В чем была суть военной реформы
Причины и цели
Петр Первый был не только великим политиком, с детства он изучал военное ремесло. Положение будущего царя еще в юном возрасте позволяло использовать прислугу в своих военных игрищах: созданные им потешные Преображенский и Семеновский полки стали прообразом регулярных войск.
Значительная отсталость в армейской организации, плохое оснащение, отсутствие военных академий для офицеров, общих положений обеспечения армии и старое вооружение стали главными предпосылками к военной реформе Петра I. Укрепление российской государственности без постоянно восполняемых вооруженных сил было невыполнимой задачей.
Если кратко, военная реформа Петра I заключалась в следующем:
Ход военных реформ
Делом всей жизни Петра Первого стало усиление военной мощности России и стабильное положение на мировой арене.
В своем докладе знаменитый историк Василий Ключевский не только указывает таблицы с этапами и датами прохождения реформ, он также пишет: «Военные преобразования Петра I являлись первоочередными делами, самыми тяжелыми и продолжительными как для царя, так и для обычных людей. У них немаловажное значение в истории России, это не только защита государства: реформа глубоко подействовала на развитие общества и последующие события».
Характеристика реформ в военной сфере включала в себя комплексные мероприятия по преобразованию военного управления и системы оснащения войск, организация регулярного флота, высокая боеспособность армии, создание и внедрение системы обучения военнослужащих, усовершенствование вооружения.
Вследствие реформ должно было состояться упразднение изжившей себя военной организации: полки «нового строя» (военные части, которые были созданы в XVII столетии в России наподобие европейских армий), а также стрелецкое и дворянское войско. Эти подразделения шли на создание регулярного войска, составляя ядро армии.
Петр Первый ввел новую систему комплектации регулярной армии. В 1698 г. была введена рекрутская повинность, которую царь узаконил в 1705 г. Смысл ее заключался в том, что государство каждый год в качестве рекрутов принудительно набирало в вооруженные силы определенное число крестьян из податных сословий. С 25 домов нужно было отдать 1 человека, неженатого, возрастом 15−20 лет (но во время Северной войны установленные сроки все время менялись из-за недостатка военных).
К концу правления Петра количество регулярных войск составляло по разным данным 195−215 тыс. солдат.
Строительство флота
Вместе с преобразованием сухопутных войск Петр начал создавать военно-морской флот. К началу XVII века на Азовском флоте находилось около 50 суден. Во время Северной войны создали Балтийский флот, он к окончанию правления Петра Первого насчитывал примерно 220 галерных кораблей, 12 фрегатов, 30 больших линейных суден и 30 тыс. матросов.
На флоте и в армии создали стройную и общую систему организации, на флоте создавались отряды, дивизии, эскадры, в армии — дивизии, бригады, полки, создали единую драгунскую кавалерию. Для контроля флота ввели должность генерал-адмирала, для регулярной армии — главнокомандующего.
Провели модернизацию управления. Суть ее реорганизации заключалась в том, что вместо Приказов была учреждена Военная коллегия. В ее ведении были все «воинские дела», гарнизонная и полевая армия. Первый президент коллегии — Александр Меншиков. Такая система отличалась тем, что один орган решал все вопросы, связанные с армией. Во время войны войсками руководил Главнокомандующий. Организовывался Военный совет и полевой штаб под предводительством генерала-квартирмейстера.
В процессе модернизации армии ввели общую систему чинов, полностью сформированную в 1722 г. Существовало 14 званий от рядового до фельдмаршала. В основе чинопроизводства была не родословная, а индивидуальные способности отдельного солдата.
Образовательные учреждения
Петр Первый придавал большое значение воспитанию офицерского состава. Начиная с возраста 15 лет, молодые дворяне должны были пройти службу в Семеновском и Преображенском национальных полках на протяжении 10 лет. После получения первого звания юноши отправлялись в армейские полки, в которых служили до конца жизни.
Но эта система подготовки офицерских кадров полностью не удовлетворила увеличивающуюся потребность в солдатах, и Петр создает несколько военных учебных заведений. В 1702 г. в Москве открывается школа артиллеристов, а в 1713 г. в Петербурге — еще одна артиллерийская школа. А также было организовано 2 инженерные школы.
Для обучения моряков Петр открывает в Москве в 1702 г. школу навигационных и математических дисциплин, а в 1716 г. в Северной столице — Морскую академию.
Петр Первый не разрешал давать офицерские чины людям, не прошедшим подготовки в соответствующей школе. Часто отмечались случаи, когда царь сам экзаменовал «недорослей». Детей, которые не проходили экзамен, посылали на флот обычными матросами без права получения офицерского чина.
Заботясь о боевом духе, Петр Первый награждал показавших себя генералов орденом Св. Андрея Первозванного, солдат и матросов — наградами и повышением звания (иногда деньгами). При этом он ввел в армии жесткую дисциплину с наказаниями или казнью за тяжелые нарушения.
Военное устройство, которое создал Петр, было настолько устойчивым, что без значительных изменений держалось до начала XIX столетия. В последующие десятилетия после смерти царя армия развивалась, продолжали усовершенствоваться принципы и устав регулярных войск. Их продолжением были военные действия Суворова и Румянцева.
Результат и последствия:
Преимущества и недостатки
То, что хотел сделать Петр Первый, полностью осуществилось. После этого никто в мире не мог усомниться в мощи России и ее победе над любой армией. Но изменения имели как свои плюсы, так и минусы.
Преимущества реформы:
Значение реформы сложно недооценить: после выполненных модернизаций по снабжению и организации всех сухопутных и морских сил Россия получила в собственное распоряжение современный флот и армию, что в дальнейшем отразилось на успехе ведения различных кампаний и расширении территории страны.
Но реформа имела ряд недостатков:
Таким был итог основных преобразований Петра, которые привели к организации и укреплению войск. Рядовой состав преимущественно состоял из крестьянского сословия, а офицерами были дворяне. Создание армии и способы ее обучения постоянно усовершенствовались с учетом огромного боевого опыта, который был получен во время Северной войны.
Военные реформы Петра Первого. Справка
Как военный деятель Петр I стоит в ряду наиболее образованных и талантливых строителей вооруженных сил, полководцев и флотоводцев русской и мировой истории ХVIII века. Делом всей его жизни было усиление военной мощи России и повышение ее роли на международной арене.
По замечанию видного русского историка Василия Ключевского: «Военная реформа была первоочередным преобразовательным делом Петра, наиболее продолжительным и самым тяжелым как для него самого, так и для народа. Она имеет очень важное значение в нашей истории; это не просто вопрос о государственной обороне: реформа оказала глубокое действие и на склад общества и на дальнейший ход событий».
Военная реформа Петра I включала комплекс государственных мероприятий по реорганизации системы комплектования армии и военного управления, созданию регулярного военно-морского флота, совершенствованию вооружения, выработке и внедрению новой системы обучения и воспитания военнослужащих.
В ходе военных реформ Петра была упразднена прежняя военная организация: дворянское и стрелецкое войско и полки «нового строя» (воинские части, сформированные в XVII веке в России по образцу западноевропейских армий). Эти полки пошли на формирование регулярной армии и составили ее ядро.
Петром I была введена новая система комплектования регулярной армии. В 1699 году вводится рекрутская повинность, узаконенная указом Петра I в 1705 году. Суть ее состояла в том, что государство в принудительном порядке ежегодно набирало в армию и на флот из податных сословий, крестьян и горожан, определенное количество рекрутов. С 20 дворов брали одного человека, холостого в возрасте от 15 до 20 лет (однако в ходе Северной войны эти сроки постоянно изменялись из-за нехватки солдат и матросов).
К концу царствования Петра численность всех регулярных войск, пехоты и конницы, составляла от 196 до 212 тысяч человек.
Наряду с реорганизацией сухопутной армии Петр приступил к созданию военно-морского флота. К 1700 году Азовский флот насчитывал более 50 кораблей. В ходе Северной войны был создан Балтийский флот, который к концу царствования Петра I насчитывал в своем составе 35 больших линейных наружных кораблей, 10 фрегатов и около 200 галерных (гребных) судов с 28 тысячами матросов.
При Петре I армия и флот получили однотипную и стройную организацию, в армии были образованы полки, бригады и дивизии, на флоте – эскадры, дивизии и отряды, была создана кавалерия единого драгунского типа. Для управления действующей армией была введена должность главнокомандующего (генерал-фельдмаршала), на флоте – генерал-адмирала.
Была проведена реформа военного управления. Вместо Приказов Петр I учредил в 1718 году военную коллегию, в ведении которой находились полевая армия, «гарнизонные войска» и все «воинские дела». Окончательное устройство Военной коллегии было определено указом 1719 года. Первым президентом военной коллегии стал Александр Меншиков. Коллегиальная система отличалась от приказной прежде всего тем, что один орган занимался решением всех вопросов военного характера. В военное время во главе армии стоял Главнокомандующий. При нем создавались Военный совет (как совещательный орган) и полевой штаб во главе с генерал-квартирмейстером (помощника главнокомандующего).
В ходе реформирования армии была введена единая система воинских званий, окончательно оформившаяся в Табели о рангах 1722 года. Служебная лестница включала 14 классов от фельдмаршала и генерал-адмирала до прапорщика. В основу службы и чинопроизводства Табеля о рангах была положена не родовитость, а личные способности.
Уделяя много внимания техническому перевооружению армии и флота, Петр I наладил разработку и производство новых типов кораблей, новых образцов артиллерийских орудий и боеприпасов. При Петре I пехота стала вооружаться ружьями с ударно-кремневым замком, был введен штык отечественного образца.
Правительство Петра I придавало особое значение воспитанию национального офицерского корпуса. Вначале всех молодых дворян обязывали пройти солдатскую службу в Преображенском и Семеновском гвардейских полках, в течение 10 лет, начиная с 15-летнего возраста. С получением первого офицерского чина дворянские дети направлялись в армейские части, где служили пожизненно. Однако такая система подготовки офицеров не смогла полностью удовлетворить возрастающие потребности в новых кадрах, и Петр I учредил ряд специальных военных школ. В 1701 году в Москве открылась артиллерийская школа на 300 человек, а в 1712 году в Петербурге – вторая артиллерийская школа. Для подготовки инженерных кадров были созданы две инженерные школы (в 1708 и 1719 годы).
Для подготовки морских кадров Петр I открыл в Москве в 1701 году школу математических и навигацких наук, а в 1715 году в Петербурге – Морскую академию.
Петр I запрещал производить в офицеры лиц, которые не получили соответствующей подготовки в военной школе. Нередки были случаи, когда Петр I лично экзаменовал «недорослей» (детей дворянских). Тех, кто не выдерживал экзамен, отправляли служить на флот рядовыми без права производства в офицеры.
Реформы вводили единую систему обучения и воспитания войск. На основе опыта Северной войны были созданы наставления инструкции и уставы: «Статьи воинские», «Учреждение к бою», «Для полевой битвы правила», «Морской устав», «Устав воинский 1716 года».
Заботясь о моральном духе войск, Петр I награждал отличившихся генералов учрежденным им в 1698 году орденом Святого Андрея Первозванного, солдат и офицеров – медалями и повышением в чинах (солдат также деньгами). В то же время Петр I ввел в армии суровую дисциплину с телесными наказаниями и смертной казнью за тяжкие воинские преступления.
Материал подготовлен редакцией РИА Новости на основе открытых источников
Военная реформа Александра 2
Период правления Александра II – это грандиозные реформы в истории Российской империи. Проводя эти реформы, император пытался побороть отставание России от передовых стран мира. Одной из самых масштабных, как по времени, так и по результатам, была военная реформа Александра 2, которую подготовил военный министр Дмитрий Милютин. В данной статье предлагается обзор ключевых направлений военной реформы, а также ее основных результатов.
Причины военной реформы Милютина
В 1853-1856 году Россия участвовала в Крымской войне против Османской империи и ее европейских союзников (Англия, Франция). Война была проиграна, а главной причиной стала отсталость Российской империи, как в военном, так и в экономическом плане.
Александр 2 понимал острую необходимость проведения реформ для обеспечения будущего империи. В 1861 году военным министром был назначен Дмитрий Милютин, участник войны на Кавказе, принимавший участие в преобразовании войск этого региона. В 1862 году министр совместно со своими подчиненными подготовили доклад для императора (именно с этого доклада фактически началась военная реформа под контролем Александра 2), в котором назывались следующие проблемы российской армии:
Суть военной реформы
Несмотря на то, что в большинстве учебников начало военной реформы Александра 2 и Милютина записывают 1861 годом – это формальность. В этом году началась подготовка России к реформе, а непосредственно первые изменения прошли только в 1862 году и продолжались вплоть до начала 1880-х годов. Большинство изменений удалось воплотить в жизнь до 1874 года. Эта реформа коснулась всех сторон жизни военных: от самой сути армии (из рекрутского во всеобщую обязанность) до нового устава и униформы.
Для понимания сути военной реформы Милютина необходимо детально рассмотреть основные изменения в армии на основе классификации реформы, которую предлагают современные историки.
Организационные изменения
Еще в 1862 году для создания единой системы управления вооружеными силами Империи на территории Первой армии (западные губернии) были созданы три военных округа: Варшавский, Киевский и Виленский. До 1874 года по всей территории Империи было создано 15 военных округов. По положению об округах от 1864 года командующий военным округом считался полноценным и единым управляющим военными делами в регионе, тем самым создавалось единое централизованное руководство военными частями (принцип единоначалия). Вместе с тем военный министр реформировал и само министерство, уменьшив штаб на 327 офицеров, чем содействовал борьбу с бюрократизацией.
Далее с 1864 по 1869 года было проведено сокращение военных частей и перевод части офицеров и солдат в резерв. Тем самым, руководители реформ планировали уменьшить затраты на армию в мирное время, а в случае начала войны иметь большой резерв подготовленных военных. На его мобилизацию уходило до 50 дней, в то время как в начале века на это могли тратить более года.
Одно из главных изменений в ходе военной реформы Александра 2 произошло в 1874 году, когда была окончательно ликвидирована система рекрутского набора, а вместо нее вводилась всеобщая воинская обязанность для мужчин. Все мужчины в возрасте 20 лет должны были проходить военную службу, срок которой был равен 6-ти годам для сухопутных войск и 7-ми годам – на флоте. Призыву не подвергались: духовенство, сектанты, инородцы Средней Азии, Кавказа, Казахстана, а также единственные сыновья и кормильцы в семье. В 1888 году призывной возраст изменили до 21 года. После того, как подданные проходили военную службу, большая часть из них пополняла запас. Срок запаса также был четко регламентирован: 9 лет для сухопутных войск и 3 года для флота.
Кроме того, были созданы Военный суд и Военная прокуратура.
Технологические нововведения
Военная реформа Александра 2 затронула не только изменения управления и системы набора. Армия Российской Империи серьезно отставала технически от лидирующих стран Европы. Именно поэтому Милютин предложил Александру 2 провести серьезную техническую модернизацию:
Реформа военного образования
Большое внимание в военной реформе Милютин уделял образовани. Была радикально реформирована система образования для военных:
Таким образом, военный в России становился полноценной профессией, которого обучали перед тем, как использовать в военных целях. Кроме того, благодаря обучению офицерский состав имел возможность получать образование в теории, а не непосредственно на практике.
Введение новой униформы
На протяжении с 1862 по 1874 годами было подписано 62 приказа, которые касались изменений в униформе, в частности это касалось цвета, длины и формы отдельных элементов обмундирования. Эти действия вызвали большую критику, как общественности, так и самих военных, поскольку говорилось о слабой значимости данных мероприятий для самой армии. Вообще забавынй факт, но любая военная реформа в России сводится в том числе и к изменению унифоры (достаточно вспомнить события, которые происходили в современной России несоклько лет назад).
Результаты реформы
В целом, несмотря на отдельные неточности, итоги, которые реализовала военная реформа Александра 2 имела огромный эффект на преобразование армии Российской империи. Действующая армия России сократилась на 40%, что существенно уменьшило расходы на ее содержание. Штаб министерства также уменьшили, что способствовало борьбе с бюрократией. Система военных округов помогла сделать армию более организованной и мобильной. Массовый призыв способствовал ликвидации слабого и неэффективного рекрутского набора.
В конце материала хочу отметить, что основу современной армии заложила именно военная реформа Александра 2, которую курировал Милютин. Я говорю сейчас о принципах формирования подразделений, работы по мобилизации, организация министерств и ведомств и так далее. Впервые Россиия поулчила армию, которая могла глобально управляться самостоятельно и коллективно, без ожидания того, что в критический момент появится гений (Суворов, Кутузов) и поможет выправить положение дел в армии. Так, например, было в войне 1812 года, когда Александр 1 со своими советниками только и делал, что мешал армии воевать, а спас страну опальный генерал Кутузов. Теперь же структура армии менялась. Менялась в лучшую сторону. Именно поэтому историки и говорят, что военная реформа Милютина 1874 года – одно из важнейших преобразований в России Александра 2.
Тема 10. Россия в начале XVIII в. Преобразования Петра I
Оглавление
В XVII в. в результате государственной деятельности первых представителей династии Романовых был преодолен социально-экономический и политический кризис государства, вызванный последствиями Смутного времени. В конце XVII столетия наметились тенденции к реформированию России:
Вместе с тем в целом, несмотря на обозначившиеся тенденции, Россия значительно отставала от уровня Западной Европы: менее 1 % от общеевропейской выплавки железа, низкая доля урбанизации, предпоследнее место в перечне европейских государств. Стране нужна была сильная личность, которая обладала бы не только верховной властью, но и пониманием необходимости перемен, умом, решительностью и энергией. Такой деятель появился на исторической арене в лице Петра I.
Финансово-экономические реформы
Государственную деятельность Петра I условно делят на два периода: с 1695 по 1715 и с 1715 по 1725 гг.
Начало преобразований связывают с поездкой царя Петра в Западную Европу в составе Великого посольства в 1697–1698 гг. После возвращения создаются Ближняя канцелярия и Бурмистерская палата, вводится новое летосчисление, ношение европейского платья, совершается поворот во внешней политике.
Важной особенностью реформаторской деятельности первого периода является ее обусловленность, прежде всего задачами ведения Северной войны. Реформы проводились в основном насильственными методами и сопровождались активным вмешательством государства в экономику; многие из них носили непродуманный, поспешный характер, что было вызвано как неудачами в войне, так и отсутствием кадров, опыта и давлением старого консервативного аппарата власти.
Во второй период, когда военные действия были перенесены на территорию противника, преобразования стали более планомерными. Шло дальнейшее совершенствование аппарата власти, государственное регулирование экономики несколько ослабло, предприниматели получили определенную свободу деятельности.
Реформы в экономической области в значительной мере определялись учением меркантилизма – политико-экономического учения, отражавшего интересы торговой буржуазии в период разложения феодализма и становления капитализма (XV–XVIII вв.). Меркантилисты исходили из положения, что источником богатства является сфера обращения, а не производства, богатство же отождествляли с финансовым капиталом; они считали, что благосостояние государства зависит от возможно большего скопления денег (золота, серебра), и добивались преобладания вывоза товаров за границу над ввозом их в страну; поощрения развития промышленности, производящей продукцию в первую очередь для внешнего рынка, накопления средств за счет активного баланса торговли с другими странами. Это предполагало вмешательство правительства в хозяйственную сферу, поощрение одних видов производства и ограничение других (государственное регулирование).
Основной частью такой политики является протекционизм, имеющий целью оградить национальную экономику от конкуренции посредством введения высоких пошлин на иностранную продукцию. Чем больше выпускала товаров мануфактура, тем выше устанавливалась пошлина на аналогичный ассортимент, поступавший из-за границы.
Наибольшие сдвиги в экономике в первой четверти XVIII в. произошли в области промышленности. Ведение войны диктовало необходимость интенсивного развития крупной промышленности, в первую очередь металлургии, центр которой переместился на Урал. Появляются невьянский и тобольский заводы Никиты Демидова, Сестрорецкий оружейный завод, в Нерчинске открылся первый в России сереброплавильный завод. За период с 1700 по 1725 гг. выплавка чугуна в стране увеличилась со 150 до 800 тыс. пудов в год, а к 1740 г. по производству чугуна Россия в 1,5 раза обгоняла Англию.
Кроме металлургии, при Петре развивалась и легкая промышленность, снабжавшая армию обмундированием и амуницией, а флот парусиной. Наиболее значительными предприятиями были Московский суконный двор, Большая Ярославская мануфактура, суконные мануфактуры в Воронеже, Казани, на Украине. К 1725 г. в стране имелось 40 текстильных предприятий, канатные и пороховые мануфактуры. Впервые были построены бумажные, цементные, сахарные заводы и даже шпалерная фабрика. В первой четверти XVIII в. появились новые отрасли: шелкопрядное, стеклянное и фаянсовое дело, производство бумаги (в Петербурге, Москве).
Динамичной отраслью являлось кораблестроение. Верфи существовали уже в Воронеже, Архангельске, Петербурге. К концу правления Петра I в России насчитывалось свыше 200 крупных мануфактур, по сравнению с 20 в начале царствования.
Развитие мануфактурной промышленности в России происходило на базе использования феодально-зависимого, крепостного труда. Проведенная при Петре ревизия сильно сократила число лично свободных людей, составлявших ранее рынок вольнонаемной рабочей силы. В этих условиях правительство стало наделять мануфактуры принудительным, крепостным трудом. Для работы на предприятиях к ним стали приписываться государственные крестьяне, переходившие в разряд приписных. В 1721 г. владельцы мануфактур получили право приобретать крестьян для работы на предприятиях (так называемые посессионные крестьяне). Но Пётр I не решился закрепить их за ними навечно. Лишь при Анне Ивановне в 1736 г. работники, попавшие на заводы, становились «вечноотданными крестьянам» и их можно было продать лишь вместе с заводом.
Отметим, что основанные на крепостном труде русские мануфактуры к концу XVIII в. утратили способность к динамичному развитию.
Петровские реформы охватили и сферу мелкотоварного производства, способствовали развитию ремесла, крестьянских промыслов (например, изготовление полотна). В 1711 г. при мануфактурах были учреждены ремесленные школы. Указами 1722 г. в городах было введено цеховое устройство. Все ремесленники во главе со старостой были расписаны в зависимости от специальности по цехам, где они становились мастерами, подмастерьями и учениками. Всего в городах России в 1720-х гг. было 16 тыс. ремесленников, причем только в Москве – 6,8 тыс. в составе 146 цехов. Образование цехов, с одной стороны, отразило подъем ремесла на более высокий уровень, но с другой – цеховая замкнутость тормозила развитие мелкотоварного производства.
В области внутренней и внешней торговли в петровское время большую роль играла государственная монополия на торговлю важнейшими товарами, что значительно пополняло доходную часть казны. Всячески поощрялось создание купеческих «кумпанств» и расширение внешнеторговых связей. Проводя протекционистскую политику, правительство поддерживало и защищало национальную экономику от иностранной конкуренции. Так, по Таможенному тарифу 1724 г. пошлины на ввозимые товары устанавливались тем выше, чем больше аналогичного товара выпускалось отечественными мануфактурами. К 1725 г. объем русского экспорта достиг 4,2 млн рублей, вдвое превысив импорт. Во внутренней торговле, по-прежнему большую роль играли ярмарки (Макарьевская, Свенская, Ирбитская и др.); продолжался процесс складывания всероссийского рынка. Дальнейшее развитие получила внешняя торговля, центр которой переместился из Архангельска в Петербург.
Правление Петра I характеризовалось небывалым усилением налогового гнета. Постоянная нужда в деньгах на военные расходы побуждала Петра изыскивать новые источники доходов. В первые годы рост государственного бюджета достигался за счет расширения косвенных и увеличения прямых налогов, а также введением казенных монополий на ряд товаров. К 1724 г. насчитывалось 40 видов только косвенных сборов. Немалые доходы приносила и «порча монеты», – т. е. чеканка монеты меньшего веса с пониженным содержанием серебра.
Поиски новых источников доходов привели к коренной реформе всей налоговой системы – введению подушной подати. Единицей налогообложения стал теперь не «двор» – домохозяйство, а «душа» – попавший в списки чиновников налогоплательщик (член крестьянской общины или городского посада). Проведенная в 1718–1724 гг. перепись населения выявила 5,4 млн «душ» мужского пола, обложенных единой податью: 74 копейки с помещичьих крестьян; 1 рубль 14 копеек – с государственных; 1 рубль 20 копеек – с посадского населения. С самого начала подать оказалась непосильной для основной массы населения. В 1726 г. правительство было вынуждено уменьшить ее, однако недоимки продолжали подрывать бюджет государства (к 1732 г. они достигли 15 млн рублей, вдвое превысив его доходы).
Таким образом, прогресс в экономике в первой четверти XVIII в. был достигнут во многом крепостническими методами.
Административные и сословные реформы
Важнейшими являлись реформы государственного аппарата, управления. В России государство к тому времени начинает играть необычайно большую роль во всех сферах жизни, а в идеологии складывается буквально культ абсолютистского государства. В то же время прежний государственный аппарат, содержавший в себе много архаических черт, не справлялся со стоявшими перед ним задачами, государственная машина давала сбои.
В первой четверти XVIII в. в России происходит окончательное оформление абсолютизма. В «Уставе воинском» Петр дал следующее определение этой формы правления: «Его величество есть самодержавный монарх, который никому на свете о своих делах ответа дать не должен, но силу и власть имеет свои, государства и земли. Повиноваться его верховной власти не только за страх, но и за совесть сам Бог повелевает». Оформление абсолютизма сопровождалось коренной перестройкой и предельной централизацией всей системы государственного управления, ее высших, центральных и местных органов.
Для контроля за самим Сенатом в 1715 г. был назначен специальный генерал-ревизор. Естественно, что на все эти посты Петр I назначал своих людей. Так, генерал-прокурором стал П.И. Ягужинский, генерал-обер-фискалом Нестеров. Далеко не всегда они оправдывали доверие Петра. Сама формирующаяся бюрократическая система толкала их на путь воровства и взяточничества. Того же Нестерова, который был призван пресекать подобные дела в государстве, казнили за взяточничество.
В 1718 г. были ликвидированы старые приказы и взамен их введены коллегии. Было учреждено всего 11 коллегий:
Несколько позднее были учреждены Вотчинная коллегия, которая ведала делами Поместного приказа, и Юстиц-коллегия. Фактически на правах коллегии существовали, учрежденный в 1722 г. Главный магистрат, руководивший работой органов городского самоуправления, и Синод (Духовная коллегия). Кроме того, действовали Преображенский приказ и Тайная канцелярия, осуществлявшие функции политического сыска в стране, Соляная контора, Медный департамент, Межевая канцелярия и ряд других ведомств. В целом на смену прежнему, весьма хаотичному, приказному управлению пришли новые центральные учреждения отраслевого типа. Во главе каждой коллегии стоял президент, при нем вице-президент, несколько коллежских советников и асессоров. В каждой коллегии была канцелярия во главе с коллежским асессором и архивариусом. Большое значение имела личная канцелярия Петра, которая называлась «Кабинетом».
Ломке было подвергнуто и областное управление. В 1708 г. вся страна была разделена на 8 губерний: Московскую, Санкт-Петербургскую, Киевскую, Смоленскую, Архангельскую, Казанскую, Азовскую и Сибирскую. Позднее были образованы еще три новые губернии: Нижегородская, Астраханская и Рижская, а Смоленская была расформирована. Во главе губернии стоял губернатор с весьма широкими полномочиями. У губернатора был свой штат помощников. В 1713 г. была сделана попытка создать при губернаторе «консилиум» (совет) из местных дворян. В 1719 г. областная реформа получила дальнейшее свое развитие: основной административной единицей на местах стала провинция. Всего было образовано 50 провинций. Во главе каждой из провинций стоял воевода, оказавшийся в зависимости от губернатора. Каждая провинция в свою очередь разделялась на дистрикты. Во главе каждого дистрикта находился комиссар из состава местного дворянства. Одной из мер укрепления государственной власти на местах была система расквартирования войск. Полковой дистрикт имел большое значение, как военно-полицейская административная единица.
В результате реформ государственного аппарата и власти на местах в России было создано государство, которое в исторической литературе было удачно названо «регулярным государством». Это было абсолютистское бюрократическое государство, пронизанное слежкой и шпионажем. Естественно, что в таком государстве демократические традиции, никогда не умиравшие в России, оказались в очень неблагоприятных условиях. Они продолжали жить в повседневном быте крестьянской общины, казацкой вольнице. Но демократия все больше приносилась в жертву грубому авторитарному правлению, сопровождавшемуся необычайным ростом роли личности в российской истории. Одним из внешних проявлений этого было принятие русским царем в 1721 г. титула императора и преобразование России в империю, что нашло отражение в общественном сознании и в культуре.
Такая огромная роль монарха, государства нашла прямое отражение в развитии экономики России и ее социальной структуре. Все было пронизано волей монарха, все несло на себе печать государственного вмешательства, глубокого проникновения государства во все сферы жизни.
Петровская эпоха знаменовалась не только грандиозными сдвигами в экономике, внешней политике, но и в социальной структуре Российского государства. Идет процесс унификации сословий, сословная структура упрощается, становится более четкой. Этому способствовали меры, направленные на консолидацию дворянского сословия и прежде всего указ о единонаследии 1714 г. и «Табель о рангах» 1722 г.
Указ о единонаследии разрешал дворянам передавать недвижимую собственность только младшему в роде, так называемому кадету. Остальные дворянские отпрыски должны были «искать пропитание» на государственной службе, нуждавшейся в чиновничьем аппарате на всех уровнях. Указ прекращал дробление земельной собственности и содействовал укреплению дворянского сословия. Но главное значение этого указа все-таки не в этом. В результате его осуществления была ликвидирована разница между поместным и вотчинным землевладением, которая существовала в России на протяжении предшествующих нескольких столетий. На смену им пришла единая земельная собственность, пользование которой, однако, было регламентировано еще больше, чем при поместной системе.
Были проведены меры и в интересах купечества, городских жителей. Изданный в 1721 г. регламент Главного магистрата разделил всех жителей города на «регулярных» и «нерегулярных» граждан. Первые, в свою очередь, делились на две гильдии: в первую входили крупные купцы, промышленники, банкиры; вторая состояла из мелких торговцев и ремесленников. Все же остальное население получило название – «подлые люди».
Огромное значение для унификации и правового оформления низших сословий в государстве имело введение новой системы обложения. С 1718 г. Петр перешел к новой системе сбора прямых налогов – подушному обложению взамен старого, подворного обложения, которое уже не давало должного эффекта. Была проведена перепись населения, причем в отношении уклонявшихся от переписи применялись самые крутые меры. В ту пору на бескрайних российских просторах обычной была процессия, состоявшая из переписчика-офицера, за которым следовал палач с кнутом и удавкой. С введением подушной подати число плательщиков прямых налогов значительно расширилось. Но реформа имела и другую сторону, которая привела к унификации низших сословий. Ряд промежуточных категорий населения (однодворцы, половники), а также всякого рода гулящий люд, холопы были записаны в «тягло» и, таким образом, уравнены с крепостными крестьянами, юридическое положение которых уже мало отличалось от прежних холопов. Новый прямой налог был в 2–2,5 раза больше суммы всех прежних прямых налогов.
Все эти меры в области социальной политики привели к тому, что в результате петровского правления все население было объединено, пусть и достаточно искусственно, в 3 сословия: одно из них было привилегированным и служилым — дворянство, а посадское население и крестьянство несли тягло. Над всей этой структурой возвышался государственный аппарат (который все более бюрократизировался) во главе со всемогущим монархом.
Кроме этого Пётр I попытался решить ещё один важный вопрос сословно-экономического толка, проблемно существовавший ещё с XV в., – поставить в зависимость от государства церковь со всеми её доходами и владениями. К концу XVII в. православная церковь в России оставалась крупнейшим земельным феодалом и сохраняла политическую автономию. В условиях становления абсолютизма такое положение оказывалось неприемлемым.
В 1700 г. после смерти патриарха Адриана Петр I решает не назначать нового патриарха. Во главе духовенства был поставлен лояльный к Петру митрополит Стефан Яворский, получивший наименование «местоблюстителя патриаршего престола», но при этом не имевший патриаршей власти. Церковные доходы были поставлены под контроль государства, в лице созданного во главе с П. Мусиным-Пушкиным Монастырского приказа. Однако передача церковных земель в фонд государства – секуляризация – так и не состоялась из-за сильного противодействия священнослужителей и монастырей.
Вместе с тем в 1721 г. Петр утверждает, разработанный псковским епископом Феофаном Прокоповичем, «Духовный регламент». Согласно новому закону была проведена коренная церковная реформа, ликвидировавшая автономию церкви и политически подчинявшая ее государству. Патриаршество упразднялось, а для управления церковью создавалась Духовная коллегия, преобразованная позднее в Святейший Синод. В 1722 г. для надзора за его деятельностью учреждался светский пост обер-прокурора Синода.
Попадание института церкви в политические рамки государственной политики сильно подрывало её авторитет и впоследствии способствовало уменьшению её влияния на население.
Военные реформы
Одной из главных и определяющих реформ считается военная реформа, ибо, как отмечал В.О. Ключевский «война была главным движущим рычагом преобразований». Армия и флот оставались главной заботой Петра на протяжении всей его жизни.
Ядром новой армии стали «потешные» Преображенский и Семеновский полки, созданные в 1687 г. Название полков происходит от названия подмосковных сел Преображенское и Семеновское, где в период детства и юности царя Петра располагался его «двор». Полки формировались из придворных слуг сверстников Петра, первоначально как «потешная» команда, т. е. участники воинских игр, «потех» молодого царя. Обучение солдат потешных полков велось служилыми иностранными офицерами в соответствии с европейскими канонами военного дела. К совершеннолетию царя Петра и вступлению борьбы за власть со сторонниками царевны Софьи в решающую стадию, «потешные» превращаются в весомую вооруженную силу. После прихода Петра I к власти и начала строительства регулярной армии потешные полки становятся своеобразным армейским эталоном и главным источником командных кадров армии – русской гвардией. Самое активное участие гвардейские полки принимают в Северной войне, превратившись по сути в отборный, высокомобильный отряд русской армии. Чрезвычайно важную роль играли гвардейские кадры и в государственном строительстве. Широко применялась практика командировок офицеров и сержантов гвардии в правительственные учреждения и органы провинциального управления с правом надзора и контроля. Характер петровской гвардии как вооруженной опоры власти самодержца в стране (лейб-гвардии) подчеркивался почетным назначением на должности высших офицеров гвардейских полков наиболее приближенных к Петру сподвижников. Должность полковника гвардейских полков и капитана бомбардирской роты занимал царь Петр.
Проведенные Петром I в 1694 г. большие маневры русской армии, так называемый кожуховский поход, а также азовские походы (1695-1696) окончательно убедили царя в малой пригодности старой военной организации. В 1698 г. после подавления стрелецкого бунта стрелецкое войско и старые «солдатские» полки были распущены, началось формирование новой регулярной армии. В основу ее комплектования была положена рекрутская система, в соответствие с которой рядовой состав армии набирался из крестьян и других податных сословий, а офицерский корпус формировался из дворян. Из старых московских полков «салдатского строя», образованных в XVII в., Петром были сохранены два: Первомосковский полковника Лефорта и Бутырский генерала Патрика Гордона. Указ 1705 г. завершил складывание рекрутчины, введя рекрутские наборы.
Военная реформа Петра I, несмотря на всю ее революционность, сохранила основной принцип комплектования русской армии – принудительный характер воинской повинности, резко отличавшийся от наемно-вербовочной системы западных стран. Более того, при Петре этот принцип получил продолжение: военная повинность была объявлена пожизненной и постоянной (тогда как в Московском государстве она носила лишь временный характер).
Для подготовки командного состава Петром были открыты специальные военно-учебные заведения (навигационная, артиллерийская, инженерная школы), но главной военно-практической школой подготовки офицерских кадров стала служба в гвардейских полках. Указ 1714 г. запрещал производство в офицеры дворян, которые не служили солдатами в гвардейских полках и «фундаменту солдатского дела не знают». В основу военной иерархии и продвижения по служебной лестнице была положена не родовитость, а личная выслуга.
По инициативе Петра I и на основе европейского опыта было разработано военное законодательство («Устав воинский» в 1716 г. и «Морской устав» в 1720 г.), утверждены органы управления армией и флотом (Военная и Адмиралтейская коллегии), большое внимание уделено развитию военного искусства, материальному обеспечению и вооружению войск.
Наряду с созданием регулярной армии происходит строительство военно-морского флота. Основное внимание уделяется созданию Балтийского флота. В 1704 г. был спущен первый русский фрегат на Балтике, а через 20 лет русские военно-морские силы на Балтике были самыми мощными. Набор во флот также осуществлялся на основе рекрутской повинности, но преимущественно из уроженцев Архангельской и Астраханской губерний, знакомых с морским делом. Для подготовки морских офицерских кадров в 1715 г. в Петербурге была открыта Морская академия, а в 1716 г. – гардемаринская рота.
Итогом военных преобразований Петра стало создание мощных вооруженных сил. К 1725 г. численность регулярной армии достигала 200 тыс. человек, а с иррегулярными войсками и флотом – до 250 тысяч. В регулярной армии насчитывалось 46 пехотных полков (в том числе 2 гвардейских, 2 гренадерских и 9 полков «Низового корпуса», дислоцированного на Кавказе и в Северном Иране) – всего 70 тыс. штыков при 200 орудиях полковой артиллерии; 33 драгунских полка – около 38 тыс. конницы при 100 орудиях конной артиллерии и 180 орудий полевой и осадной артиллерии – всего 112 тыс. солдат регулярных сухопутных войск при 480 орудиях. Кроме того, имелось 68 тыс. гарнизонных войск (50 пехотных и 4 драгунских полка), 10 тыс. солдат ланд-милиции (ополчения) и 35 тыс. казаков. Военный флот насчитывал 48 линейных кораблей и свыше 28 тыс. человек экипажа.
Изменения в области культуры и быта
Среди реформ петровского времени следует выделить реформы в области культуры и быта. Они вызывали всегда самые противоречивые оценки. Перечислим основные из этих реформ. В 1700 г. Петр по примеру Западной Европы ввел в России новое летоисчисление — от рождества Христова, а не от сотворения мира, как считали раньше по церковно-византийской традиции. Петр пытался создать первый публичный театр. 2 января 1703 г. в Москве было начато издание первой газеты «Ведомости», которую редактировал сам Петр. Взамен прежнего церковно-славянского был введен новый шрифт. Но особенно большое внимание Петр уделял школе. Первой школой, организованной Петром, была Школа математических и навигацких наук в Москве, впоследствии переведенная в Петербург, где в 1715 г. она была преобразована в Морскую академию. В Москве и Петербурге были открыты инженерная и артиллерийская школы. Во всех губерниях стали открываться «цифирные школы». По приказу Петра в епархиях были открыты церковные школы. Было значительно улучшено преподавание в Московской славяно-греко-латинской академии. Была открыта и медицинская школа в Москве. При наиболее крупных мануфактурах создавались ремесленные школы. Для улучшения школьного образования выпускались учебники.
Большое значение Петр придавал научным исследованиям. Были организованы значительные географические экспедиции, началась интенсивная картографическая работа. Сам Петр создал первую астрономическую обсерваторию и подготовил проект создания Академии наук. При Петре в России начинают свободно покупать и продавать книгу. Меняется быт, особенно дворянства. Кодексом поведения молодого поколения стало «Юности честное зерцало, или Показание к житейскому обхождению, собранное от разных авторов», где были изложены нормы культурного поведения в обществе. Вводятся ассамблеи – собрания знати.
Одной из реформ было строительство Петербурга – своего рода феномена русской культуры петровского времени, преломившего в себе многие тенденции и процессы той поры; города, воплотившего в себе саму суть основных идеологических исканий преобразователя России.
Устье Невы, где возник Петербург, с давних времен относилось к Новгородским землям, составляя Спасский погост Водской пятины. Однако по Столбовскому миру все Приневье отошло к Швеции и стало называться Ингерманландией. Тогда же при устье реки Охты был поставлен город-крепость Ниеншанц, ставший важным стратегическим пунктом. Возвращение этих земель, утверждение на них – стало одной из важнейших задач России в первый период Северной войны.
Овладев осенью 1702 г. крепостью Орешек (Нотебург) в истоке Невы и переименовав его в Шлиссельбург, Петр I весной 1703 г. предпринимает наступление на Ниеншанц. 1 мая после восьмидневной осады шведский гарнизон сдался. Однако Петр I не стал укреплять шведскую крепость (она была срыта), а начинает строительство новой. Она была приближена к морю и располагалась на небольшом Заячьем острове. Там 16 мая 1703 г. было положено начало крепости Санкт-Питер-Бурх. Это – день рождения города Петербурга. Крепостные земляные укрепления были возведены менее, чем за шесть месяцев (с 1706 г. они начинают заменяться каменными). Летом в крепости закладывается деревянная церковь св. Петра и Павла.
Недалеко от крепости на Городском острове для Петра был построен небольшой деревянный домик, сохранившийся до сих пор. Здесь же строились дома соратников Петра I: Меншикова, Головина, Брюса, Шафирова, а также административные и торговые здания. Осенью, после ухода на зимовку блокировавшей выход в море шведской эскадры начинают возводиться временные укрепления на острове Котлин – Кроншлот, а в октябре 1704 г. Петр I на левом берегу Невы «заложил для строения кораблей Адмиралтейскую верфь и указал оную фортецию укрепить». Как показали военные действия в ближайшие годы, постройка этих крепостей была своевременна. В 1704–1708 гг. шведы атаковали русские укрепления и с суши, и с моря, но каждый раз вынуждены были отступить. В 1709 г. вопрос о землях Приневья и о Петербурге был окончательно решен в пользу русских. «Ныне, с помощью Божией, уже совершенно камень в основание Санкт-Петербурга положен», – писал Петр адмиралу Апраксину сразу после Полтавской баталии. До самого конца Северной войны шведы даже не приближались к Петербургу. В начале второго десятилетия XVIII в. в Петербург из Москвы переезжают Двор с центральными административными учреждениями, а также дипломатический корпус. Петербург фактически становится новой столицей Российского государства.
Создание и вечное существование Петербурга поэтически отложилось в сознании народа. «Много людей, – рассказывает одна легенда, – в старые годы принимались строить город на невском болоте, но это никому не удавалось, потому что топкое болото поглощало всякий раз постройку. Но вот пришел сюда русский богатырь-волшебник и решил строить город, построил он один дом – поглотила трясина, построил другой, третий – все также исчезают они в болоте. Рассердился тогда богатырь и придумал хитрое, небывалое дело: взял он и сковал на руках вокруг целый город и поставил его на болото; не смогло оно тогда поглотить богатырский город и держит его до сих пор».
Реформы в области культуры неоднозначны. Нельзя не видеть их прогрессивное значение, но искусственное прививание к русской среде иноземной культуры зачастую приводило к уродливым проявлениям. Этот процесс часто называют вестернизацией или европеизацией русской культуры.
Оценка итогов преобразований Петра Великого крайне противоречива. С одной стороны, его правление вошло в историю как время блестящих военных побед, быстрых темпов экономического развития. Это был период резкого рывка навстречу Европе. С другой – плодом деятельности императора стало создание «регулярного» государства (бюрократического), основанного на слежке и доносах. Произошло становление авторитарного управления, чрезвычайно возросло значение монарха, его влияние на все сферы общественной жизни.
Итогом административных и сословных реформ Петра I стало создание «регулярного» – централизованного, абсолютистского, военно-бюрократического государства.