиеся при трении, взаимодействии с чем – либо.
Подклассы:
6.1 – средства, отравляющие при вдыхании, попадании на кожу или проглатывании;
6.2 – материалы, имеющие в составе вызывающие серьёзные болезни микроорганизмы.
Класс 7 – радиоактивные соединения, обладающие удельной радиоактивностью от 70 кБк/кг (2 нКи/г).
Класс 8 – вещества с едкими или коррозионными свойствами. Они могут вызывать повреждение слизистой человека, коррозию грузовых транспортных средств, в которых осуществляется перевозка, наносить вред иным вещам.
8.3 – другие химикаты, обладающие коррозионными или едкими качествами.
Класс 9 – опасные грузы, не отнесящиеся к иным категориям, но требующие производить безопасную транспортировку с соблюдением специальных условий.
Подкласс 9.1 – жидкости или твёрдые предметы, которые могут загореться при определённых условиях при крайне высокой температуре;
Подкласс 9.2 – материалы, изделия или химсоединения, вызывающие коррозию при некоторых, весьма редких условиях.
Девять классов ОГ с примерами веществ
Что такое ДОПОГ?
ДОПОГ или ADR (дорожная перевозка опасных грузов) регламентирует правила перевозки всех вышеперечисленных материалов и веществ. Документ был принят в 1957 году. С тех пор ежегодно выходят новые редакции. С ДОПОГ 2019 вы можете ознакомиться на сайте Министерства транспорта. Ссылка на материалы: https://rosavtotransport.ru/ru/activities/dangerous-goods/documents/
Как получить разрешение на перевозку?
Допуск на транспортирование можно получить в аккредитованных Минтрансом компаниях. Транспортное средство должно соответствовать нормам перевозки. Водителю необходимо пройти обучение и аттестацию ДОПОГ. Очевидно, что высокая ответственность за перевозимый опасный груз (ОГ) накладывает и серьезные требования к транспортному средству (ТС).
Структура ДОПОГ
Сам по себе документ весьма объемный – один лишь первый том содержит около 700 страниц. Он разделен на два части. В первой семь разделов, во второй два.
Первые семь разделов посвящены:
Второе приложение описывает требования к водителю и транспортному средству.
Два объемных тома ДОПОГ
Требования к транспорту: как оборудовать автомобиль для перевозки опасных грузов?
Предъявляются следующие требования к оборудованию спец техники для транспортировки ОГ:
Дабы обеспечить безопасность перевозки, запрещено брать на буксир свыше одной машины с ОГ и перевозить более одного полуприцепа с опасными грузами.
Бланк разрешения на ПОГ:
Маркирование – стандарты шрифтов и изображений
Перевозчик ОГ должен нанести на транспортное средство специальную маркировку для обозначения типа опасного груза. Знак представляет собою ромб, в верхней части которого обозначен класс вещества или материала, в нижней номер по классу ООН.
Все надписи на транспортном средстве не менее 15 см в высоту. Важнейшим условием маркировки является её долговечность и устойчивость к огню и прочим внешним факторам. Это необходимо, чтобы в случае ЧП, прибывшие на место спасатели, могли сразу сориентироваться в нейтрализации огня. Ведь тушение пламени водой при утечке ряда опасных химических веществ пагубно повлияет на ситуацию.
Образцы знаков маркировки для каждого класса ОГ
Маркировка
Организация перевозки опасных грузов проводится в соответствии с их маркировкой. Поэтому каждый такой предмет или вещество необходимо промаркировать в установленном порядке и по определённым правилам. На их основании перевозчик осуществляет транспортировку, не отступая от данных требований.
Категорию опасных химикатов нужно наносить на каждую тару или упаковку. Маркировать следует и остатки перевозимых предметов и составов, транспорт, упаковочные материалы, неочищенные от опасных отходов в установленном порядке. Разрешено не помечать пакеты для перевозки, если сбоку или торца можно увидеть основную метку на грузе.
В зависимости от типа транспортируемых веществ или изделий маркировка содержит:
На пакете или упаковке нанесён знак опасности, номер ООН, наименование груза для перевозки, а также шифр класса;
На упаковочной таре больших размеров и контейнерах следует наносить знаковый символ опасности, номер ООН. Если транспортировка осуществляется по железной дороге, то также необходимо указать номер аварийной карточки. Если она не пронумерована, то карточка находится вместе с документацией.
Специальные маркировки, указывающие на степень опасности перевозимых веществ, должны обязательно быть на:
Знак опасности перевозимого груза может совмещаться с другими маркировочными грузовыми обозначениями. При этом символ разрешается уменьшать до 25 мм. А сам ярлык необходимо увеличить на такую величину, чтобы в него помещались все требуемые обозначения.
Материалы и способы для осуществления маркировки должны соответствовать ГОСТ 14192. Если осуществляется морская перевозка, то обозначения делают так, чтобы они не стёрлись от нахождения в морской воде за три месяца.
В транспортных документах указывают:
Подготовка водителя: как получить разрешение
Помимо подготовки транспортного средства, необходимые разрешения и знания должны быть и у водителя. В соответствии с приказом Министерства транспорта РФ ДОПОГ могут получить лица, у которых:
Для получения ДОПОГ требуется пройти специальные обучающие курсы. Их длительность составляет, как правило, от трех до восьми дней. Курсы отличаются в зависимости от категории перевозимых материалов и веществ. После водитель сдает экзамен комиссии. По итогу обучения он приобретет знания о видах маркировки, способах предотвращения чрезвычайных ситуаций и поведения в случае их возникновения. Отметим, что до 2013 года ДОПОГ в России можно было получить за один день, но практика показала, что такой поверхностный подход недостаточен.
Срок действия разрешения ДОПОГ 5 лет. После требуется снова обратиться в ДОСААФ. При наличии релевантного опыта, водителю не придётся заново сдавать экзамен. Если же в течение пяти лет он по каким-либо причинам не занимался дорожной перевозкой ОГ, то необходимо прослушать курс с нуля.
Так выглядит разрешение на перевозку ОГ
Где получить ДОПОГ?
На сегодня существует множество компаний, проводящих обучение и выдают разрешение ДОПОГ. Перед тем, как отправить сотрудников на обучение, удостоверьтесь, что фирма имеет соответствующие лицензии. Если же вы нанимаете водителя с уже имеющимся сертификатом, то резонно проверить его подлинность. Это можно сделать, обратившись в Минтранс через форму подачи заявлений на официальном сайте министерства.
Перед тем, как погрузить тару в транспортное средство, нужно удостовериться в её целостности. Проверить наличие маркировки, её соответствие грузу.
С другой стороны грузоотправитель должен убедиться, что прибывший в пункт погрузки автомобиль, имеет разрешение к перевозкам ОГ, у водителя есть допуск ДОПОГ, прочие сопроводительные документы действуют к настоящему моменту.
Очевидно, что процесс погрузки ОГ проходит с соблюдением всех норм, предъявляемых к перевозимому грузу в тексте ДОПОГ.
Что касается поведения водителя в дороге, то тут нужно отметить следующие моменты:
Согласование маршрута
Отправлять в путь транспортное средство с опасным грузом можно, только имея заранее составленный маршрут. При составлении маршрута автомобильной перевозки учитывайте, что он должен пролегать через объездные трассы и безлюдные места.
Копий маршрута транспортировки всего три – у водителя, в инспекции и в логистическом отделе компании-перевозчике.
Согласовывать путь необходимо в той же инстанции, где был получен ДОПОГ. Уровень согласования напрямую зависит от значений трасс – если маршрут пролегает между регионами, то и обращение будет направлено в Ространстнадзор. Будьте готовы к тому, что изначальный маршрут следования придется поменять – собственник дороги или администрация имеют право, как отказать вам, так и внести коррективы. В том числе, они вправе назначить сопровождение автомобилю вашей компании.
Отметим, что разрешение на перевозку выдают не только разовое, но и на несколько поездок сразу. Длительность его действия до одного года.
Перечень необходимых для согласования маршрута перевозки ОГ документов:
При верном выполнении всех подготовительных операций компания-перевозчик получает свидетельство о разрешении на перевозку. В этом документе содержатся данные:
Требования к таре для перевозки наливных опасных грузов
Каждый тип опасных веществ обязывает перевозчика использовать специальную тару. Жидкие грузы, такие как нефть, дизель, мазут, бензин перевозятся в цистернах. Для темных видов топлива необходимо поддерживать определенный температурный режим, чтобы избежать затвердевания. Бензин, керосин и т.п. можно перевозить в разделенной на секции цистерне одновременно.
Иные грузы перевозятся в таре. Выделяют следующие типы тары:
На таре указан код типа, знак опасности и номер груза по классу ООН.
Когда ДОПОГ не нужен
Когда осуществляют перевощку малых количеств ОГ требования ДОПОГ распространяются частично или не действуют вовсе. Все зависит от объема перевозимого вещества или материала. Речь идет о так называемых освобожденных и ограниченных количествах.
Ограниченные количества ОГ
Ограниченные количества опасных веществ могут перевозиться в таре общей массой не более 30 кг. Глава 3.4 ДОПОГ раскрывает нюансы перевозки ограниченных количеств. Там представлена масса нетто для каждого вещества, которая попадает в категорию «ограниченных».
Ряд веществ не может быть определен как «ограниченное количество» независимо от перевозимого объема. Это:
Освобожденные количества ОГ
В главе 3.2 ДОПОГ в таблице А находится код, соответствующий освобожденному количеству опасного груза. Массу нетто можно найти в приложении. Для ряда веществ и материалов не существует освобожденных количеств. Им присваивается код Е0.
Освобожденные количества упаковываются в три тары: внутреннюю, промежуточную и наружную. Требования к материалу тары следующие:
Также требования ДОПОГ не имеют силы в случаях:
Штрафы за нарушения
Транспортные перевозки опасных грузов требуют серьезного подхода. Важно понимать, что требования ДОПОГ — не рекомендации, а обязательные к выполнению правила. В случае аварии, урон будет кратно выше, чем при рядовом ДТП. Это оправдывает то, что и штрафы за несоблюдение правил ДОПОГ кратно выше обычных.
Нарушения правил маркировки, неполная комплектация инвентаря и т.п. обойдутся:
— Компании перевозчику от 150 000 до 250 000 рублей
— Ответственному лицу от 5000 до 10000 рублей
— Водителю от 1000 до 1500 рублей
Более серьезные нарушения, таки как:
1) Отсутствие свидетельства ДОПОГ на транспортное средство или водителя
2) Конструктивное несоответствие транспортного средства нормам ДОПОГ
3) Нарушение условия перевозки ОГ
4) Отсутствие инвентаря необходимого для ликвидации возможной аварии
Облагаются штрафами в размере:
— От 400 000 до 500 000 для компании
— От 15000 до 20000 для ответственного лица
— От 2000 до 2500 для водителя ТС
Как видите, наибольшие финансовые потери несет компания-перевозчик. Поэтому в интересах организатора транспортировки соблюдение всех установленных правил ДОПОГ.
Форму для извещения о ДТП, соглавании маршрута и допуске ТС к перевозке опасных грузов можно скачать здесь http://docs.cntd.ru/document/499077350
Надежные перевозки с Автоколонной 1989
Компания «Автоколонна 1989» уже 55 лет занимается автомобильными перевозками. Мы возим опасные грузы маршрутами, связывающими Россию, Европу и Азию. В автопарке шведские тягачи VOLVO, за рулем которых водители с многолетним стажем. Опыт работы позволяет избежать проблем с оформлением разрешений на перевозку, таможенными и другими сертификационными документами. Если вам нужно перевезти опасный груз, обращайтесь в «Автоколонну 1989». Звоните или оставьте заявку, и мы свяжемся с вами! Стоимость услуги рассчитывается индивидуально.
Автор статьи:
специалист отдела логистики АО Автоколонна1989
Андрей Федосик