База фиас что это

ФИАС: особенности, этапы перехода и обязательность применения

ФИАС: что это такое

Федеральная информационная адресная система (ФИАС) была создана в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 № 1011-р и начала работать уже с 01.11.2011 года. До этого времени в целях систематизации информации об адресах использовался КЛАДР – классификатор адресов, разработанный ФНС России исключительно в налоговых целях.

В ФИАС вносятся сведения обо всех имеющихся на территории России адресах, а также о реквизитах документов о присвоении, изменении и аннулировании этих адресов (ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе…»).

Сведения об адресах включают в себя следующую информацию:

Также в ФИАС представлены присвоенные объектам коды ОКТМО и коды ОКАТО.

Информация об адресах в ФИАС постоянно актуализируется и дополняется. В случае изменения или аннулирования адреса все ранее внесенные сведения об адресе сохраняются в ФИАС со статусом «архивная информация».

Предоставление сведений об адресах в электронном виде осуществляется бесплатно. Для получения сведений на бумажном носителе потребуется заплатить пошлину (ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ).

Чем ФИАС отличается от КЛАДР

Главное отличие между этими двумя системами заключается в том, что КЛАДР – это сугубо ведомственная база данных, а ФИАС – общая для всех министерств, организаций и физлиц адресная система.

В КЛАДР используются формализованные наименования элементов планировочной структуры и элементов улично-дорожной сети. В ФИАС же содержатся официальные наименования всех этих элементов.

ФИАС содержит больше информации об объектах адресации, адреса в ней стандартизированы, а предоставление сведений конечному пользователю осуществляется в более удобной и детализированной форме.

В отличие от КЛАДР, в ФИАС добавлены такие весьма важные компоненты, как:

Для рядовых пользователей учетных программ (приложений) и их разработчиков основное различие между ФИАС и КЛАДР сводится к тому, что файлы первой адресной системы гораздо «тяжелее» файлов второй. Так, если файлы КЛАДР «весят» 300 Мб, то файлы ФИАС занимают уже 9 Гб файлового пространства.

Данное обстоятельство обуславливает следующие моменты:

Этапы внедрения ФИАС

Федеральный закон от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе…» вступил в силу с 1 июля 2014 года. С этого момента содержащиеся в ФИАС сведения об адресах стали обязательны для использования следующими субъектами:

Для организаций и ИП обязанности по использованию сведений, содержащихся в ФИАС, законом не установлено. Поэтому рядовые налогоплательщики по-прежнему могут пользоваться сведениями из КЛАДР (в случае их актуальности).

При этом ФНС России официально поддерживала и регулярно обновляла КЛАДР до 31.12.2017.

Но и сейчас ведомство по-прежнему регулярно выгружает ФИАС в формате КЛАДР и публикует его.

Организации и ИП могут использовать в отчетности не только коды по ФИАС, но и коды по КЛАДР. Форматы, передаваемые в ФНС, не требуют обязательного указания идентификатора адреса по ФИАС.

Единственным форматом, в котором требовался обязательный ввод идентификатора адреса по ФИАС, в январе 2018 года стал формат «Спецификации на обмен данными в электронном виде о нетрудоспособности и других сведениях…», используемый при оформлении документов на прямые выплаты пособий в пилотных регионах ФСС.

С 1 января 2018 года при заполнении данного формата нельзя было использовать коды из КЛАДР. Между тем, уже в ноябре 2018 года ФСС утвердил спецификацию версии 1.7.6, в которой изменилась обязательность полей. Вместо GUID из ФИАС появилась возможность передавать код того же адреса по КЛАДР.

Таким образом, в настоящее время среди форм отчетности, передаваемых в контролирующие органы, не осталось ни одной, где код по ФИАС был бы обязателен.

ФИАС в учетных решениях 1С

В программе «1С:Бухгалтерия 8» начиная с версии 3.0.37.25 в качестве источника адресной информации используется ФИАС. Вся линейка других современных программ 1С также поддерживает работу с ФИАС с 2014 года.

Проверка адреса по ФИАС доступна в разделе Администрирование – Общие настройки – Контактная информация.

ФИАС не поддерживается только в программах «старого поколения». К ним, в частности, относятся:

Вместо автоматической загрузки кодов ФИАС во всех этих программах предусмотрен ручной ввод адресов, без подсказок, автозаполнения и проверки корректности адресов.

Источник

ФИАС или КЛАДР: выбираем справочник адресов

1 июля 2014 года произошло одно из самых значимых событий в истории государства Российского: с этого момента у нас в стране наконец появилась эталонная база адресов по всем, даже самым малым населённым пунктам! Имя этой базе — ФИАС. Собственно, сам по себе справочник ФИАС появился гораздо раньше, но именно 1 июля вступил в силу ФЗ 443, согласно которому все государственные и муниципальные структуры теперь должны опираться на него как на единственно верную базу адресов. Мы решили исследовать, стоит ли переходить на ФИАС, и с какими подводными камнями столкнутся те, кто решит это делать.

Почему не КЛАДР?

В настоящий момент времени основным адресным справочником России считается КЛАДР. Почему он не устроил людей, и откуда появилась необходимость в новом?

Изначально КЛАДР, скорее всего, задумывался как понятный структурированный справочник, содержащий актуальную информацию по адресам всей России. В настоящее время это, к сожалению, далеко от истины. Есть много особенностей в записях КЛАДР, и мы сейчас расскажем про самые интересные из них.

Ад в номерах домов или страшный сон программиста

Похоже, что из-за обилия различных написаний в справочнике запутываются даже его создатели, так как на одной улице можно часто встретить разные действующие записи одного дома. Например, в поселке Новый (Красногорский район Московской области) в КЛАДР есть запись с домом 8 и отдельно с двлд8. Теоретически, домовладение и дом — разные вещи, однако в реальности мало кто пишет «домовладение», и можно смело считать, что двлд и просто дом — одно и то же.

Теоретически, КЛАДР — это справочник адресов, на который все должны опираться при составлении любых справочников с адресами, и, следовательно, должны хранить некий ключ к этой базе, чтобы иметь возможность синхронизоваться с самим КЛАДР для получения обновлений. Но код КЛАДР — единственный идентификатор в этом справочнике — может меняться от версии к версии для одних и тех же объектов. Поэтому в других справочниках вы не найдёте его как ключ к адресной базе, везде для указания адреса служит только адрес без каких-либо id. Это плохо тем, что адреса в справочниках могут содержать ошибки, быть неактуальным или вообще не существовать, и чтобы привести его к КЛАДР, потребуется приложить немало усилий (или воспользоваться сервисом dadata.ru).

Где эта улица, где этот переулок?

В КЛАДР запись адреса разбита на уровни (регион, район, город, населённый пункт и улица), и для каждого уровня есть тип и наименование. Например, тип — автономный округ, наименование — Ямало-Ненецкий… К сожалению, не всегда можно точно определить, что наименование, а что тип. И не всегда понятно, что проблема КЛАДР, а что на самом деле так называется.

Например, можно встретить такие адреса:

Тип: «Автономный Округ»
Наименование: «Ханты-Мансийский Автономный Округ — Югра »
Согласно КЛАДР адрес правильно писать так: Россия, Автономный Округ Ханты- Мансийский Автономный Округ — Югра, …

Тип: «Улица»
Наименование: «КВАРТАЛ НОВЫЕ ЧЕРЕМУШКИ 32А»
Нам на разбор регулярно приходят замечательные адреса вида: Москва квартал Новые Черемушки 32А к8, кв xxx — заметьте, что, согласно КЛАДР, номер дома находится в наименовании улицы, и тип улицы не «квартал», а «улица».

Тип: «Переулок»
Наименование: «Ул. Советская»
В деревне Досотуй в Читинской области, есть улица «Советская» и переулок «Ул. Советская». Поэтому адреса Досотуй ул. Советская и Досотуй переулок ул. Советская — разные адреса

Лев или Толстой?

В КЛАДР много ошибок. Индексы из пяти символов, дублирующие записи домов с двойной нумерацией и прочее.

Так что если адрес есть в КЛАДР, то не факт, что он существует в реальной жизни, и наоборот.

Что с ФИАС

Давайте посмотрим, что представляет из себя ФИАС, и решает ли он проблемы КЛАДР.

Данные и структура

Первое, на что обращаешь внимание при работе с ФИАС — информации больше, чем в КЛАДР. Но полезной информации прибавилось не так много, как хотелось бы. Я выделил наиболее значимую адресную информацию в виде сравнительной таблицы ниже.

Таким образом, из полезного можно выделить только фиксированный ID дома, который, как предполагается, никогда не будет меняться и может служить ключом для внешних систем, а также даты начала и окончания действия записи. В остальном вся новая информация состоит из идентификаторов, которые периодически дублируют друг друга или являются частью других.

Качество информации о домах

В ФИАС есть две таблицы для домов. Структура данных сама по себе очень радует: для всего есть своё поле.

Первая таблица, HOUSE, содержит номера домов, и для каждого есть следующая информация:

Какие основные отличия от таблицы домов в КЛАДР?

Вторая таблица с домами, HOUSEINT, содержит интервалы домов. В КЛАДР в таблице домов содержатся записи вида Н(1-999), — это означает все нечётные дома из интервала 1 – 999. В ФИАС они разбиты на поля: начало интервала, конец, и его признак. К сожалению, содержимое этой таблицы так же далеко от истины, как и в КЛАДР: например, в Кирове есть неправдоподобно длинная улица Щорса, на которой есть все дома в диапазоне от 1 до 9999.

Качество всего остального

Посмотрим чуть выше — на адресные объекты вплоть до улицы. Они находятся в таблице ADDROBJ.

Формат

ФИАС доступен в трёх видах: формат КЛАДР, dbf и xml. Последний мне показался наиболее удобным — файлы не разбиваются по регионам в отличие от dbf, а хранятся в скомпонованном виде в xml. Однако вес исходного справочника в таком формате составляет около 14Гб.

ФИАС в формате dbf весит 9Гб вместо 14Гб, однако имеет не очень удобную структуру: таблицы домов и нормативных документов разбиты по регионам, и в итоге ФИАС в таком представлении содержит 187 файлов.

ФИАС в формате КЛАДР по сути и наполнению — то же самое, что и сам КЛАДР, за редким исключением, и весит он те же самые 330Мб. Построчное сравнение таблиц КЛАДР и ФИАС в формате КЛАДР выявило менее 0.1% расхождений, которые, вероятно, вызваны разным временем выгрузки рассматриваемых баз КЛАДР и ФИАС.

Что думает бизнес

Как может повлиять на работу переключение с КЛАДР на ФИАС? Готов ли бизнес переходить на этот справочник?

Наши коллеги из банков, для которых использование адресной информации является ключевым на всех этапах, не видят бизнес преимуществ перехода на ФИАС, однако планируют это делать, чтобы соответствовать требованиям регулятора. Из-за перехода всех федеральных агентств, министерств и ведомств на ФИАС в перспективе могут возникнуть требования использовать ФИАС при общении с ними (госуслуги, СМЭВ, отчетность, ЦБ).

Выводы

Самой большой проблемой официальных справочников в России была и остаётся неактуальность представленной информации. Пока не будет нормальной налаженной системы по пополнению ФИАС, не будет проверяться качество данных и не будет произведён рефакторинг того, что уже есть в справочнике, мы будем встречаться со всеми теми же проблемами, что и в КЛАДР.

Основными плюсами ФИАС являются начальные попытки стандартизации адресов и наличие стабильного ключа для каждого дома.

Итак, пока переход на ФИАС имеет смысл только как задел на будущее. Если вы уже работаете с КЛАДР и не взаимодействуете со внешними системами, то можно не переходить на ФИАС, а использовать КЛАДР дальше. Если вы только начинаете своё знакомство с адресами и планируете подключать их в свой продукт, или вам требуется отчётность и интеграция, то стоит выбирать ФИАС.

Источник

ГАР БД ФИАС или очень полная БД ФИАС

01.06.2020 ИФНС опубликовала новый формат выгрузки данных
17.12.2020 Мягко намекнула, что в 2021 будет использоваться только он
01.09.2021 Это свершилось: теперь просто «полная БД ФИАС» перестала обновляться и требуется использовать ГАР БД ФИАС

Частично импортируем ГАР БД ФИАС в MySQL на PHP.

Новость, мягко говоря, не очень, для тех кому нужно получить иерархию улиц и список домов с почтовыми индексами, особенно учитывая, что КЛАДР до сих жив. А не очень из-за того, что файлик данных с 12Гб резко пополнел до 28Гб. Конечно, можно возразить, что скачал один раз и по чуть-чуть обновляйся. Да, можно, если хранить нужные файлы данных целиком и постоянно накатывать на них обновления, но. наличие багов (даже в полной версии) добавит радости.

Таблица gar_addr, ключевое поле id. Иерархию определяют указывающие на него owner_adm и owner_mun. Субъекты РФ (и Байконур) имеют level=1, owner_adm=owner_mun=0. Содержит информацию о названиях адресных объектов (NAME, TYPENAME) и говорящие за себя OKATO, OKTMO, KLADR. OBJECTGUID, ранее в ФИАС именовался AOGUID, является идентификатором адресного объекта (уникальный для актуальных записей; не уникальный, если используются исторические устаревшие записи). OBJECTID аналогичен по значению OBJECTGUID, но уже целочисленный.

Импорт и частичное описание структуры.
Всё описанное ниже реализовано в исходниках.

a) Прежде чем начать, проверим zip файл. Убедимся, что он похож на нужный нам и в нём хотя бы есть файлы as_addr_obj. для каждого интересующего нас региона.

Ранее в ФИАС был один файл со всеми регионами, теперь данные о каждом регионе в своей директории.

b) Импортируем файлы AS_ADDR_OBJ_(дата)_(идентификатор).XML, содержащие информацию об адресных объектах.

e) Проиндексируем дома по OBJECTID и убедимся, что все записи уникальны.

f,g) Настало время создать иерархию. Анализируем файлы AS_ADM_HIERARCHY_. и AS_MUN_HIERARCHY_. отбирая только актуальные записи. Пара OBJECTID и PARENTOBJID указывает на OBJECTID объекта.

В этих файлах собрана информация по всем объектам региона. В моём случае PARENTOBJID может быть только адресный объект, но реально в PARENTOBJID может быть и дом. Дочерним у него будет является, например, квартира (файлы AS_APARTMENTS_. ).

h) Проиндексируем gar_addr по owner_adm и owner_mun

ГАР, полная выгрузка
В файле AS_ADDR_OBJ_20210906_2a908987-3309-454e-9364-b75afd551e12.XML
есть объект с ISACTUAL=»1″ ISACTIVE=»1″

однако, его OBJECTID=»95254004″ вообще не встречается в AS_ADM_HIERARCHY_20210906_221e769c-cfac-4af6-9a20-04cc9c2e1fe5.XML AS_MUN_HIERARCHY_20210906_214fdb76-13c8-49cf-90ef-b5f05c4ee6df.XML

Надеяться, что дом обычно расположен на конкретной улице и owner_adm должен совпадать с owner_mun не получится. Крайне малое количество домов имеют разных владельцев, например один и тот же дом «Х»:
Башкортостан, Уфимский р-н, Зубовский с/с, д. «Х»
Башкортостан, Уфимский м.р-н, с.п. Зубовский сельсовет, тер. СНТ Авиатор, ул N1, д. «Х»

k) Настало время заполнить OKATO, OKTMO и KLADR. Информация о них в файле AS_ADDR_OBJ_PARAMS_. и надо выбрать VALUE из актуальных записей соответствующего TYPEID (6,7,11). Какие данные ещё есть в этом файле указано в AS_PARAM_TYPES_. XML

m) Удаляем вспомогательные столбцы и индексы

n,o) Выполняем слияние всех таблиц по регионам в одну общую.
p) Создаём нужные индексы
q) Переименовываем временные таблицы в нормальные имена

Чтобы получить этот результат надо обработать:

Источник

Классификатор адресов России

Составление ФИАС и внесение в него изменений находится в ведении ФНС России.

Компания «Альта-Софт» получает информацию с официального сайта ГНИВЦ ФНС России.

В соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», при отсутствии адреса в ФИАС (ФИАС) необходимо обратиться в органы местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации), имеющие полномочия на присвоение адреса объектам адресации, а также на размещение, изменение и аннулирование сведений об адресах в государственном адресном реестре.

Все адреса в ФИАС: Москва и Россия на одной карте

Структурно справочник адресов ФИАС разделен на семь уровней. Поиск начинается по региону, затем продолжается по району, городу, населенному пункту, и заканчивается по номеру дома и квартиры. Задав в поле поиска интересующий адрес, по ФИАС в онлайн режиме можно также узнать индекс предприятия связи, номер ИНФС налогоплательщика, а также код ОКАТО. Эта информация окажется полезной при сдаче отчетности, постановке на налоговый учет, при подготовке и сдаче документов на регистрацию ИП и т.д.

Тем не менее, существуют ограничения доступности адресов некоторых объектов для обычных пользователей. Так, в онлайн-реестре у объектов, имеющих любую степень секретности, указаны лишь наименования. Также в ФИАС присутствуют старые, неактуальные адресные объекты – переименованные, переподчиненные или влитые в состав другого объекта и просто не существующие более. Во многих случаях это позволяет найти актуальные данные человеку, который даже не подозревает, что его адресные данные уже сменились.

Еще одной немаловажной функцией этого классификатора является проверка адреса по ФИАС, которую у нас также можно выполнить в онлайн режиме. Эта функция позволит уточнить как местонахождение адресанта, так и правильность написания адреса. Если адресанта не удалось найти в ФИАС по адресу, но вы уверены, что он существует, необходимо обратиться с соответствующим запросом в территориальный орган ФНС России, в ведении которой находится справочник.

Искать и проверять адрес в формате ФИАС удобно в любой автоматизированной информационной системе, что делает этот справочник достаточно универсальным. Кроме того, отображаемый у нас классификатор в обязательном порядке используется работодателями при приеме сотрудников на работу, обеспечивая возможность удостовериться в наличии у принимаемого человека постоянной прописки по определенному месту жительства. Мы надеемся, что наш бесплатный интуитивно понятный онлайн сервис поможет вам в повседневной работе.

Источник

ФИАС: этапы перехода, обязательность применения и особенности

ФИАС был внедрен еще в 2011 году, но так с тех пор не только не заменил собой КЛАДР, но еще и не стал общеобязательным.

Что такое ФИАС

Федеральная информационная адресная система (ФИАС) начала действовать на территории Российской Федерации, начиная с 01.11.2011 года в соответствии с постановлением Правительства №1011-р от 10.06.2011 года. До момента внедрения ФИАС, использовался классификатор адресов КЛАДР, который был разработан ФНС России исключительно в налоговых целях.

В федеральную информационную адресную систему (ФИАС) вносятся сведения обо всех имеющихся адресах на территории Российской Федерации, а также сведения о реквизитах документов, присвоении, аннулировании и изменении этих адресов.

Так, сведения об адресах включают в себя:

Вся предоставляемая информация об адресах в ФИАС обновляется и актуализируется на постоянной основе. Если происходят изменения или аннулирование адреса, то все сведения о нем переносятся в раздел «архивная информация» и сохраняются в базе ФИАС.

Адресный реестр ФИАС находится на официальном портале (веб-сайте) ФНС России, а оператором реестра выступает сама федеральная налоговая служба РФ. Получить доступ к реестру могут физические и юридические лица без необходимости оплачивать просмотр и подавать предварительный запрос в ФНС или любой другой орган.

В электронном виде все сведения об адресах находящиеся в базе ФИАС предоставляются бесплатно. Пошлина уплачивается только в тех случаях, когда нужны сведенья на бумажном носителе.

Отличия ФИАС от КЛАДР

Главное отличие между КЛАДР и ФИАС заключается в том, что ФИАС – это общая адресная система для всех организаций, министерств и физлиц, а КЛАДР – сугубо ведомственная база данных.

В федеральной информационной адресной системе содержится больше информации об объектах адресации, вся информация стандартизирована, а данные предоставлены в детализированной и максимально удобной форме.

В КЛАДР используются формализованные наименования элементов планировочной и улично-дорожной структуры (сети). В ФИАС же используется не формализованные, а официальные наименования всех указанных элементов.

Помимо этого, в ФИАС внедрены такие важные элементы, как:

Также промышленные зоны, строительно-гаражные кооперативы и садово-огороднические товарищества в ФИАС разделены на различные уровни, поэтому не путаются с поселениями и городами РФ, как это бывает в случае с КЛАДР.

Различие между КЛАДР и ФИАС для рядовых пользователей учетных приложений и их разработчиков сводится к тому, что учетные файлы ФИАС намного больше занимают дискового пространства. Так, файлы ФИАС занимают около 9 Гб памяти, в то время как КЛАДР занимает всего 300 Мб.

В связи с этим у ФИАС есть несколько недостатков:

ФИАС – этапы внедрения

Федеральный закон № 443-ФЗ от 28.12.2013 вступил в силу 01.05.2014 года. Начиная с этого момента, информация, содержащаяся в сведениях об адресах в ФИАС стала обязательной для использования:

Обязательное использование сведений, содержащихся в ФИАС, для ИП и организаций, законном не предусмотрено. В связи с этим, ИП и организации по-прежнему могут использовать актуальные сведения из КЛАДР.

Нужно заметить, что ФНС России до 31.12.2017 года на регулярной основе обновляла и поддерживала КЛАДР. Сегодня, федеральная налоговая служба продолжает выгружать ФИАС в формат КЛАДР и регулярно его публиковать (без обновления).

Именно поэтому, ИП и организации могут использовать в предоставляемой отчетности актуальные коды как по КЛАДР, так и по ФИАС. При этом форматы, передаваемые в ФНС РФ, не требуют обязательного указания идентификатора адреса по ФИАС.

Включительно до 1 января 2018 года единственным форматом, где нужно было обязательно вводить код идентификатора адреса по ФИАС был формат «Спецификации на обмен данными в электронном виде о нетрудоспособности и других сведениях…», который применялся при оформлении документов на прямые выплаты пособий.

С 01.01.2018 года не осталось ни единого формата, где код по ФИАС был бы обязательным на законодательном уровне.

ФИАС в 1С

В качестве основного источника адресной информации, ФИАС используется в «1С:Бухгалтерия 8», начиная с версии 3.0.37.25. Другие программы 1С также поддерживают работу и функционируют с ФИАС (с 2014 года).
Проверить адрес по ФИАС можно зайдя в раздел «Администрирование», выбрав «Общие настройки» и нажав на раздел «Контактная информация».

ФИАС не поддерживается в программах 1С «старого поколения», к которым относятся:

Во всех вышеперечисленных 1С программах, используется не автоматическая загрузка кодов по ФИАС, а ручной ввод адресов, без проверки корректности, подсказок и автозаполнения полей.

Напоминаем, что предоставление информации в электронном виде об адресах в ФИАС производится на безвозмездной (бесплатной) основе, а плата за предоставление информации взымается только при необходимости получения документов в бумажном виде (согласно ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ).

Источник