как узнать принадлежность водного объекта
Статья 36. Федеральная собственность на водные объекты
Статья 36. Федеральная собственность на водные объекты
В собственности Российской Федерации (федеральной собственности) находятся:
поверхностные водные объекты, акватории и бассейны которых расположены на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
подземные водные объекты, расположенные на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
водные объекты, расположенные на территории одного субъекта Российской Федерации, но необходимые для обеспечения нужд обороны, безопасности, федеральных энергетических систем, федерального транспорта и иных государственных нужд, реализация которых отнесена к полномочиям Российской Федерации;
водные объекты, являющиеся средой обитания анадромных и катадромных видов рыб;
трансграничные (пограничные) водные объекты;
внутренние морские воды;
территориальное море Российской Федерации;
водные объекты, являющиеся особо охраняемыми природными территориями федерального значения или представляющие собой часть этих территорий;
водные объекты, являющиеся частью территории курортов или лечебно-оздоровительных местностей федерального значения;
иные особо охраняемые водные объекты федерального значения.
Водные объекты признаются федеральной собственностью Правительством Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
ГАРАНТ:
Перечень судоходных водных путей, отнесенных к федеральной собственности, приведен в приложении 1 к постановлению Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. N 464
Управление федеральной собственностью на водные объекты осуществляет Правительство Российской Федерации. Часть полномочий по управлению федеральной собственностью на водные объекты Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Кодексом может передать соответствующим федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Как узнать принадлежность водного объекта
В Государственном водном реестре осуществляется государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования.
Государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.
Государственный водный реестр создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.
В государственный водный реестр включаются документированные сведения:
1) о бассейновых округах;
2) о речных бассейнах;
3) о водохозяйственных участках;
4) о водных объектах, расположенных в границах речных бассейнов, в том числе об особенностях режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностях;
5) о водохозяйственных системах;
6) об использовании водных объектов, в том числе о водопотреблении и сбросе вод, в том числе сточных вод, в водные объекты;
7) о гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах;
8) о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, зонах затопления, подтопления и других зонах с особыми условиями их использования;
9) о решениях о предоставлении водных объектов в пользование;
10) о договорах водопользования;
10.1) о разрешениях на захоронение донного грунта в морях или их отдельных частях;
10.2) о местоположении береговой линии (границы водного объекта);
11) об иных документах, на основании которых возникает право собственности на водные объекты или право пользования водными объектами.
Сбор и хранение документированных сведений о подземных водных объектах осуществляются в соответствии с законодательством о недрах.
Документированные сведения государственного водного реестра относятся к государственным информационным ресурсам. Документированные сведения государственного водного реестра носят открытый характер, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа.
В течение пяти рабочих дней уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти предоставляет заинтересованному лицу сведения из государственного водного реестра или в письменной форме направляет ему мотивированный отказ в предоставлении таких сведений. Отказ может быть обжалован заинтересованным лицом в судебном порядке.
За предоставление копий документов взимается плата. Размер указанной платы, порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Информация о предоставлении водных объектов в пользование размещается на официальном сайте уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Ведение государственного водного реестра осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Как узнать принадлежность водного объекта
В силу ч. 1, 2 ст. 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты, подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие), водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища), болота, природные выходы подземных вод (родники, гейзеры), ледники, снежники.
В соответствии со ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности РФ (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Федерации, муниципальному образованию, физическому или юридическому лицу. Пруды и обводненные карьеры находятся в собственности субъекта Федерации, муниципального образования, физического или юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
Соответственно, собственность на эти водные объекты определяется через собственность на земельные участки.
В соответствии с ч. 3 данной статьи право собственности на указанные водные объекты прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок.
Для отнесения того или иного водного объекта к прудам необходимо учитывать, что согласно ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения» прудом является мелководное водохранилище площадью не более 1 кв. км; небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей.
Водный кодекс РФ определяет пруд как поверхностный водный объект, созданный искусственно и обладающий признаками изолированности и обособленности.
Таким образом, указанные в ст. 8 ВК РФ обособленные водные объекты не могут быть самостоятельными предметами сделок по отчуждению имущества, а пруды и обводненные карьеры должны всегда следовать юридической судьбе земельных участков, в границах которых они расположены.
На основании ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.
Данная норма допускает нахождение земельных участков с прудами и обводненными карьерами, в том числе в собственности муниципальных районов, если указанные водные объекты располагаются на территориях двух и более поселений или указанные земельные участки располагаются на территориях муниципальных районов вне границ поселений, а также не находятся в собственности РФ, субъектов РФ, граждан, юридических лиц.
Также считаем необходимым отметить, что ст. 31 ВК РФ предусматривает ведение Государственного водного реестра, который представляет собой систематизированный свод документальных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, а также в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах и бассейновых округах. В таком реестре осуществляется государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по указанным договорам, а также прекращения договоров водопользования.
В государственный водный реестр включаются документированные сведения:
1) бассейновых округах;
2) речных бассейнах;
3) водохозяйственных участках;
4) водных объектах в пределах границ речных бассейнов, в том числе об особенностях режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностях;
5) водохозяйственных системах, в том числе гидротехнических сооружениях;
6) об использовании водных объектов, в том числе о водопотреблении и водоотведении;
7) гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах;
8) водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах и других зонах с особыми условиями их использования;
9) решениях о предоставлении водных объектов в пользование;
10) договорах водопользования;
11) об иных документах, на основании которых возникает право собственности на водные объекты или право пользования водными объектами.
Учитывая положения ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации), ст.ст. 130, 131 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) к недвижимому имуществу, права на которое подлежат государственной регистрации, относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Ввиду того, что перечень недвижимых вещей, раскрываемый в статье 130 ГК РФ, не является исчерпывающим, права на земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Приложение. Форма государственного водного реестра
Информация об изменениях:
Форма государственного водного реестра*
(утв. приказом МПР РФ от 29 мая 2007 г. N 138)
С изменениями и дополнениями от:
17 ноября 2016 г., 4 декабря 2017 г., 13 июня 2018 г., 7 октября 2019 г., 24 января 2020 г.
ГАРАНТ:
См. Правила оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования, утвержденные приказом МПР РФ от 22 августа 2007 г. N 216
Раздел 1. «Водные объекты и водные ресурсы»
1.1. Бассейновые округа
1.1.1. Бассейновые округа. Состав.
1.1.2. Бассейновые округа. Границы. Опорные точки.
1.1.3. Бассейновые округа. Границы. Описание.
1.1.4. Бассейновые округа. Границы. Карта.
1.2. Речные бассейны
1.2.1. Речные бассейны. Состав.
1.2.2. Речные бассейны. Границы. Опорные точки.
1.2.3. Речные бассейны. Границы. Описание.
1.2.4. Подбассейны. Границы. Опорные точки.
1.2.5. Подбассейны. Границы. Описание.
1.2.6. Речные бассейны. Границы. Карты.
1.2.7. Сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта)
1.3.1. Водные объекты. Изученность.
1.3.2. Водные объекты. Список пунктов наблюдений.
1.3.3. Водные объекты. Основные гидрографические характеристики водосборных площадей рек.
1.3.4. Водные объекты. Основные гидрологические характеристики рек. Характерные уровни воды (над нулем графика).
1.3.5. Водные объекты. Основные гидрологические характеристики рек. Средние и характерные расходы воды.
1.3.6. Водные объекты. Основные гидрологические характеристики озер и водохранилищ. Средние месячные и на 1 число месяца уровни воды озер и водохранилищ.
1.3.7. Водные объекты. Основные гидрологические характеристики озер и водохранилищ. Характерные уровни воды озер и водохранилищ.
1.3.8. Водные объекты. Основные гидрологические характеристики озер и водохранилищ. Температура воды озер и водохранилищ (у берега).
1.3.9. Водные объекты. Основные гидрологические характеристики озер и водохранилищ. Температура воды на акватории озер и водохранилищ.
1.3.10. Водные объекты. Состояние и качество вод.
Раздел 2. «Водопользование»
2.1. Водохозяйственные участки
2.1.1. Водохозяйственные участки. Систематизированный перечень водохозяйственных участков.
2.1.2. Водохозяйственные участки. Границы. Опорные точки.
2.1.3. Водохозяйственные участки. Границы. Описание.
2.1.4. Водохозяйственные участки. Границы. Карты.
2.1.5 Водохозяйственные участки. Параметры водопользования.
2.2. Права пользования водными объектами и права собственности на водные объекты
2.2.1. Государственная регистрация.
2.2.2. Лицензии на водопользование
2.2.2.1. Разрешения на специальное водопользование, выданные на территории Республики Крым и г. Севастополя до 21.03.2014 г.
2.2.3. Договоры пользования водными объектами
2.2.3.1 Договоры аренды водного объекта, заключенные на территории Республики Крым и г. Севастополя до 21.03.2014 г.
2.2.4. Распорядительные лицензии
2.2.5. Права собственности на водные объекты
2.3. Использование водных объектов
2.3.1. Использование водных объектов. Забор воды из водных объектов.
2.3.2. Использование водных объектов. Водоотведение.
2.3.3. Использование водных объектов без изъятия вод.
2.4. Защитные и охранные зоны
2.4.1. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов.
2.4.2. Зоны с особыми условиями их использования.
Раздел 3. «Инфраструктура на водных объектах»
3.1. Водохозяйственные системы.
3.2. Гидротехнические сооружения, расположенные на водных объектах.
3.3. Сооружения, расположенные на водных объектах.
* Структура форм по разделам государственного водного реестра представлена в Приложении к настоящему приказу.
Приложение. Правила внесения сведений в государственный водный реестр
Правила внесения сведений в государственный водный реестр
(утв. приказом МПР РФ от 16 июля 2007 г. N 186)
С изменениями и дополнениями от:
13 апреля 2012 г., 13 июня 2018 г.
Информация об изменениях:
3. Внесение в государственный водный реестр сведений о государственной регистрации договоров водопользования и внесение в них изменений, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, новых решений о предоставлении водного объекта в пользование, принятых в соответствии с пунктом 29 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 844 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 295; 2018, N 13, ст. 1822), решений о прекращении действия решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется в соответствии с Правилами оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования*(4).
II. Внесение сведений в государственный водный реестр
4. Уполномоченный орган вносит в государственный водный реестр сведения, представляемые на безвозмездной основе федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 12 Положения, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в порядке и составе, определяемых в соответствии с пунктом 13 Положения.
Информация об изменениях:
Приказом Минприроды России от 13 апреля 2012 г. N 105 пункт 5 настоящего приложения внесены изменения
Информация об изменениях:
Приказом Минприроды России от 13 апреля 2012 г. N 105 в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения
6. Уполномоченный орган осуществляет:
7. Представленные для внесения в государственный водный реестр сведения, не соответствующие требованиям пункта 5 настоящих Правил, возвращаются уполномоченным органом представившему их федеральному органу исполнительной власти, органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления.
8. Представленные для внесения в государственный водный реестр сведения, соответствующие требованиям абзаца 1 пункта 5 настоящих Правил, вносятся в государственный водный реестр уполномоченным органом в 30-дневный срок с даты их поступления в уполномоченный орган.
9. В отношении сведений, требующих изготовления уполномоченным органом их копий, документирования в государственном водном реестре в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, а также объемных, сложных по составу и форматам сведений срок для внесения в государственный водный реестр может быть увеличен, но не более чем до 90 дней.
10. Сведения, полученные в установленном порядке Федеральным агентством водных ресурсов в результате наблюдений в рамках государственного мониторинга водных объектов, включаются в государственный водный реестр в 30-дневный срок с даты их поступления.
11. Внесение изменений в сведения, содержащиеся в государственном водном реестре, осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном для внесения таких сведений.
12. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления несут ответственность за полноту и достоверность представленных ими для внесения в государственный водный реестр сведений*(5).
13. Уполномоченный орган несет ответственность за своевременное и правильное внесение сведений в государственный водный реестр*(6).
14. Уполномоченный орган обеспечивает архивное хранение документированных сведений, представленных к внесению в государственный водный реестр на бумажных носителях.
*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 19 ст. 2357.
*(2) Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 253 «О порядке ведения государственного водного реестра» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 19 ст. 2357).
*(3) Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. N 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 16 ст. 1921).
Информация об изменениях:
*(4) Приказ МПР России от 22 августа 2007 г. N 216 «Об утверждении Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования» (зарегистрирован в Минюсте России 11 сентября 2007 г., регистрационный N 10116) с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 11 августа 2014 г. N 361 «О внесении изменений в Правила оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22 августа 2007 г. N 216» (зарегистрирован в Минюсте России 2 октября 2014 г., регистрационный N 34218)
*(5) Положение о ведении государственного водного реестра, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 253 «О порядке ведения государственного водного реестра», п. 26 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 19 ст. 2357)
*(6) Положение о ведении государственного водного реестра, п. 25