как узнать класс опасности предприятия
Приложение 2. Классификация опасных производственных объектов
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 4 марта 2013 г. N 22-ФЗ приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 15 марта 2013 г.
Классификация опасных производственных объектов
С изменениями и дополнениями от:
30 декабря 2008 г., 4 марта 2013 г., 2 июня 2016 г., 22 февраля 2017 г.
ГАРАНТ:
О предоставлении деклараций промышленной безопасности и заключения экспертизы по ним см. приказ Госгортехнадзора РФ от 4 июня 1999 г. N 103
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 2 июня 2016 г. N 170-ФЗ в пункт 1 приложения 2 внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2016 г.
1. Классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 приложения 1 к настоящему Федеральному закону (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящего приложения. Классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения, устанавливаются в соответствии с критериями, указанными в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения.
3. Для опасных производственных объектов бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата устанавливаются следующие классы опасности:
4. Для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 2 июня 2016 г. N 170-ФЗ в подпункт 2 пункта 4 приложения 2 внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2016 г.
5. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 22 февраля 2017 г. N 22-ФЗ в подпункт 1 пункта 5 приложения 2 внесены изменения, вступающие в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
6. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 3 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:
7. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 4 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:
8. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 5 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:
взрывы газа и (или) пыли;
внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли;
прорывы воды в подземные горные выработки;
9. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 2 июня 2016 г. N 170-ФЗ в пункт 10 приложения 2 внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2016 г.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 2 июня 2016 г. N 170-ФЗ в пункт 11 приложения 2 внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2016 г.
Как узнать категорию риска компании для трудовой проверки
Риск — это экономическая категория, отражающая вероятность возникновения неблагоприятных последствий с учетом влияния обстоятельств, которые можно или нельзя контролировать. Например, наниматели рискуют быть наказанными, если они игнорируют нормы ТК РФ. С 2018 года при проверке работодателей на предмет соблюдения трудового законодательства используется риск-ориентированный подход, а все организации и ИП делятся по категориям риска.
Закон требует публиковать категории рисков предприятия на официальном сайте Роструд РФ, чтобы у бизнеса была информация. И ведомство регулярно публикует эти данные, ежегодно обновляя сведения. Но общественности доступен только перечень работодателей по категориям риска «высокий» и «значительный». Их в первую очередь проверяют, т. к. Роспотребнадзор и иные органы считают предприятия этого уровня самыми неблагополучными (нарушения регистрируются вновь и вновь).
Способа, как узнать категорию риска организации по ИНН на сайте Роструда, пока не придумали. Единственное — вы по ИНН проверяете себя в списках работодателей с высоким и значительным уровнем опасности.
Если в этих двух списках вас нет, как узнать, какую категорию риска присвоил компании или предпринимателю Роструд? Самое простое — подать запрос в ГИТ. Ответ на запрос, по закону, присылают в течение 15 рабочих дней.
В чем суть риск-ориентированного подхода
Использование риск-ориентированного подхода (РОП) предусмотрено:
РОП — это способ организации надзора, в рамках которого суровость проведения проверок контролирующими органами зависит от присвоенной категории риска по охране труда компаниям и ИП. При присвоении класса опасности во внимание принимается тяжесть результатов несоблюдения ТК РФ.
При проведении проверок используется подход, при котором пристальное внимание проверяющих органов уделяется потенциально неблагополучным предприятиям. Благодаря этому, число проверок в отношении добросовестных работодателей уменьшается.
Как оценивают степень опасности причинения вреда
На государственном уровне утвержден специальный приказ о присвоении объектам категорий риска — это Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 № 806. В нем описан общий порядок отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и используемых ими производственных объектов к определенной категории или классу опасности. Но для каждого отдельного вида проверок контролирующие органы вправе утвердить собственные правила, как определить категорию риска предприятия, и собственные критерии.
В сфере контроля соблюдения трудового законодательства Роструд решил использовать общие правила. Чтобы узнать категорию риска деятельности юридического лица, следует обратиться к приложению к Постановлению Правительства РФ от 01.09.2012 № 875, где представлены критерии отнесения к определенному классу или категории. Один из них — потенциальная опасность. В зависимости от этого показателя работодателей делят на следующие классы:
Показатель потенциального риска
Но для отнесения работодателя к конкретному классу одного критерия недостаточно, есть и другие. А еще утверждена особая форма, позволяющая рассчитать показатель потенциального риска причинения вреда:
А Ку рассчитывается для каждого работодателя на основании следующих показателей:
Чтобы понять, за какие нарушения организации присвоена та или иная степень риска, ГИТ разработал специальную памятку для работодателей.
Также Роструд опубликовал перечни актов, содержащих требования, соблюдение которых оценивается при проведении проверок. Полный список размещен на сайте ведомства.
Кто присваивает классы опасности и как их изменить
Из Постановления № 875 понятно, кто вправе присваивать работодателям категорию высокого риска. К наивысшему классу опасности компанию или ИП вправе отнести только главный государственный инспектор труда РФ и его заместители. Об отнесении к иным категориям (умеренного, среднего и значительного риска) выносят решения главные государственные инспекторы труда субъектов РФ.
Чтоб изменить класс опасности, юрлицо или ИП вправе обратиться с заявлением. Но пересмотреть решение о категории риска сможет только то должностное лицо, которое его вынесло.
Класс опасности меняется и автоматически:
Проверки Роструда по регламенту
С 22 октября Роструд обязан проводить проверки работодателей по административному регламенту, утв. Приказом от 13.06.2019 № 160. В документе описана последовательность действий инспекторов, их полномочия, обязанности и права компаний и ИП. Поскольку регламент написан по нормам международных конвенций, Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ о защите прав предпринимателей при проверках, Постановления Правительства от 01.09.2012 № 875, никаких новых правил в нем нет. Но ознакомиться с ним все же следует, чтобы в случае превышения полномочий указать на это проверяющим или обжаловать их решения.
По общим правилам, продолжительность проверки Роструда — не более 20 рабочих дней. Малое предприятие инспектируют не более 50 часов в год, а плановая выездная проверка микропредприятия должна длиться не более 15 часов в год. Помимо этого, инспекторы при создании графика визитов к работодателям обязаны следовать риск-ориентированному подходу.
Как категория риска влияет на периодичность проверки
Зная, где посмотреть категорию риска организации, в дальнейшем легко определить, с какой периодичностью проводятся плановые проверки в отношении конкретного работодателя. В Письме Минтруда РФ от 12.04.2017 № ТЗ/1330-11-2 описаны следующие правила:
Как определить класс опасности ОПО
—>Классфикация ОПО появилась в 2013 году. «Виновник» – федеральный закон № 22-ФЗ от 04.03.2013 г.
Как определить класс опасности ОПО
Класс опасности ОПО определяют согласно Приложению 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116 «О промышленной безопасности ОПО».
Он зависит от технических параметров объекта, характеристик машин и механизмов, которые входят в его состав (сосуды под давлением, грузоподъемные механизмы, газо- и паропроводы и т.д.).
Пример 1
Для газифицированных котельных (ОПО «Сеть газопотребления», есть на многих предприятиях), которые транспортируют «природный газ под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженный углеводородный газ под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно», предусмотрен 3 класс опасности (см. п.п. 2 п. 4 Приложения 2 к ФЗ №116).
Если ваш объект газопотребления предназначен «для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля», то он при регистрации получит 2 класс опасности (см. п.п. 1 п. 4 Приложения 2 к ФЗ №116).
Пример 2
Возьмем объект, на котором есть воздухосборник модели В-4 (сосуд, работающий под избыточным давлением).
Согласно эксплуатационной документации, устройство имеет следующие технические характеристики: рабочее давление 6 кг/см 2 (порядка 0,6 МПа), температура рабочей среды (сжатый воздух) около 200 градусов по Цельсию.
Согласно п.п. 2 п. 5 Приложения 2 к ФЗ №116, такой ОПО принадлежит к 4 классу опасности.
Обоснование: п. 5 Приложения 2 к ФЗ №116 гласит: «Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1 (ОПО, где используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля) к настоящему Федеральному закону (ФЗ №116), устанавливаются следующие классы опасности:
1) III класс опасности – для ОПО, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более;
2) IV класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта».
Наш воздухосборник работает под давлением 0,6 МПа и при температуре рабочей среды 200 С. Соответственно, он будет принадлежать к 4 классу опасности.
Пример 3
На вашем ОПО (цех, производственная площадка, ангар) установлен сосуд, работающий под давлением, иностранного производства «Autoclave Ø 1300 x L 3600 a 10 bar e 300 °C». Согласно паспорту изделия, рабочее давление на корпус составляет 1 МПа, а температура рабочей среды (сжатый воздух или сжиженный газ) – 300 С.
Объект регистрируется впервые, поэтому надо определить его категорию опасности.
Обратимся к п. 5 Приложения 2 к ФЗ №116. Нас интересует п.п. 1: … устанавливаются следующие классы опасности:
1) III класс опасности – для ОПО, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более».
Давление в сосуде ниже 1,6 МПа, но температура рабочей среды более 250 С. Обращаем внимание на заключительную фразу «…или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более» и определяем, что по термическим показателям наш автоклав даст ОПО 3 класс опасности.
Пример 4
Опасные производственные объекты, на которых используют стационарно установленные грузоподъемные механизмы (ОПО с ПС) принадлежат к 4 классу опасности (п. 6 Приложения 2 к ФЗ №116).
Другими словами, если на вашем объекте применяется грузоподъемный кран (мостовой, башенный, козловой и т.д.), автокран или подъемник (к примеру, в гараже, производственном цехе), то ему будет присвоен 4 класс опасности.
Зачем ОПО нужен класс опасности
Необходимость присвоить каждому ОПО класс опасности регламентирована законодательно – об этом говорит Федеральный закон от 21 июля 1997 г.№ 116 «О промышленной безопасности ОПО».
Кроме того, некоторые владельцы ОПО (в частности, 3 и 4 классов опасности) получают преимущества по проверкам Ростехнадзора, а также с точки зрения разрешительных документов.
Напомним, что с документальной и эксплуатационной точки зрения ОПО характеризуются следующим образом:
Классы опасности производственных объектов
Производственная деятельность в определенных случаях несет опасность как для рабочего персонала, так и для иных граждан. Определение данной опасности и наличия негативных факторов позволяет избежать или минимизировать последствия от нештатной или чрезвычайной ситуации. Для этого законодательством разработано такое понятие, как классы опасности производственных объектов.
Что такое опасный производственный объект по 116-ФЗ
В соответствии с федеральным законодательством о промышленной безопасности объекты подразделяются на особые категории по наличию определенной степени угрозы для граждан и производственных элементов. Такое законодательное регулирование устанавливается в отношении не всех площадок и промышленных структур, а лишь для тех, в которых присутствует реальная опасность получения травмы, вреда жизни и здоровью граждан. Особый контроль осуществляется в отношении социально значимых объектов инфраструктуры и общественного значения, таких как школы, детские сады, государственные организации, учреждения спорт уклона.
Классификация объектов производства в зависимости от наличия опасных факторов
К таким учреждениям в промышленном сегменте относится электростанция, завод по выработке нефти, котельная, заправочный блок, компания в отрасли строительства и иные субъекты сферы производства, работа на которых представлена повышенной угрозой для здоровья.
Такой закон приводит классификацию опасных производственных объектов в зависимости от степени наличия факторов, а также состояния норм охраны труда на них. Оценка выдается при регистрации в государственных органах данных компаний на основе изучения не только нормативной документации, но и проведения практического контроля условий осуществления рабочих процессов. Критерии такой оценки также содержатся в данном нормативном акте.
При присвоении соответствующей категории объект заносится в специальный реестр, согласно которому государственные надзорные органы осуществляют комплекс проверочных мероприятий по выявлению нарушений законодательства.
Важно! Каждый рабочий при поступлении на службу или во время исполнения своих обязанностей в обязательном порядке должен ознакомиться не только с правилами поведения при чрезвычайных ситуациях, но и с классами опасностей ОПО, и также знать меры предосторожности на своем рабочем месте.
Распределение объектов промышленности и иных предприятий на классы опасности
Что необходимо знать собственникам ОПО о промышленной безопасности эксплуатации опасных производственных объектов
При присвоении определенной категории специализированными службами выдается перечень мер в отношении производственных площадок, помещений и иных штатных единиц компании по применению способов и средств по предотвращению негативных проявлений в рабочей среде. Руководителям организации необходимо знать меры безопасности при осуществлении деятельности, способы и средства нейтрализации, а также все возможные риски при совершении определенных производственных процедур, которые могут привести к возникновению аварийной ситуации. Вредный выброс, увеличение давления, загрязнение экологии, риск возгорания нефтегазовых выделений и иные опасные факторы целиком зависят от специфик деятельности предприятия и соответственно подразделяются в зависимости от риска возникновения.
Общая схема распределения факторов риска в организациях
Категории опасных производственных объектов и их особенности
Особенностью специального федерального закона в отношении определения категории опасного производства является присвоение специального класса, с которым должны быть в обязательном порядке ознакомлены все сотрудники учреждения. Такой класс обуславливает наличие специальных льгот у штатных подразделений, которые занимаются трудовой деятельностью, оснащения средствами индивидуальной защиты и наличия специальных подразделений в организации по обеспечению безопасности.
I класс: объекты чрезвычайно высокой опасности
Чрезвычайно опасные объекты требуют постоянного контроля как со стороны штатных подразделений по охране труда, так и государственных организаций в сфере контроля. Такие учреждения отличаются постоянным риском возникновения опасных ситуаций на производстве. При этом на таких предприятиях постоянно присутствует опасность возникновения нештатной ситуации, так как их специфика связана с работой с опасными и вредными веществами.
II класс: объекты высокой опасности
Высокая опасность нештатной или чрезвычайной ситуации грозит проявлением всего спектра негативных факторов, начиная от ущерба производственным линиям и заканчивая прямому ущербу здоровья.
Важно! Такие предприятия также требуют постоянного контроля и внимания со стороны государственных надзорных служб.
III класс: объекты средней опасности
Объекты со средней опасностью имеют определенные шансы на возникновение нештатной ситуации. Однако пи полном соблюдении всех мер обеспечения прядка и безопасности возможность аварии на данных предприятиях минимальна. При этом в таких организациях по прежнему присутствует опасность возникновения аварий на производстве, которые могут причинить значительный ущерб всему трудовому коллективу.
IV класс: объекты низкой опасности
Объекты с низкой опасностью характеризуются наличием определенных факторов и стечений обстоятельств, которые могут напрямую повлиять на степень вредных последствий для оборудования и коллектива в целом. К таким организациям также проявляется повышенное внимание со стороны контролирующих органов.
Категория опасности объекта: как определить
В соответствии с законодательством, категория опасности объекта определяется в результате проведения процедуры экспертизы. Такая комплексная мера осуществляется в отношении регистрируемых организаций на основании как нормативной документации, так и в результате практических действий, направленных на выявление опасных факторов производства.
Как присвоить класс опасности ОПО
В результате проведения экспертных акций учреждению присваивается определенная категория. Такая степень присваивается в результате определения как эффективности действий штатных подразделений, так и общей специфики работы предприятия. Кроме того, после определения такой категории руководство должно разработать внутренние локальные акты, направленные на нейтрализацию опасных и вредных элементов и максимально обезопасить работу всего персонала.
Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений
Узнать класс опасности своего предприятия вполне возможно после проведения специальной процедуры – экспертизы сооружений и зданий на предмет соответствия нормам безопасности. Такой контроль осуществляется как со стороны государственных структур, так и коммерческими организациями, которые имеют соответствующую лицензию на определение степени опасности и могут определять степень ее наличия на предприятии.
Важно! Узнавать руководство предприятия об опасности может по итогу специальных замеров, которые могут требоваться во время проведения экспертизы.
Определяться со степенью опасности специалисты могут по различным факторам и в разных сферах деятельности, как в области сельского хозяйства, где требуется определение вредных факторов растительного происхождения и безопасности переработки на элеватор, так и в промышленном секторе, где экспертизе подвергается сырье и где также могут делиться различные химические реагенты, также в сфере строительства, где требуется оценка капитальных строений на предмет наличия вредных элементов.
Примеры классификации различных объектов по степени опасности
Обязательное повышение квалификации по промышленной безопасности
В ходе осуществления трудовой деятельности одной из обязательных обязанностей руководства и ответственных должностных лиц является постоянное непрерывное повышение общего уровня знаний в области охраны труда и противодействия чрезвычайным ситуациям. В некоторых случаях сами компании проводят такие акции с привлечением штатных специалистов в данной области. В большинстве случаев персонал направляется в специализированные учреждения.
Распределение объектов в соответствии с федеральным законом
Страхование ОПО в зависимости от класса опасности
Обязательным требованием является страхование рабочих от негативных производственных факторов, а также разделений рисков и ответственных должностных лиц за противодействие каждому фактору опасности.
Важно! В зависимости от класса опасности отличается и стоимость такой услуги для предприятий. Самая высокая – для корпораций, 1 класс, и низкая – для 4 категории.
При этом, процедуре страхования подвергаются все сотрудники предприятия, которые находятся в зоне риска и непосредственно выполняют трудовые функции на территория, получившей специальный класс. Остальной персонал проходит такую процедуру на добровольной основе.
Коэффициенты определения вредных и опасных факторов в организациях
Требования закона
Требованием законодательства является неукоснительное соблюдение предписаний Санпин, Роспотребнадзора, Ростехнадзора и иных контролирующих государственных учреждений в части соблюдения норм безопасности. Кроме того, в компании должны быть разработаны внутренние локальные регламенты в соответствии с присвоенным классом опасности, которые должны отвечать современным требованиям безопасности и служить для нейтрализации рисков аварий.
Распределение мер по защите на производстве в зависимости от класса опасности
В обязательном порядке должна проводиться учебная работа с персоналом. В случае нарушения требований предусмотренных федеральным законом в отношении работодателя применяются различные меры наказания, начиная административными и заканчивая уголовными мерами.
В итоге категория опасности объекта означает наличие или отсутствие критически важных для рабочей деятельности факторов, которые напрямую влияют не только на опасность получения травм среди персонала, но и применяемый комплекс мер по нейтрализации негативных последствий.