евразийский экономический союз декларация о соответствии что это такое
Декларация ЕАС
Декларация ЕАС, которая действует сегодня на территории Евразийского Экономического Союза, во многом сходна с формой декларации, ранее применяемой Таможенным Союзом. Хоть принцип ее заполнения существенно не изменился, но в той ее части, где используются аббревиатуры названий организации и коды ТН ВЭД, произошли некоторые существенные изменения.
Декларация ЕАС выдается на самые разные товарные группы в соответствии с классификацией ТН ВЭД. В числе которых: материалы, аппаратура, техника, продукты, специальные средства и многое другое. Узнать полный перечень этих товаров, которые подлежат декларированию и сертификации можно ознакомившись с действующим регламентом ЕАС. Получить и зарегистрировать евразийскую декларацию о соответствии можно в сертифицированном центре, имеющий аккредитацию.
Декларация отличается от сертификата тем, что заявитель лишь декларирует в ней предоставляемую информацию и несет за это всю полноту ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Что обязательно указывается при заполнении Декларации ЕАС?
Заполнять ее принято на обычном А4-форматном листе, без использования специальных бланков. Сделано это в соответствии с политикой Евразийского Экономического Союза и с целью облегчения ведения деятельности малого и среднего бизнеса на подконтрольной ему территории стран-участниц.
Данный документ подтверждает качество продукции и должен заполняться у нас на русском языке и дублироваться на другом языке другого государства-участника по мере такой необходимости.
Основная информация, которая должна содержать евразийская декларация:
Документ должен быть распечатан на принтере с подробным раскрытием всех необходимых пунктов.
Пункт о наименовании продукта должен содержать следующие данные:
Кроме того, чтобы правильно оформить декларацию ЕАС, в нее необходимо внести следующие данные о производителе:
Таким образом, в форме данной появляется фактический адрес, который часто отличается от юридического. Все данные крайне важны в первую очередь для потребителя – в соответствии с текущей политикой ЕАС, поэтому заполнять декларация о соответствии еэс важно в полном объеме.
К другой крайне важной информации относится:
Других ограничений по оформлению данной декларации нет, важен только размер бумаги (210х297 – А4). Тем не менее, в соответствии с решением № 293 комиссии ЕЭК, для определенных товаров могут иметься и особые требования, забывать о которых нельзя, так что будьте внимательны!
Как правильно оформить декларацию ЕАС?
Обратившись в специальный сертификационный центр, имеющий аккредитацию, эту декларацию можно легко оформить в соответствии с их тарифами, так как самостоятельно это сделать быстро вряд ли возможно.
От чего может зависеть цена на оформление декларации ЕАС?
Еще важно помнить, что данная декларация позволяет сегодня мелкому и среднему бизнесу свободно торговать на рынках стран-участниц ЕАС, не проходя каких-либо особых проверок. Благодаря этому обстоятельству экономика может развиваться гораздо активнее и улучшать торговые и партнерские отношения между организациями на территории ЕАС сегодня стало намного проще.
Декларация о соответствии Евразийского экономического союза (ТР ЕАЭС)
Декларация о соответствии Техническим регламентам Евразийского экономического союза (Декларация ТР ЕАЭС, Декларация о соответствии) — официальный документ, подтверждающий, что продукция соответствует всем обязательным требованиям качества и безопасности, установленным в Технических регламентах.
Декларация о соответствии требуется для ввоза товаров, а также для их обращения и использования на территории стран-участниц ЕАЭС (Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия).
Документ действует на территории всех стран ЕАЭС, вне зависимости от страны, в которой он был оформлен.
Форма и правила оформления Декларации о соответствии установлены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 293 от 25.12.2012 г.
Декларация ТР ЕАЭС оформляется на листах белой бумаги формата А4.
Технические регламенты, принятые до образования Евразийского экономического союза, сокращенно обозначаются ТР ТС, после — ТР ЕАЭС.
Термины «Декларация о соответствии ТР ТС» и «Декларация о соответствии ТР ЕАЭС» равнозначны.
Какие товары подлежат декларированию?
Для того чтобы определить, требуется ли оформление Декларации о соответствии на конкретный товар, следует проверить:
Как правило, Декларация о соответствии (в отличие от Сертификата соответствия) оформляется на менее «сложную» техническую продукцию, продукцию не бытового назначения.
Наши специалисты на основе имеющегося описания товара определят необходимость оформления Декларации о соответствии, а также Технический регламент, в рамках которого она будет выдана.
Как оформить Декларацию?
Декларация о соответствии может быть оформлена на партию товара, на продукцию серийного производства на срок от года до пяти лет или на единичное изделие.
При оформлении Декларации о соответствии может потребоваться испытание образцов товара, проведение производственного контроля. Тот или иной вариант устанавливается в зависимости от выбранной схемы декларирования.
Все оформленные Декларации о соответствии регистрируются и включаются в Реестр, опубликованный на сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация).
Круг заявителей
Декларация ТР ЕАЭС может быть выдана только юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным на территории стран-участниц ЕАЭС. Заявителями могут выступать производители, поставщики, а также импортеры на основе договора уполномоченного представительства иностранного изготовителя.
Представительство иностранной компании в России не может выступать в качестве заявителя, поскольку согласно законодательству РФ представительство не является юридическим лицом.
С нами оформить Декларацию ТР ЕАЭС — просто:
Пришлите нам имеющееся описание товара
Мы проанализируем информацию о товаре и определим, какой именно разрешительный документ на него нужно оформить (декларация, сертификат и т.п.).
Если на товар требуется Декларация о соответствии ТР ЕАЭС, мы установим, в рамках каких Технических регламентов она будет оформлена и каков будет порядок оформления.
Евразийский экономический союз декларация о соответствии что это такое
от 25 декабря 2012 года N 293
(с изменениями на 15 ноября 2016 года)
Документ с изменениями, внесенными:
решением Коллегии ЕЭК от 15 ноября 2016 года N 154 (Официальный сайт Евразийской экономической комиссии www.eaeunion.org, 22.11.2016).
1. Утвердить прилагаемые:
3. Установить, что до 1 июля 2014 года допускается применение Единых форм документов об оценке (подтверждении) соответствия, утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 896.
4. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Единая форма сертификата соответствия требованиям технического регламента Евразийского экономического союза и правила его оформления
I. Единая форма сертификата соответствия требованиям технического регламента Евразийского экономического союза
ЕВРАЗИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОЮЗ
(2)
ОРГАН ПО СЕРТИФИКАЦИИ
СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ ВЫДАН НА ОСНОВАНИИ
Руководитель (уполномоченное
лицо) органа по сертификации
Эксперт (эксперт-аудитор)
(эксперты (эксперты-аудиторы))
II. Правила оформления сертификата соответствия требованиям технического регламента Евразийского экономического союза
3. Бланки сертификата и приложения к нему являются документами строгой отчетности, изготавливаются в государствах-членах типографским способом и имеют не менее 4 степеней защиты, в том числе:
а) гильошную рамку позитивного отображения;
б) микротекст, размещенный по периметру гильошной рамки;
в) полупрозрачный голографический защитный элемент;
г) типографский номер, состоящий из серии бланка, 2-значного буквенного кода государства-члена (в соответствии с классификатором стран мира) и порядкового номера бланка (7 арабских цифр).
В случае заполнения сертификата на русском языке и государственном языке одного из государств-членов он заполняется в соответствии с пунктом 6 настоящего раздела на разных сторонах сертификата.
При необходимости наименование изготовителя, его место нахождения (адрес юридического лица), а также адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (кроме наименования государства) и обозначение продукции (тип, марка, модель, артикул и др.) могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.
5. Все поля сертификата должны быть заполнены (в оригинале сертификата нумерация полей отсутствует).
6. В сертификате указываются:
название продукции (в случаях, предусмотренных техническими регламентами) (при наличии);
иные сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (при наличии);
наименование и обозначение документа (документов), в соответствии с которым изготовлена продукция (стандарт, стандарт организации, технические условия или иной документ) (при наличии);
Что такое декларация о соответствии Евразийского экономического союза
Декларация о соответствии Евразийского экономического союза — документ, подтверждающий безопасность продукции по требованиям техрегламентов ТС или ЕАЭС. Ее оформлением занимается непосредственный заявитель на основании собственных доказательств, собранных самостоятельно. Декларация по ТР ТС (ЕАЭС) нужна для отдельных видов продукции, которые попадают под действие технических регламентов. Без нее такие товары нельзя распространять легальным способом.
Декларация Таможенного союза и сертификат соответствия: в чем разница
Декларирование и сертификация — две формы процедуры, которая проводится для определения соответствия объекта нормам и правилам безопасности.
Их смысл, цели и итоговый результат один, но есть отличия в процессах, схемах, объектах и степени задействованности в оформлении заявителя. Декларация отличается от сертификата следующими фактами:
Декларацию соответствия техническим регламентам ТС можно назвать официальным заявлением о безопасности продукции. Однако для ее принятия необходимы доказательства: различная документация, протоколы испытаний и т. д. Сертификат же оформляют в аккредитованном органе, его специалисты организуют испытания в лаборатории и сами утверждают безопасность объекта по действующим нормам и правилам. То есть ответственность лежит на них.
Есть много схожего у этих двух документов. У них одинаковая юридическая сила, они действительны во всех государствах ЕАЭС. Предусмотрена и обязательная регистрация документов в единых реестрах, эта функция возложена на аккредитованные органы (центры сертификации). Также в процессе получения обычно проводятся лабораторные испытания образцов.
Как проверить декларацию о соответствии Таможенного союза по номеру
После регистрации у документа появляется индивидуальный номер. С этого момента начинается отсчет срока действия документа, который обычно составляет до 5 лет, или без ограничений в случае с партией продукции или на других условиях. По этому индивидуальному номеру можно определить статус одним из этих способов:
Реестры позволяют проверить статус не только по номеру, но и другим параметрам. Ведение реестров — обязательная функция в ЕАЭС. Они находятся на официальном портале с разделением на национальные части базы данных. Информация регулярно обновляется, поэтому ее можно считать достоверной. Аналогичные базы есть для сертификатов. Декларация о соответствии Евразийского экономического союза может быть недействительна, если истек установленный срок, произошли изменения характеристик продукции и производственных условий, влияющих на параметры безопасности. Также законодательством ЕАЭС предусмотрены другие случаи.
Как получить декларацию о соответствии Евразийского экономического союза
Вначале проводят идентификацию продукции, чтобы определить подходящий технический регламент и взаимосвязанные стандарты. Затем выбирают требования, форму и схему проведения процедур. В регламентах дается пошаговое описание и список доказательств, которые станут основанием для принятия декларации ТС. При необходимости обращаются в аккредитованную лабораторию, где проводят испытания после отбора образцов. На основании доказательств и данных о продукции, изготовителе, заявителе (если это не одно и то же лицо) заполняют графы. Последний этап — обращение в аккредитованный орган для регистрации документа. Теперь товар можно распространять без нарушений!
Как подтвердить, что товар соответствует техническим регламентам ЕАЭС
Через декларирование, сертификацию и госрегистрацию
Технические регламенты устанавливают требования, которым должна соответствовать продукция, чтобы считаться безопасной для потребителей.
Прежде чем продавать товары на территории страны, производитель или импортер оформляет документы, которые подтверждают их безопасность. Причем для разных видов продукции процедуры оформления различаются. Все это прописано в системе технических регламентов.
Я расскажу, как предпринимателю разобраться в этой системе и ничего не нарушить.
Что такое технический регламент ЕАЭС
Технический регламент — документ, где описаны требования к продукции, товарам, приборам и оборудованию. Если товар соответствует требованиям регламента, то его можно хранить, перевозить и продавать на территории ЕАЭС, Евразийского экономического союза.
Сейчас в ЕАЭС входят Россия, Армения, Казахстан, Беларусь и Киргизия. Раньше у этих стран были свои правила и стандарты, но когда они объединились в союз, то стали применять общие технические регламенты. За разработку регламентов отвечает Комиссия Таможенного союза.
Например, предприниматель хочет привезти из Китая в Россию партию детских курток. Нельзя просто доставить эти товары в страну и начать продавать: вдруг они опасны, например вызывают аллергию.
Сначала нужно выяснить, под какие регламенты подпадают товары и как подтверждать соответствие требованиям. Технических регламентов довольно много — полный список есть на сайте Росстандарта. Причем одна и та же продукция может одновременно регулироваться несколькими регламентами. Так, требования к детским курткам прописаны в двух документах: ТР ТС 017/201 1 «О безопасности продукции легкой промышленности» и ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков». Свои регламенты есть для молочной продукции, мяса, петард, игрушек, аттракционов, автомобилей.
ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»PDF, 242 КБ
ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»PDF, 242 КБ
Подтвердить соответствие можно тремя способами: декларированием, сертификацией и государственной регистрацией. В технических регламентах прописано, какой способ применять к конкретной продукции. Одни товары нужно сертифицировать, другие — регистрировать, а по третьим достаточно представить декларацию о соответствии.
Расскажу про каждый способ.
Это самый простой способ подтверждения: производитель или импортер письменно заявляет, что продукция соответствует требованиям технических регламентов. Такое заявление называется декларацией соответствия.
Но голословных утверждений недостаточно, требуются доказательства. Чтобы оформить декларацию соответствия, нужно исследовать продукцию в лаборатории и получить протокол испытаний.
Ответственность за достоверность сведений в декларации соответствия несет заявитель — производитель или импортер.
Общий план действий такой:
Схемы декларирования соответствия. Существует шесть схем декларирования: 1д, 2д, 3д, 4д, 5д и 6д.
Схема 1д применяется для декларирования серийно выпускаемой продукции на основании собственных доказательств заявителя. Это самая мягкая схема, когда можно проверить товары по документам — без исследования образцов.
Схема 2д похожа на 1д, но подходит не для серийного выпуска, а для конкретной партии или единичного изделия.
Схема 3д используется для серийной продукции. Но, в отличие от 1д, заявитель не может ограничиться собственными доказательствами — одних документов уже недостаточно. Он должен провести испытания в аккредитованной лаборатории на конкретных образцах продукции.
Схемы 5д и 6д — более редкие и специфические. Я не встречал товаров, которые были бы задекларированы таким образом. Так, схема 5д применяется для оборудования, которое:
Схема 6д актуальна для крупных промышленных предприятий, у которых есть собственная лаборатория и сертифицированная система менеджмента качества по стандартам ISO.
Заявитель сам выбирает схему декларирования, но с учетом ограничений технического регламента. Например, для одежды из кожи и меха, головных уборов, носовых платков, полотенец и шарфов недоступны самые простые схемы — 1д и 2д.
Выбор схемы зависит от товара и контекста. Не стоит гадать или пытаться сделать «как проще» — консультируйтесь у экспертов, чтобы избежать проблем с таможней и другими государственными органами. Например, можно связаться с конкретной лабораторией и узнать, получится ли провести исследования без образцов товаров — просто по документам.
Я ввозил в Россию из Германии тельфер — грузоподъемник. Его выпустил крупный и известный европейский производитель, поэтому лаборатория разрешила провести декларирование по схеме 1д. Дело в том, что система технических регламентов ЕАЭС дружит с европейской — у нас принимают их документы и сертификаты качества. А вот если бы я привез такой же подъемник, но только китайского производителя, скорее всего, потребовалась бы схема с испытаниями образцов — 3д или 4д.
Как выбрать лабораторию. Выбирайте среди лабораторий, которые прошли государственную аккредитацию и работают с вашей группой товаров. Проверить аккредитацию и полномочия по товарной группе можно в специальном реестре.
Но стоит осторожно работать с лабораториями, которые обещают проверить дешевле «по упрощенной и ускоренной процедуре»: экономия в 5—7 тысяч может вылиться в большие финансовые потери.
Например, импортер закупил продукцию за границей и хочет ввезти ее в Россию. Для этого он должен представить в таможню декларацию соответствия на товар. По идее импортер должен действовать так: сначала ввезти образцы продукции, протестировать их, оформить декларацию соответствия — и потом уже ввезти основную партию.
Но, чтобы сэкономить время и деньги, он обратился в сомнительную лабораторию, которая «нарисовала» протокол по схеме 3д или 4д без предоставления образцов продукции.
При импорте основной партии таможня внезапно запрашивает не только декларацию соответствия, но и доказательства ввоза в страну испытательных образцов и передачи их в лабораторию. Ничего такого у импортера нет: испытаний же не было, их сфальсифицировали.
В результате таможня не пропускает груз. Импортеру нужно заново проводить испытания и оформлять новую декларацию соответствия. Все это время груз будет лежать на складе временного хранения, СВХ. А склад работает не бесплатно, за каждый день нужно платить. И эти расходы дополнительно ложатся на импортера, который вообще-то хотел сэкономить.
С лабораториями, которые практикуют сомнительные схемы, есть и другая проблема: их часто исключают из реестра Росаккредитации. Обычно все происходит так: ради привлечения клиентов лаборатория начинает жестко демпинговать. А чтобы уменьшить свои расходы, она фактически имитирует испытания.
Рано или поздно Росаккредитация и Роспотребнадзор приходят с проверкой — узнать, как работает лаборатория. Инспекторы запрашивают случайные материалы исследований, а там написан всякий бред. В итоге лабораторию лишают аккредитации и отзывают декларации, которые выданы на основании ее протоколов.
У специалистов по ВЭД, таможенников и сертификатчиков есть термины «битая лаба» и «левый серт». Это, соответственно, лаборатория, у которой отозвали аккредитацию, и сертификат или декларация соответствия, которые аннулированы или вот-вот будут исключены из государственного реестра документов. Если товар стоит на таможне, а декларация соответствия на него вдруг утратила силу, то растаможить его не получится.
В мае 2019 года я столкнулся с подобными неприятностями. Роспотребнадзор совместно с Росаккредитацией проверил более 100 лабораторий в Центральном федеральном округе и аннулировал десятки аккредитаций. Это привело к массовому отзыву разрешительных документов, которые уже были оформлены.
Нам пришлось выгружать груз на склад временного хранения, ждать две недели, пока из Китая прилетят новые образцы продукции, проводить новые испытания и заново декларировать соответствие. Это обошлось в 240 000 Р :
Пример. Допустим, я хочу приобрести в Германии полуавтоматический подъемник для автомастерской. Сначала нужно определить, под действие каких документов подпадает это оборудование. Если не разбираетесь в регламентах, сделать это самостоятельно будет сложно. Цена ошибки высока: неправильно оформите декларацию — таможня не пропустит груз.
Я действую так: сначала определяю код товарной номенклатуры, ТН ВЭД. Есть специальный справочник, где каждому виду товаров присвоен код. Например, код для подъемника — 84 28 90 900 0. Здесь тоже легко ошибиться: даже небольшие различия дают разный набор цифр. Например, у галстука из шелка код 6215 10 000 0, а из прочих текстильных материалов — 6215 90 000 0.
Потом я вбиваю код ТН ВЭД в программе «Такса», которая определяет, какие регламенты соответствуют продукции. Это удобно, быстро, но есть минус: программа платная. Подъемник подпадает под регулирование трех регламентов:
Далее я открываю каждый регламент и ищу информацию, как подтверждать соответствие. Допустим, изготовитель подъемника предоставил:
Получается, что у меня уже есть все документы, чтобы подтвердить соответствие. Технические регламенты не запрещают использовать схемы 1д и 2д, значит, можно обойтись без ввоза и исследования образцов. Я выбираю 1д — на основании собственных доказательств, на серийно производимое оборудование. Можно использовать и 2д — на конкретную партию или единичный продукт, но я планирую закупать еще такие же подъемники в будущем. Если оформить декларацию сразу на серию, не придется получать ее на каждую последующую партию.
Далее выбираю аккредитованную лабораторию, заключаю с ней договор, передаю документы на подъемник и забираю протокол испытаний. На основании протокола оформляю декларацию и предъявляю ее в таможне при импорте.
Декларирование предусматривает, что соответствие подтверждает сам производитель или импортер. А вот при сертификации за это отвечает специальная организация — она называется органом по сертификации. Как правило, это обычное ООО, которое получило аккредитацию и может выдавать сертификаты.
План такой. Сначала в реестре ЕЭК выберите орган по сертификации, который вправе работать с вашей продукцией и нужными техническими регламентами.
Далее определите, что будете сертифицировать: серийную продукцию или конкретную партию товара. В случае с серийной продукцией приготовьтесь к тому, что орган сертификации может проверить производство. Если вы импортер, а производитель находится в другой стране — это будет проблематично.
Заключите договор с органом сертификации, а все остальное он сделает сам: выберет лабораторию для испытаний и определит схему подтверждения соответствия. Таких схем девять, но я расскажу о первых четырех — именно их в основном применяет малый и средний бизнес:
Если исследования подтвердят, что продукция соответствует требованиям технических регламентов, то вам выдадут сертификат на бланке с индивидуальным номером. Проверить достоверность сертификата можно в реестре Росаккредитации.
Например, мы везем ультрафиолетовые лампы из Китая для косметических и маникюрных салонов. Код ТН ВЭД — 85 16 79 700 0. Этот код подпадает под действие двух технических регламентов:
Напомню, эти же регламенты мы использовали для декларирования соответствия подъемника. Поскольку продукция будет завозиться разными товарными партиями, практичнее сделать сертификат соответствия на серийное производство. Схема сертификации — 1с.
Затем выбираем подходящий орган сертификации из реестра и заключаем с ним договор. Узнаем, сколько ламп нужно для испытаний, эту информацию даст лаборатория. Привозим и декларируем в таможне образцы и передаем их в лабораторию. В результате, если с лампами все нормально, получаем сертификат соответствия.
К некоторым видам продукции выдвигаются повышенные требования по качеству и безопасности. Такие товары нужно не декларировать или сертифицировать, а регистрировать — это более сложная процедура.
Например, требование о госрегистрации установлено:
Есть и еще один перечень товаров, которые нужно регистрировать вне зависимости от того, к какому техническому регламенту они относятся. В этот перечень входят например:
Государственной регистрацией занимается Роспотребнадзор. Схема такая:
Если все оформлено правильно, а протокол испытаний подтверждает соответствие продукции требованиям регламентов, то Роспотребнадзор выдает свидетельство о государственной регистрации, СГР. Проверить достоверность и актуальность этого документа можно в специальном реестре.
Как выбрать агента для получения разрешительных документов
Чтобы правильно подобрать нужные технические регламенты и коды ТН ВЭД, разобраться со схемами декларирования и сертификации, органами и лабораториями, советую воспользоваться помощью агента.
Опытный агент экономит деньги и время: он вращается в этой сфере, знает все нюансы и риски, понимает, в какие лаборатории можно обращаться, а в какие не стоит. Я уже более 10 лет занимаюсь импортом, но оформляю разрешительные документы не самостоятельно, а через агентов.
Если вы ничего не понимаете в технических регламентах, лучше найти того, кто понимает, и заплатить ему. Иначе можно наделать ошибок и нарваться на штрафы — о них я еще расскажу.
Никакой аккредитации для агентов не предусмотрено, так что ориентируйтесь на отзывы и собственные ощущения. В случае с декларированием обязательно уточняйте, с какой лабораторией работает агент. Проверьте ее аккредитацию по реестру. Если это мутная лаборатория, которая готова слепить протокол испытаний без образцов продукции и документов, то лучше отказаться.
Также выясните, как будет проводиться декларирование. Бывает, что агенты предлагают схему 1д, поскольку она позволяет обойтись без ввоза тестовых образцов. Но в некоторых случаях так делать нельзя: в техническом регламенте может быть указано, что для проверки этой продукции необходимо исследовать образцы.
Если работаете с агентом впервые и не уверены в его профессионализме, то обращайтесь к первоисточнику — техническим регламентам. Не стоит слепо верить всему, что говорят, — перепроверяйте информацию.