как узнать есть ли у учителя черная метка
Запрет на профессию: Департамент образования ставит чёрные метки учителям
За возвращение этого термина в обиход можно поблагодарить столичный Департамент образования. Именно руководству этого органа власти пришло в голову помечать таким странным образом своих прямых подчинённых, учителей, ломая тем самым их дальнейшую жизнь.
Разговоры о появлении этого символа шли уже последние пару лет. Но сейчас, когда количество пострадавших из-за темного пятна на репутации учителей стало исчисляться десятками, а то и сотнями, у «Новых известий», наконец-то появились реальные доказательства существования «чёрной метки» для столичных педагогов.
Согласно Трудовому кодексу РФ, работодатель при приёме нового сотрудника не в праве требовать от него рекомендации с предыдущего места работы. Более того, даже, если начальник надумает самостоятельно узнать о подвигах и неудачах соискателя без его ведома, человек, претендующий на вакансию, вполне может подать на него иск в суд. Помимо этого, согласно статье 3 ТК РФ («Запрещение дискриминации в сфере труда») каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. И никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах. Но законы страны – это законы страны, у нас в Москве, как говорится, «своя атмосфера».
По данным источника, около двух лет назад в Департаменте образования под руководством Исаака Калины появился «облачный реестр кадров» (презентация с информацией о данной системе с рекомендациями и разъяснениями по работе с ней имеется в распоряжении «НИ»).
Изначально предполагалось, что благодаря этому, каждый директор, не смотря в трудовую книжку учителя, сможет, лишь забив имя преподавателя в систему, узнать, где он трудился и по какой причине уволился. Что ж, в этом, казалось бы, никакого криминала нет. Наоборот, таким образом, при приёме на работу уже на первом собеседовании руководитель школы мог бы сразу узнать все необходимое о своем будущем подчинённом, не заставляя его нести пакет документов. Да вот только помимо основной информации есть в этом реестре и ещё одна весьма примечательная графа. Стоять в ней может только «Да» или «Нет».
То есть выходит, что если вы уж, простите, лицом не вышли, либо у бывшего руководителя в день вашего увольнения, допустим, умер хомяк, то вы получаете «Чёрную метку». Поставить директор её может лишь единожды при увольнении, а поменять могут в самом Департаменте по особому запросу, который будет сопровождаться комиссиями по решению данного вопроса и проверками школы. Какой замечательный способ давления, не правда ли?
В распоряжении «НИ» также есть диктофонная запись, на которой именно запугиванием «чёрной меткой» директор одной из московских школ пытается вынудить учительницу написать заявление об уходе. Вот самая интересная часть этого разговора:
Получается, что при любом неугодном поведении педагога могут негласно лишить профессии. При этом, совершенно не важен ни стаж, ни заслуги, ни тяжесть проступка, если таковой имелся. А на кону в этой игре о послушании с не прописанными правилами вполне весомая преподавательская зарплата, ведь, как известно, квалифицированный учитель в Москве может получать в районе 100 тысяч рублей в месяц. Разве будет такое место пустовать? Если изгнать профессиональных, но строптивых, глядишь, и удобных и сговорчивых набрать на их места труда не составит.
А теперь публикуем несколько историй учителей, которые не побоялись рассказать их СМИ. Наглядно увидим, как «чёрная метка» работает.
«В последней школе я работала с 2015 года. В 2016-м я должна была подать документы на квалификацию, в это же время у меня с администрацией случилось недопонимание из-за отставания моего сына, которого я перевела в это образовательное учреждение. Думаю, с этого и начался конфликт. Тогда я была классным руководителем детишек, учившихся во вторую смену. Перед началом учебного года пошли слухи, что все московские школы переведут на односменный режим работы, но в конце августа мы узнали, что нас это не коснется. Родители, конечно, были недовольны и написали письмо в Департамент. Директору это очень не понравилось. Он объявил мне выговор и потребовал писать объяснительную. В это же время мой экзамен по квалификации зачем-то перенесли. Когда же я все-таки его написала, он оказался неудовлетворительным! В итоге по процедурным нарушениям эта аттестация была отменена через трудовую инспекцию, а потом оказалось, что и результаты были подтасованы. После у меня неожиданно задним числом оказался еще один выговор и замечание. Но я их даже не подписывала! В итоге меня уволили за несоответствие занимаемой должности. Недавно я снова ездила в одну школу устраиваться, но везде говорят одно и тоже: либо договаривайся с прошлым директором, чтобы отметку заменили, либо никак. И вот я уже больше года без работы».
Роман Юрьевич (педагог с 25-летним стажем, учитель географии и биологии):
«Я преподаватель географии и биологии из династии учителей, а в последнее время работал в школе с медицинским уклоном. Посреди года нам поменяли директора, а в это время у меня назревал конфликт с несколькими выпускниками. Я предложил новому руководству, чтобы исчерпать недопонимания, переставить меня с другим преподавателем, но мне наотрез отказали. В итоге я ушел по собственному желанию. Нашел школу неподалеку и устроился туда. За те полгода, что я работал, меня постоянно отправляли на проверки, представители Департамента ходили ко мне на уроки. Я понял, что что-то тут не то и снова написал заявление по собственному желанию. Когда я забирал документы, мне кадровик сказала: «а ты знаешь, что у тебя «черная метка»?». Я спросил, что это и мне показали этот реестр. С тех пор я искал варианты работы, но во время приема директора смотрели облако кадров и писали мне отказ. Как оказалось, в первый раз мне просто повезло, и кадровик туда не заглянула до подписания приказа об устройстве. Поверьте, никто не хочет связываться с департаментом! Для того, чтобы взять учителя с отрицательной оценкой нужно собирать целую комиссию. А этого никому не нужно. И вот я без работы практически два года. Потерялась высшая квалификационная категория. И это несмотря на то, что после злополучного «Нет» стоит «Да» из последнего места работы!»
Геннадий Долгов (стаж работы 40 лет, кандидат социологических наук, преподаватель математики)
« Я работал в последней школе 8 лет. Сам я преподаватель по математике, имею 6 дипломов. Сдавал ЕГЭшников на 4 и 5, а это дети больные ДЦП! Но все меняется… Пришел новый директор в 2016 году, и за считанные месяцы увольняет 36 человек и большую часть со скандалом. Конечно, я высказывал свои замечания по этому поводу. Но тут произошел вопиющий случай: мальчик и две девочки занимались оральным сексом прямо в школе. Директор хотела это скрыть, но я написал заявление в полицию. После этого я стал откровенным врагом. За один год у меня появилось 4 выговора и 6 замечаний. Уже в мае 2016 меня уволили. Мой адвокат насчитал 17 нарушений при моем увольнении! Я подал в суд о восстановлении на работу. Искал и новое место, первый же директор сказал, что набрал фамилию и увидел отметку. Это очень незаконно. Фактически, это запрет на профессию и труд, то есть нарушение конституции! »
И это лишь малая толика тех, кто больше не может нормально жить и работать! А ведь, задумайтесь, если Департамент может самостоятельно менять эту оценку, то за любое действие, даже не связанное с работой учителя, он автоматически может оказаться вне игры! Вышли на митинг несогласных, проголосовали ли «не за того», перешли дорогу на красный свет или просто чем-то не понравились человеку, имеющему доступ к облаку кадров – получите «волчий билет». И стоит ли нам удивляться теперь наивности несчастных женщин-нарушительниц, так опрометчиво и неосторожно вбрасывающих бюллетени в урны для голосования, кадры с которыми нам так показательно демонстрировали после выборов.
Сейчас в сфере образования столицы, по данным Минобрнауки, работает более 150 тысяч человек, из них порядка 110 тысяч – педагоги. Отличный управляемый ресурс, не правда ли?
«Новые Известия» направили официальный запрос руководителю Департамента образования г. Москвы И.И. Калине с просьбой разъяснить необходимость создания соответствующего реестра и информации об учителях, которая туда вносится. Однако на момент публикации материала ответа редакция не получила.
Наталия Нехлебова — о «черной метке» для учителей
Найден новый способ давления на неугодных учителей. Фактически речь идет о запрете на профессию при помощи «облачной» системы кадров, которая внедрена во всех школах, техникумах и детских садах Москвы
Юлия Плаксина — учитель английского языка. Три года она проработала в московской школе № 1310. «Для меня важно профессиональное развитие,— рассказывает Юлия.— Я хотела получить международную квалификацию и пройти курсы, организованные Кембриджским университетом. С большим трудом на них поступила. Попыталась договориться с директором нашей школы о том, чтобы он отпустил меня на месяц учебы. С этой квалификацией я могла бы готовить наших учеников к международным олимпиадам. Директор предложил мне либо отказаться от прохождения курсов, либо уволиться. Я уволилась по собственному желанию».
Директор школы № 1310 Андрей Вдовин предупредил Юлию, что при увольнении поставит ей некий «бан», если она не выполнит его условий (речь шла о дате увольнения), а после этого ей будет очень сложно найти работу, невзирая ни на какие международные квалификации. Что такое этот «бан», Юлия узнала только при попытке устроиться на работу. К этому времени она уже получила международную квалификацию. «Я успешно прошла собеседование в новой школе. Меня высоко оценили как учителя, предложили выйти почти сразу,— говорит она.— Я приступила к работе, провела три урока и меня вызвали к директору. Мне было сказано: «У вас запрет в «облачных» кадрах, я не имею права взять вас на работу, иначе я сама лишусь места». На мою просьбу предоставить письменный отказ или хотя бы увидеть этот запрет директор мне ответила, что не имеет права этого делать, так как опять-таки сама боится в таком случае лишиться работы».
— На деле эта отметка превратилась в «черную метку» для учителей,— рассказывает оргсекретарь российского профсоюза «Учитель» Ольга Мирясова,— так директора давят на нелояльных учителей: делай, что я хочу, а то поставлю «нет» и работу в Москве ты больше не найдешь. А в случае конфликта действительно ставят «нет» без всяких объяснений. Человек может даже не знать, что ему поставили «черную метку», пока не попробует устроиться на работу. Ведь у учителя доступа к «облачным» кадрам нет. Директора боятся сделать малейшее движение, которое может быть воспринято департаментом негативно. Поэтому, когда они видят пометку «нет» — не рекомендован, просто не берут человека на работу по принципу «как бы чего не вышло». Мы начали получать жалобы от учителей, которые не могут найти работу из-за «черной метки», около года назад, а этим летом их стало особенно много. Сейчас таких отказников набралось около 30. Но мы даже не можем установить, когда появилась эта злосчастная графа «рекомендация», потому что никаких нормативных актов, документов, объясняющих ее появление, вводящих ее в правовое поле, нам пока получить не удалось. Из-за этого и юридическая борьба с этой меткой крайне затруднена.
Исправь, если сможешь!
В конце сентября 2018 года департамент образования Москвы распространил среди администраций школ документ под названием «Порядок действий при изменении ошибочной рекомендации «да» или «нет»».
Оказывается, директор школы даже не может самостоятельно изменить эту метку. Учитель, ищущий справедливости, должен договориться с администрацией школы, оттуда необходимо направить запрос в департамент образования инспектору округа о возможности изменения рекомендации. Инспектор округа проводит расследование и решает, изменять ее или нет. Потом, если он решит, что рекомендация поддается коррекции, обращается в отдельную структуру департамента, которая и должна восстановить справедливость. Добавим: все эти процедуры могут быть инспирированы только тем директором, который и поставил метку в «облачном» хранилище.
Успешных историй прохождения этой схемы в учительских профсоюзах не знают. А вот учителя, которые из-за ничем не обоснованного слова «нет» в графе «рекомендация» уже полтора года не могут найти работу, существуют.
Сергей Ковешников (имя изменено) — преподаватель биологии и географии со стажем работы 27 лет. Преподавал в лицеях и гимназиях столицы. Последние несколько лет вел медицинский класс, где готовил учеников к поступлению в медицинские вузы. «Большинство моих учеников поступало в 1-й медицинский университет им. И.М. Сеченова,— рассказывает Сергей,— в феврале прошлого года я уволился из школы по собственному желанию. Было несколько родителей, которым не нравилось, как я готовлю их детей к ЕГЭ. Я устал от конфликтов и решил просто сменить место работы. В первой же школе, куда пришел устраиваться, мне сказали, что у меня стоит отметка «нет». С тех пор я был на собеседованиях в 20 московских школах и нигде меня не берут на работу. Какой у меня выход? Устраиваться в школу в Московской области, где этой «облачной» системы пока нет. Но там зарплата в два раза меньше и мне нужно будет очень далеко ездить».
В администрациях школ предпочитают не говорить о «черной метке». Но «Огоньку» удалось получить письменный комментарий директора московской школы № 45 Михаила Шнейдера (его переслал профсоюз «Учитель»). «Так называемая черная метка означает, что руководитель не считает нужным рекомендовать сотрудника, который увольняется по собственному желанию, другому работодателю,— пишет он.— Рекомендация «нет» («черная метка») ставится в момент формирования приказа об увольнении. Рекомендовать или нет — это право руководителя. Принимая решение, руководитель учитывает профессиональные и деловые качества, которые проявил сотрудник во время работы в организации. Поставленная «метка» носит рекомендательный характер».
Некоторым учителям, уволенным с «черной меткой», все-таки удается найти работу. Но для этого нужно быть готовым к борьбе.
«Я легко могла устроиться в языковую школу,— говорит Юлия Плаксина,— или в частную. Но я хочу учить обычных детей в государственной школе, они тоже заслуживают хорошего образования». Юлия написала десятки писем в департамент образования, добилась встречи с заместителем федерального министра просвещения Татьяной Синюгиной. В результате ее взяли на работу в школу. «Но я так и не знаю, изменена моя «черная метка» или нет,— говорит она,— ведь если я захочу сменить работу, весь этот ад начнется снова».
Напомним: эти рекомендации касаются не только учителей, но и преподавателей техникумов и воспитателей детских садов. А их в Москве по данным Росстата 170 тысяч. Фактически речь идет о возможном запрете на профессию. Кроме того, в учительском профсоюзе опасаются, что графа «рекомендация», успешно пройдя тестирование в столице, распространится на всю страну и другие профессии.
«Не можем найти выход»
Юрий Варламов, юрист профсоюза «Учитель»
Графа «рекомендация», конечно, существует незаконно. Во-первых, это касается самого распространения информации об учителе. Это противоречит закону о персональных данных. Без согласия учителя такие данные распространять нельзя. Сам работодатель может обрабатывать информацию о педагоге, но, чтобы сообщать ее третьим лицам, нужно согласие, которое с педагогов в большинстве случаев не берется. Во-вторых, у работодателя есть целый набор правовых механизмов для увольнения, которые предусмотрены законодательством. Есть соответствующие статьи Трудового кодекса, по которым можно увольнять человека, в том числе специализированные статьи для педагогов, по которым кроме них никого другого уволить нельзя. И все это, разумеется, отражается в трудовой книжке педагога. Поэтому с точки зрения ограждения образовательного учреждения от опасных элементов графа «рекомендация» лишняя. Рекомендация — это поле, рассчитанное на тех преподавателей, с которыми директор расходится как бы полюбовно, что называется «по собственному желанию», но при этом хочет как-то отомстить или просигнализировать другим директорам, что вот этот работник непослушный. То есть директор может поставить ее просто так. И оспорить это потом никак невозможно. Потому что с юридической точки зрения ничего этого нет. То есть эта графа, по идее, никак не должна сказываться на жизни учителя, но фактически учителям отказывают в приеме на работу. Оспорить это сложно, так как ни в каких официальных документах не написано, что на основании этой метки нельзя принимать работника в школу. Выходит, это как бы рекомендация — совет одного работодателя другому, но на практике получается, что это руководство к действию. И эта причина озвучивается всегда устно. Если сотрудник потребует письменно причину отказа, ему найдут, что написать: не соответствует квалификационно, не обладает необходимыми навыками… То есть фактически получается, что метка есть, а оспаривать нечего. И мы пока не можем найти выход из этой юридической коллизии.
Департамент образования разъясняет разницу между отрицательной рекомендацией и ее отсутствием
Московские учителя считают, что работодатели используют «черную метку» в Универсальной автоматизированной системе бюджетного учета. В этой системе администрация образовательного учреждения обязана ставить флажок в графе рекомендаций уволенным сотрудникам — «да» или «нет». Учителя и эксперты считают, что директора школ, отмечая «нет», выставляют отрицательную рекомендацию, причем не только в случае увольнения педагога «по статье», но и в случае увольнения учителя по собственному желанию. Это, по их словам, затрудняет дальнейшее трудоустройство. В департаменте образования Москвы заявляют, что «значение «нет» в графе «Рекомендации» означает отсутствие у работника рекомендации от работодателя, а не ее отрицательный характер».
Профсоюз «Учитель» создал петицию с требованием упразднить «черную метку» для московских педагогов — за несколько дней ее подписало более тысячи человек. Согласно заявлению профсоюза, отметка «не рекомендован» «проставляется директором школы в кадровой системе департамента образования около фамилии «неблагонадежного» сотрудника в момент его увольнения»: «Директор обязан ее поставить в случае увольнения педагога «по статье», но на практике она ставится и по усмотрению работодателя в случае увольнения по собственному желанию. Педагог, получивший «черную метку», не может устроиться на работу ни в одно образовательное учреждение столицы»,— утверждают члены профсоюза.
Зачем учителей из регионов заставляют сдавать ЕГЭ при устройстве на работу в Москве
По словам соучредителя профсоюза «Учитель» Ольги Мирясовой, за последние полгода в организацию обратились десятки преподавателей, не имеющих возможности устроиться по специальности из-за отрицательной рекомендации в кадровой системе. Так, учительница из Москвы Татьяна Кириличева написала обращение (имеется в распоряжении “Ъ”) к руководству школы №45, из которой уволилась по собственному желанию. По ее мнению, «несмотря на положительный результат собеседований, в момент оформления на работу у отдела кадров общеобразовательных учреждений возникает проблема невозможности регистрации (госпожи Кириличевой.— “Ъ” ) в кадровой системе из-за отрицательной оценки от предыдущего работодателя». В ответе госпоже Кириличевой, подписанном директором школы Михаилом Шнейдером, подтверждается, что «так называемая черная метка означает, что руководитель не считает нужным рекомендовать сотрудника, который увольняется по собственному желанию, другому работодателю». При этом руководство школы в своем ответе также подчеркивает, что в соответствии со статьей 64 ТК РФ причиной отказа работнику в заключении с ним трудового договора «могут быть только его деловые качества». Госпожа Кириличева намерена обратиться в суд, так как руководство школы «распространило (посредством кадровой системы.— “Ъ” ) недостоверную информацию, которая не только порочит честь, но и не позволяет трудоустроиться по специальности».
Профсоюзы критически оценивают национальную систему профессионального роста педагогов
Депутат Госдумы Олег Шеин направил запрос в московский департамент образования, заявив, что создание единой системы рекомендаций в отношении какой-либо категории работников не предусмотрено трудовым законодательством. С ним согласна и руководитель практики частного права НЮС «Амулекс» Елена Проскурова: «Само ведение реестра «неблагонадежных» сотрудников в кадровой системе работодателя предполагает дискриминацию по определенным признакам».
В свою очередь, департамент образования Москвы опубликовал заявление о том, что информация об отметке, которую при увольнении якобы ставят учителям и которая в дальнейшем влияет на их трудоустройство, не соответствует действительности. «Значение «нет» в графе «Рекомендации» означает отсутствие у работника рекомендации от работодателя, а не ее отрицательный характер»,— заявили в департаменте. В случае подозрения в «неправомерном применении сведений Универсальной автоматизированной системы бюджетного учета» учителям рекомендовали обращаться в департамент, после этого «будет проведена проверка всех предоставленных фактов».
Черная метка. Московские учителя опасаются потерять работу
Независимый профсоюз работников образования «Учитель« призывает изменить базу информации о столичных учителях Департамента образования московской мэрии. Она позволяет без какой-либо аргументации поставить педагогу отметку «не рекомендован«, что означает фактический запрет на профессию. Чиновники признают, что такие отметки выставляются, но отрицают, что они закрывают дорогу в московские школы.
Марина Капустина и Андрей Н. – учителя, которые уволились из-за конфликтов с директорами школ и получили так называемые «черные метки» – отметки в специальной системе автоматизированного учета. Капустина рассказывает, что была на собеседовании в десятке школ. Ее никуда не взяли, в двух школах неформально объяснили, что не берут из-за ответа «нет» в графе рекомендаций. Андрей Н. говорит, что после увольнения устроился в другую школу «по ошибке»: его приняли на работу, не посмотрев графу «рекомендации» в досье. Через несколько месяцев эту «ошибку» его новое начальство выявило и также вынудило уволиться. Больше устроиться в московские школы у Андрея Н. не получается.
Четыре учителя из разных образовательных учреждений Москвы отметили в разговоре с Радио Свобода, что сами, а также их знакомые с «черными метками» не сталкивались, но в существование такой системы готовы поверить.
Что узнали в профсоюзе
– Нам стали поступать вопросы от московских учителей, как им избавиться от «черной метки», мы написали в соцсетях, что хотим собрать информацию, и теперь у нас два десятка обращений, – рассказывает Ольга Мирясова, секретарь профсоюза «Учитель».
«Похороните меня в школьной форме». Самоубийство в Сафонове
С 2014 года в Москве работает Универсальная автоматизированная система бюджетного учета, в которой есть сведения о всех трудоустроенных государством столичных сотрудниках системы образования. По данным профсоюза «Учитель», в досье педагогов в этой системе есть графа «рекомендации». И если при увольнении в этой графе учителю поставили «нет», его больше не берут в другие столичные школы. Такая «черная метка» никак не обосновывается, потому нет и четкого механизма ее снятия.
Убрать ее может директор образовательного учреждения, откуда уволился педагог, но не самостоятельно: для этого он должен дать объяснения инспектору округа из Департамента образования, и именно чиновник принимает решение, менять ли рекомендацию. Такой порядок описан во внутреннем документе Департамента образования за подписью начальника Управления координации и планирования (документ есть в распоряжении Радио Свобода).
Также профсоюз «Учитель» получил внутреннюю инструкцию Департамента образования «Порядок регистрации сведений о рекомендациях работодателя при увольнении работника». В ней говорится, что работник автоматически становится «нерекомендованным», если его увольняют за применение насилия, оскорбления учеников и ряд других грубых нарушений. Но ответ «нет» в графе «рекомендации» также может быть выставлен вручную. В инструкции подчеркивается, что отметка «нет» в поле «рекомендации» «носит исключительно рекомендательный характер».
Профсоюз «Учитель» записал видео, в котором есть и документы, которые подтверждают наличие системы оценки учителей, а также создал петицию к Департаменту образования с требованием отказаться от этой практики. Депутатский запрос направил депутат Госдумы от «Справедливой России» Олег Шеин. Шеин – один из руководителей профсоюзного объединения Конфедерация труда России, в которое входит профсоюз работников образования «Учитель».
Что говорит Департамент образования Москвы
На просьбу дать комментарий пресс-служба Департамента образования предложила ознакомиться с их заявлением о сложившейся ситуации. В нем, в частности, говорится: «В блоке кадрового учета расположены досье на сотрудников, в том числе информация о предыдущем месте работы, причине увольнения и рекомендации, которые можно будет представить будущему работодателю. При этом значение «нет» в графе «рекомендации» означает отсутствие у работника рекомендации от работодателя, а не ее отрицательный характер. Действующее законодательство не предусматривает обязанность предоставления работодателем рекомендаций работнику. Отсутствие у лица рекомендаций от предыдущих работодателей не является препятствием для заключения с таким лицом трудового договора. Руководители учреждений, подведомственных Департаменту образования города Москвы, самостоятельно принимают решение о заключении трудового договора с конкретным лицом».
Что не так
Дети 21-го века: сделано на заказ?
– Реакция департамента ожидаема. Мы понимали, что чиновники будут все отрицать, так как эта практика находится вне правового поля. Ведь выдача рекомендаций никак не регламентирована законами, эту систему сложно оспорить в суде. «Мы добиваемся, чтобы департамент отказался от нее. Мы можем это контролировать: так как доступ к Универсальной автоматизированной системе бюджетного учета имеют тысячи работников школ, – говорит Мирясова.
На условиях анонимности ситуацию Радио Свобода прокомментировала представитель руководства одной из московских школ:
– Мы принимали на работу людей с отметкой «не рекомендован», нам из департамента ничего не сказали. Одна из «нерекомендованных» педагогов вскоре ушла от нас, и я согласна с такой ее характеристикой. Еще одна продолжает работать, работает хорошо. Почему она «не рекомендована», не знаю. Наверное, какой-то личный конфликт на предыдущем месте работы. Многие директора школ боятся Департамента образования, поэтому даже рекомендательные предложения чиновников считают строго обязательными, – предполагает собеседник Радио Свобода.