как узнать категорию земельного участка
Категория земли: как определить и что можно построить
Больше половины территории России занимают земли лесного фонда, при этом для жилищного строительства больше всего подходят земли населенных пунктов. Вместе с юристами разбираемся в категориях земель и в том, что на таких территориях можно строить.
Содержание
Что такое «категория земли»
Категория земельного участка — это описание свойств территории и правовой режим ее использования, coблюдeниe кoтоpoгo кoнтpoлиpyeтcя нa зaкoнoдательном ypoвнe. Всего таких категорий семь (ст. 7 Земельного кодекса РФ):
Категория земельного участка является его важнейшей характеристикой (данные об этом указываются в Едином государственном реестре недвижимости, ЕГРН) и определяет то, каким образом данный земельный участок можно использовать.
При этом целевое назначение и категория земли — это не совсем одно и то же. «Категории земель — это система классификации всех территорий России, которая основана на их целевом назначении. В свою очередь целевое назначение — это система характеристик: экологических, геологических, биологических, которые определяют цель и способ эксплуатации земли. Целевое назначение участка — это разделение земельных участков по категориям (например, земельный участок сельскохозяйственного назначения) и видам разрешенного использования (например, для индивидуального жилого строительства (ИЖС))», — пояснил руководитель практики юридической компании «Интерцессия» Григорий Скрипилев.
К примеру, участок садового некоммерческого товарищества (СНТ) может относиться к категории сельскохозяйственных земель, а основной вид использования такой земли — ведение садоводства и огородничества. Сам земельный участок нужно использовать по назначению. Например, нельзя на участке для ведения огородничества построить капитальное жилое строение, а на землях лесного фонда вовсе нельзя строить капитальные сооружения. Если не соблюдать требования, то землю могут и изъять.
Читайте также
Виды категорий земель
Как уже было сказано выше, Земельный кодекс предусматривает семь категорий земель, каждая из них предполагает свое целевое использование. Рассмотрим эти категории подробнее.
Земли населенных пунктов
Это земли, находящиеся внутри границ населенных пунктов и поселений и предназначенные для их застройки и развития. Такие участки пpeднaзнaчeны для плaнoвoй зacтpoйки (многоэтажные дома), cтpoитeльcтвa индивидyaльнoгo жилья и вeдeния пoдcoбнoгo xoзяйcтвa. Также в cocтaв нaceлeнных пyнктов входят oбщecтвeннo-дeлoвыe, пpoизвoдcтвeнныe, peкpeaциoнныe зoны и инжeнepнo-тpaнcпopтнaя инфpacтpyктypa.
Строительство на этих территориях возможно в соответствии с градостроительным регламентом. Например, на участках, предназначенных под индивидуальное жилищное строительство, нельзя построить многоэтажку.
Земли сeльcкoxoзяйcтвeннoгo нaзнaчeния
К данным землям относятся территории за пределами населенных пунктов, которые используются для производства сельхозпродукции. Сюда также включены вспомогательные объекты: дороги и коммуникации, водоемы для полива, сооружения для первичной переработки сельхозпродукции, защитные насаждения вокруг полей и так далее.
Комментарий юриста
Антон Емелин, адвокат, старший̆ партнер МКА «Аронов и Партнеры»:
— Отдельная значимая часть сельхозземель — земли дачных, садовых, огородных некоммерческих товариществ, которые расположены за границами населенных пунктов. Зачастую под застройку переводятся именно земли сельхозназначения с помощью изменения вида разрешенного использования (ВРИ) с «для сельскохозяйственного производства» на «дачное строительство». На таких участках можно построить дачный дом.
На сельхозземлях с ВРИ «сельхозпроизводство» возможно строительство дома. Он может быть высотой до трех этажей и площадью до 500 кв. м. На сельхозземлях с ВРИ «для ведения крестьянского фермерского хозяйства» возможно строительство дома и объектов крестьянско-фермерского хозяйства.
Промышленные земли
Это территории, которые отвeдeны для cтpoитeльcтвa и paбoты пpeдпpиятий пpoмышлeннoгo кoмплeкca: фaбpик, зaвoдoв, энepгocтaнций и т. д. На промышленных землях строительство жилья не предусматривается по общему правилу. Но и тут многое зависит от вида разрешенного использования земельного участка. Например, вид разрешенного использования может предусматривать размещение на таком участке общежития для рабочих.
Земли лесного фонда
Это участки, покрытые лесом, a тaкжe пpoceки, лecныe дopoги и зaбoлoчeнныe мecтнocти в чepтe лeca. Такие земли иcпoльзyютcя для вeдeния лecнoгo xoзяйcтвa, кoтopoe чaщe вceгo зaключaeтcя в лecoycтpoитeльнoм зoниpoвaнии. По данным Рослесинфорга, сейчас общая площадь лесов на территории России составляет 1187,6 млн га (около 65% всей площади страны). В среднем на каждого жителя приходится 5,1 лесных га. При этом с 2010 года площадь российских лесов увеличилась на 4,3 млн га. Это сопоставимо с размером территории Дании.
Комментарий юриста
Антон Емелин, адвокат, старший̆ партнер МКА «Аронов и Партнеры»:
— В лесах по общему правилу возможно только строительство рекреационных некапитальных объектов, а также благоустройство территории. По факту под таким наименованием могут быть большие капитальные здания с назначением «физкультурно-оздоровительный комплекс» (ФОК). Также бывают ситуации, когда жилые дома размещены на землях лесного фонда без оформления земельных отношений еще советского времени. Под такими домами землю не выделяли в собственность, это так называемые поселки при лесничествах. Они расположены на землях лесного фонда. Собственники таких домов сейчас могут по лесной амнистии оформить земельные участки лесного фонда в собственность. Вопрос нового строительства здесь не стоит.
Ocoбo oxpaняeмыe пpиpoдныe тeppитopии
Это земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. К ним относятся заповедники, национальные парки, заказники, лечебно-оздоровительные курорты и так далее. На территории таких земель запрещены все виды производств. Строительство жилых объектов и других капитальных строений возможно только с разрешения контролирующих органов (Минприроды, местных администраций).
Земли водного фонда
Teppитopии, кoтopыe зaняты вoдными oбъeктaми, a тaкжe пpибpeжныe зoны вoдoeмoв. Cюдa oтнocят yчacтки пoд пpиpoдными и иcкyccтвeнными вoдoeмaми, лeдникaми, гидpoтexничecкими coopyжeниями и oбъeктaми вoднoгo xoзяйcтвa. При этом во многих случаях земли под водными объектами располагаются и на землях населенных пунктов при их нахождении в границах населенного пункта, и на землях особо охраняемых природных объектов (например, озера в национальном парке).
Земли государственного запаса
К землям госзапаса относятся территории, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и не используются гражданами или юрлицами. Такие земли не относятся ни к oднoй из пepeчиcлeнныx выше кaтeгopий. Они составляют зeмeльный peзepв cтpaны. Земли запаса могут использоваться только после перевода их в другую категорию.
Читайте также
Как определить категорию земли
Чтобы узнать, к какой категории относится земельный участок, собственнику можно обратиться к бесплатному сервису Росреестра «Публичная кадастровая карта». Для этого необходимо открыть публичную кадастровую карту Росреестра. Затем ввести в поисковую строку кадастровый номер земельного участка. После чего получить данные о категории земель и виде разрешенного использования в режиме онлайн. Также можно заказать выписку из Росреестра, в которой содержатся сведения о категории земельного участка. Ее стоимость — 250 руб.
Целевое предназначение земельного участка определяется региональными властями. Чтобы присвоить земельному участку категорию, нужно подготовить соответствующее ходатайство, собрать необходимые документы (дoкyмeнты, кoтopыe пoдтвepждaют пpaвa нa yчacтoк, кaдacтpoвый нoмep oбъeктa), подать их в Росреестр и дождаться официального решения.
Перевод земли из одной категории в другую
Законодательство позволяет переводить территории из одной категории в другую и менять ее назначение. Порядок этой процедуры peглaмeнтиpyeт Ф3 «O пepeвoдe зeмeль или зeмeльныx yчacткoв из oднoй кaтeгopии в дpyгyю». Обычно необходимость перевода земли из одной категории в другую возникает при расширении населенного пункта зa cчeт пpилeгaющиx к нeмy сельхоззeмeль или пepeвoда пpoмышлeнныx oбъeктoв в другие категории в результате peкyльтивaции.
Также категория земли может поменяться у лесов, которые будут признаны природоохраняемыми территориями. Для каждой ситуации действуют свои правила перевода. Например, включение в границы населенного пункта сельхозтерриторий потребует изменения генплана. Ранее действовало ограничение о том, что кадастровая стоимость сельхозземли должна быть ниже средней кадастровой стоимости по району. Сейчас таких ограничений нет.
Комментарий юриста
Григорий Скрипилев, руководитель практики юридической компании «Интерцессия»:
— Перевести земельный участок из одной категории в другую — возможно. Собственник земельного участка обладает таким правом. В основном перевод возможен в отношении сельхозземель, промышленных территорий. Чтобы перевести земельный участок из одной категории в другую, нужно обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган (Росреестр). В документе следует обосновать необходимость перевода земельного участка, указать кадастровый номер земельного участка и приложить дoкyмeнты, кoтopыe пoдтвepждaют пpaвa нa yчacтoк. После чего заявление будет рассматриваться, затем — вынесено решение об одобрении перевода или отказе по каким-то основаниям (ошибки в заявлении, ограничения на перевод и т. д.).
Также есть земли запаса, которые не могут использоваться, пока не будут переведены в другую категорию. Например, есть участок, который относится к землям запаса. Человек желает им пользоваться. Он может обратиться в Росреестр или местную администрацию с заявлением, что хочет стать собственником или арендовать данный земельный участок и перевести в определенную категорию. Это тоже возможно. Сложно или невозможно перевести территории, которые имеют статус особо охраняемых (заповедники, нацпарки), то же самое с землями водного фонда.
Как проверить любой участок на Публичной кадастровой карте. Инструкция
Эксперты Федеральной кадастровой палаты разъяснили, какую информацию можно узнать об объекте недвижимости не выходя из дома и зная только адрес конкретного земельного участка или его кадастровый номер.
С помощью этих данных можно уточнить общие характеристики объекта, визуально его оценить, получить сведения о виде разрешенной деятельности и узнать кадастровую стоимость участка. Рассказываем, как это сделать.
С помощью Публичной кадастровой карты пользователь может ознакомиться с некоторыми характеристиками интересующего земельного участка. При этом достаточно знать только адрес или кадастровый номер участка. В строку поиска необходимо ввести его кадастровый номер или адрес и выбрать раздел «Участки». В карточке объекта отобразится общедоступная информация: тип объекта недвижимости, кадастровый номер, кадастровый квартал, статус, адрес, категория земель и т. д.
С помощью сервиса можно визуально оценить будущий или имеющийся земельный участок. Для этого нужно поставить картографическую основу «Космические снимки», что позволит более детально увидеть границы земельного участка, посмотреть, как расположен объект относительно других и нет ли рядом многоэтажной застройки. Также с помощью космических снимков со спутника можно посмотреть удаленность участка от дороги, проезд и нет ли поблизости охраняемого объекта, где не разрешается строительство.
Вид разрешенного использования
Эксперты советуют обратить внимание на такой пункт в карточке объекта, как вид разрешенного использования земельного участка и категорию земель. Эти параметры определяют вид деятельности, которую можно будет осуществлять на участке.
Публичная кадастровая карта дает возможность узнать кадастровую стоимость земельного участка. Пользователь может выбрать пункт «Кадастровая стоимость ЗУ» в разделе тематических карт и увидеть, как карта разделится на ценовые зоны различных цветов.
В конце 2019 года Росреестр обновил публичную кадастровую карту России, на которой размещена информация обо всех зарегистрированных объектах недвижимости страны. На сегодняшний день Публичная кадастровая карта содержит сведения более чем о 60 млн земельных участков, а также около 44 млн зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.
Как поменять категорию земельного участка
Проблемы с поиском?
Загрузка данных с сервера Росреестра.
Произошла ошибка при обмене данными
Сообщение о ошибке будет направлено администрации портала.
Вы можете воспользоваться ручной формой заказа: Отправить запрос специалисту
По вашему запросу ничего не найдено
Уточните запрос, укажите полностью ваш адрес и проверьте ошибки.
Если найти объект все равно не получается, вы можете воспользоваться ручной формой заказа и наш оператор сам найдет нужный Вам объект: Отправить запрос оператору
Найдено объектов
Перед тем, как изменить категорию земли, собственник должен определить к какой категории относится надел. Представленный материал помоет узнать, какие категории есть, как проходит процедура изменения статуса, какие документы нужны, когда могут отказать.
Если субъект выступает владельцем земельного участка, важно определить ее категорию. Согласно законодательству это может быть земля, предназначенная для сельскохозяйственных работ, участок социального назначения, для промышленных работ или земля, предназначенная для населенных пунктов.
Изменить категорию земельного участка можно не всегда, согласно закону этим правом наделены две категории – для населенных пунктов и сельскохозяйственного значения. Здесь можно возвести дом, другие постройки, беспрепятственно подключить нужные коммуникации, обустроить комфортабельную жизнь.
Если субъект запланировал индивидуальное строительство, нужно получить вид разрешенного использования.
Категории земельных участков
Использовать земельный фонд без получения разрешения – незаконные действия. В российском законодательстве категории определяются в зависимости от использования, предназначения.
Выделяют такие категории земельных участков:
Также выделяют участки, необходимые для обеспечения безопасности, строительства дорог, транспорта, космической деятельности. Есть ЗУ запаса.
Особенности и порядок проведения процедуры
Смена категории земельного участка проводится после получения на это разрешения органов местного управления. Если субъекта интересует надел под сельское хозяйство, нужно обращаться в исполнительные органы Российской Федерации.
Все действия, выполненные как со стороны субъекта, так и со стороны государственных органов согласованы с действующим законодательством, Земельным Кодексом РФ, Конституцией.
Как поменять категорию земли – инструкция:
Обращение субъекта рассматривается специальной комиссией, независимо от решения лицо, подавшее обращение уведомляется. Если решение положительное, в кадастровую документацию вносятся изменения.
Примите во внимание: земельный участок должен иметь четко определенные границы, если их нет, перед подачей обращения нужно пригласить специалиста по землеустройству для проведения межевания.
Для того чтобы решение комиссии было положительным, важно подать все документы, подготовить основания для изменения категории земли. Все основания должны быть задокументированы.
Кто может изменять?
Все действия, как со стороны заявителя, так и со стороны государственных органов обосновываются законом, производятся в рамках закона, на основании принятых постановлений.
Можно ли изменить категорию земли определяет комиссия, внести изменения имеют право:
Правом обладают пользователи подземными недрами, во внимание берется конкретная территория.
Куда обращаться?
Установление категории земельного участка производится самостоятельно либо при помощи кадастрового инженера. Эксперты рекомендуют воспользоваться услугами специалиста по землеустройству, он подготовит заявление на изменение вида разрешенного использования, приложит к обращению копию документа градостроительного зонирования.
Собранный пакет документов направляется в кадастровую палату. Здесь при положительном решении вид разрешенного использования меняется.
Если субъект решил принять личное участие в сборе, подготовке, подачи документов, он должен являться собственником, иметь подтверждающие документы (Выпсика из ЕГРН заменяет право собственности с 1 января 2017 года). В этом случае документация подается в МФЦ.
Какие документы нужны?
Порядок изменения категории земельного участка начинается из подготовки документации, перечень бумаг регламентируется законом.
Какие документы нужны:
Если надел имеет нескольких собственников, необходимо получить согласие каждого. В ряде случаев может потребоваться разрешение экологической службы, проводящей экспертизу.
После подачи документации, комиссия может рассматривать ходатайство на протяжении двух месяцев.
Стоимость перевода
Можно ли поменять категорию земли без вложения денежных средств – нет. Стоимость перевода (изменение ВРИ) – бесплатно. На землю назначается налог, изменился статус надела – изменилась сумма налога.
Нужно заплатить за изменение кадастровой стоимости ЗУ, сумма может составлять 30% от стоимости надела.
Сроки
Специальная комиссия будет рассматривать заявление на протяжении двух месяцев. За этот период документы будут направлены в различные органы:
Если участок земли находится в ведении субъекта Российской Федерации, к двухмесячному сроку добавляется еще один месяц.
Могут отказать в изменении статуса?
Если в документах на участок не прописана категория земли – это составит проблему. Для продвижения дела нужно отдельно запросить информацию о категории ЗУ. Для того чтобы это сделать, нужно иметь кадастровый номер, знать площадь надела (эту информацию выдает БТИ).
Если в будущем на территории участка планируется возведение построек, нужно предоставить схему их расположения.
Не всегда удается изменить статус земли, есть ситуации, когда заявитель может получить отказ:
Есть земли, которые можно использовать в определенной сфере – такое положение содержится в законе. Если надел относится к этой сфере, заявитель получит отказ в изменении статуса участка.
Получив отказ, ознакомьтесь с причиной, возможно, она кроется в недостающем документе. Собрав полный пакет, ходатайство подается повторно.
Как узнать категорию земельного участка по кадастровому номеру или по карте
Земли в России разделены на категории. Это понятие и то, что с ним связано, определяется Земельным Кодексом и законом № 172-ФЗ от 21 декабря 2004 года.
Категорию называют также целевым назначением земли.
Она определяет особенности распоряжения землёй: что на ней можно или нельзя делать, кто может ей владеть, можно ли на ней строить и т.п.
Например, земли особого назначения не продаются и не передаются частным лицам. Сельскохозяйственные земли должны использоваться для выращивания растений и животных.
Выделяют следующие категории земельных участков:
Для строительства жилых домов лучше всего подходят земли населённых пунктов. На сельскохозяйственных это возможно, но не при всех видах разрешённого использования и с различными ограничениями. Также при продаже подобных земель преимущество имеет муниципальное объединение. Поэтому продажа физическому лицу возможна только после получения письменного отказа.
Перевод земли в другую категорию довольно сложен и возможен не всегда.
В связи с этим при покупке участка необходимо предварительно узнать его целевое назначение.
А затем – проверить, разрешена ли предполагаемая деятельность.
Полезно бывает узнать эту информацию и о соседних участках.
Иначе можно получить неприятный сюрприз. К примеру, строительство многоэтажного дома рядом с участком, купленным для летнего отдыха.
Важно знать категорию и собственнику. От неё зависит размер налога, особенности межевания и т. п.
Эти сведения заносятся в документы на землю. Но собственник не всегда готов показывать их потенциальным покупателям. С другой стороны, и у него документы могут быть потеряны или просто не «под рукой». Но есть и другой способ проверки земельного участка.
Чтобы узнать категорию земли, достаточно знать кадастровый номер участка.
Что такое кадастровый номер
Кадастровый номер присваивается каждому участку при постановке на учёт.
Это уникальная комбинация символов (букв и цифр), которая позволяет отличить его от других наделов.
Отдельные части разделены двоеточием.
В них зашифрована информация о расположении земли (кадастровом квартале и т. д.)
Помимо категории земельных участков, кадастровый номер земельного участка позволяет узнать также следующую информацию:
Номер остаётся прежним, даже если с участком происходят какие-то изменения: уточняются границы и площадь, меняется владелец и т. п. Кадастровый номер становится другим, только если участок делится или объединяется с другим. То есть фактически прежний участок перестаёт существовать.
Кадастровая карта
Для удобства поиска информации о земельных участках Росреестр создал Публичную Кадастровую карту. На неё можно перейти с главной страницы сайта Росреестра или напрямую по ссылке.
На ней можно посмотреть расположение определённого участка и соседних с ним. Есть возможность и узнать дополнительную информацию, в том числе категорию.
Уточнить необходимые сведения можно:
Как узнать категорию земель по кадастровому номеру, если Вам известен номер, адрес или точное расположение участка?
В этом случае можно найти объект на карте так:
В качестве разделителей используется только двоеточие. Пробелы между частями ставить не нужно.
К общедоступным относятся такие сведения об участке:
Перед принятием решения о покупке земли полезно узнать категории расположенных рядом участков. Это поможет избежать неприятных сюрпризов, например, строительства многоэтажного дома неподалёку.
Для получения этой информации:
Внимание! Информация о категории земель на карте может быть недостоверной. Это происходит потому, что данные обновляются не сразу. Кроме того, не исключена возможность ошибки.
Ищем номер
Он указывается в документах на участок, таких как:
Обратите внимание. Выписка из ЕГРН выдаётся с 1 января 2017 года. Она объединяет технический документ (раньше до этого служил кадастровый паспорт) и подтверждающий право собственности (свидетельство).
Поскольку кадастровый номер не меняется со временем, неважно, когда тот или иной документ был получен.
Если же ни одного из них нет под рукой, можно узнать номер по кадастровой карте.
Но для этого нужно знать адрес участка или представлять, где он находится.
Поиск по адресу происходит так же, как и по номеру. В строку запроса на карте вводится адрес расположения участка.
В результате поиска появится табличка с информацией, в том числе – кадастровым номером.
Если точный адрес неизвестен, можно найти объект на карте.
Как и где узнать по номеру
Чтобы точно узнать категорию земли, необходимо заказать выписку из ЕГРН. В этой базе данных с 2017 года объединяются как технические сведения об объектах недвижимости, так и информация о правах на них.
В данном случае понадобится выписка об основных характеристиках. Её можно заказать несколькими способами:
Получить документ можно:
Каждый из способов обладает своими преимуществами.
Поэтому каждый может выбрать тот вариант, который ему лучше подходит.
Стоимость получения для физических лиц – 300 рублей. Оплатить госпошлину можно в любом банковском отделении. Квитанцию необходимо приложить к заявлению.
Выписку можно получить через 3 рабочих дня после того, как принято заявление. Если пользоваться услугами МФЦ, срок увеличивается до 5 дней.
При получении по домашнему адресу прибавляется время, требующееся для доставки письма.
Рассмотрим подробнее, как именно отправить запрос на выписку различными способами.
Личное обращение
Заказать выписку можно в любом отделении Росреестра. Не обязательно выбирать тот, к которому относится недвижимость. Узнать адрес выбранного отделения и часы его работы можно на сайте. Там же можно записаться на приём к определённому времени, если не хочется ждать в очереди на месте.
Для получения документа понадобится заполнить заявление.
Как правило, бланки и образцы заполнения есть в офисах. Но можно:
Допускается заполнение на компьютере или от руки, разборчивым почерком. Заявление должно быть подписано. Указывается дата его подачи (даже если заполнялось заранее).
Понадобятся:
Если обращается не сам собственник, придётся оформить у нотариуса доверенность.
От несовершеннолетнего ребёнка может действовать его родитель или опекун. В этом случае понадобится свидетельство о рождении или усыновлении.
Со всех документов нужно снять копии. Они прикладываются к заявлению.
Важно! Оригиналы предъявляются сотруднику и остаются у владельца.
Подача заявления через офис МФЦ проходит так же. Но ждать придётся дольше, поскольку требуется дополнительное время для передачи запроса.
Для предварительной записи на приём нужно:
Обратите внимание. Эта возможность доступна только при регистрации в личном кабинете. В некоторых регионах она предоставляется только юридическим лицам. Предупреждение об этом появится при попытке выбора соответствующего расположения.
Заказное письмо
Если это удобнее, можно отправить заказное письмо из любого почтового отделения.
Адрес территориальных офисов также можно посмотреть на сайте Росреестра.
В письмо вкладываются:
Поскольку оригиналы показать не получится, копии придётся заверить у нотариуса.
Также оформляется опись вложения.
Онлайн
Ещё один удобный способ узнать категорию земли – заказать выписку онлайн.
Для этого необходимо воспользоваться сайтом Росреестра:
Адрес участка можно уточнить в документах или посмотреть по номеру на Кадастровой карте.
Но эти способы доступны только для собственника участка.
Остальные могут посмотреть категорию на сайте Росреестра. Для этого необходимо:
Снизу на сайте Росреестра есть ссылка «найти на кадастровой карте». Если перейти по ней, можно увидеть расположение и границы выбранного участка.
Видео по теме
Расположенное ниже видео является подробной инструкцией по использованию публичной кадастровой карты:
Подведем итоги
Итак, категория земли – это её важная характеристика. Она определяет, какую деятельность разрешено вести на данном участке. Поэтому и собственникам, и будущим покупателям важно узнать существующую категорию. Также зависит от категории земель и кадастровая стоимость участка.
Легче всего определить категорию земель по кадастровому номеру земельного участка. Он записан в документах на землю. Кроме того, номер можно узнать на Кадастровой карте. Для этого нужно отправить запрос в Росреестр. Это можно сделать:
О том, как еще можно узнать категорию земли, читайте в этой статье.