как узнать разрешено ли организации работать в карантин
Перечень организаций, работающих во время карантина
Перечень предприятий, работающих в карантин, — это список компаний, которым разрешено работать в нерабочий период.
Указом главы государства №239 от 02.04.2020 в России введен нерабочий период, но есть перечень тех, кто может работать даже в это время. Следует обратить внимание, что есть список общий, федеральный, но субъекты Российской Федерации вправе его корректировать.
Законодательная основа, полномочия региональных органов власти
Конкретный перечень компаний, работающих в карантин, утвержден Указом Президента РФ №239. В п. 4 указа сказано, что руководящие органы исполнительной власти регионов Российской Федерации своими решениями вправе этот список расширять. Таким образом, перечень организаций, которые могут работать в конкретном субъекте РФ, необходимо искать в региональных нормативных актах о введении режима повышенной опасности.
Список компаний, работающих в карантин
В указе перечислено, кому можно работать в карантин (перечень разъяснен в Письме Минтруда России от 26.03.2020 №14-4/10/П-2696):
В последнем пункте фактически указан полный перечень разрешенных услуг при карантине, это организации, деятельность которых связана с защитой здоровья населения, оказанием транспортных услуг.
Отнесение предприятия к предприятиям с непрерывным циклом
В законодательстве не приведен перечень предприятий непрерывного цикла, ни в Трудовом кодексе РФ, ни в других нормативных актах «докарантинного» периода. В ст. 113 ТК РФ указано, что непрерывно действующим предприятием является такое, приостановка которого невозможна по производственно-техническим причинам. В Разъяснении Минтруда РФ № 65 от 29.12.1992 сказано, что к таковым относят организации, где проводятся круглосуточные дежурства, осуществляется ежедневное обслуживание населения. Непрерывность деятельности устанавливается в локальных нормативных актах.
По Указу Президента РФ о нерабочем периоде №206 от 25.03.2020 выпущены разъяснения Минтруда РФ. В п. 4 рекомендаций указаны непрерывной действующие предприятия, по крайней мере, так считает большинство юристов. На самом деле в нем непрерывно действующие предприятия указаны отдельно, а затем приведен следующий перечень компаний после слов «кроме того». Эти компании входят в список тех, кто может работать в карантин без каких-либо взысканий:
Каким нельзя
Если те организации, на которые не распространяется карантин, указаны в законодательных актах, то список тех, деятельность которых запрещена, не приведен. Все организации, не включенные в вышеприведенный список, обязаны соблюдать правила нерабочего периода до 12 мая. Кроме того, по всей стране запрещены массовые мероприятия, работа кафе, общественных учреждений.
Ответственность за нарушение для юрлиц и ИП
Если компания не входит в перечень организаций, работающих во время карантина, но не перевела сотрудников на удаленку и продолжает осуществлять деятельность, она может быть подвергнута административным санкциям. Федеральным законом №99-ФЗ от 01.04.2020 введены несколько новых норм по нарушениям правил режима повышенной опасности: ч. 2 и ч. 3 ст. 6.3. КоАП РФ и ст. 20.6.1 КоАП РФ. Как следует из Обзора практики Верховного суда РФ от 21.04.2020, за осуществление деятельности в нерабочий период предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, которая предполагает следующие наказания:
Для должностных лиц органов власти субъекта РФ предусмотрены и предупреждения.
Список организаций работающих в карантин
Список предприятий, работающих в карантин, установлен указами Президента от 02.04.2020 № 239, от 25.03.2020 № 206, которыми введены нерабочие дни, и конкретизирован Минтрудом в рекомендациях от 26.03.2020 № 14-4/10/П-2696, письме от 27.03.2020 № 14-4/10/П-2741, Минпромторгом в письме от 03.04.2020 № МД-23185/15 и другими ведомственными разъяснениями.
К этому списку относятся:
1. Непрерывно действующие организации, в т. ч.:
2. Медицинские и аптечные, а также организации, обеспечивающие непрерывность их производственно-технологической деятельности, и организации социального обслуживания.
3. Обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости. Это не только магазины, но и организации, которые оказывают соответствующие складские, транспортно-логистические услуги, а также сопровождают всю цепочку товародвижения.
4. Выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств или при возникновении угрозы распространения заболевания, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения. Это в том числе предприятия:
5. Осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.
6. Банки и другие организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам).
7. Иные организации, определенные решениями властей региона исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения в нем COVID-19.
При определенных условиях могут продолжить работать системообразующие, научные и образовательные организации, организации, осуществляющие производство и выпуск СМИ. Работают также органы власти и внебюджетные фонды — ПФР, ФСС, ФОМС.
Полный список организаций, которые вправе продолжить свою работу в нерабочие дни, объявленные в связи с распространением коронавируса COVID-19, есть в системе КонсультантПлюс:
Если у вас нет доступа к К+, получите его бесплатно на пробный период.
Как Роспотребнадзор проверяет самоизоляцию
Как Роспотребнадзор отслеживает людей на карантине:
Конкретный перечень мер, предпринимаемых для контроля за гражданами на изоляции, устанавливается субъектами РФ самостоятельно.
Что отслеживает Роспотребнадзор и другие органы
С началом мировой эпидемии коронавируса в повседневный лексикон российских граждан плотно вошли несколько новых терминов, в том числе понятия карантина и самоизоляции. Они не тождественны друг другу.
Карантин предполагает режим строгой изоляции гражданина от внешнего мира. Лицо на нем не контактирует ни с кем, кроме медицинских работников и ограниченного круга лиц, которые находятся на изоляции вместе с ним. Этот режим устанавливается для лиц, имеющих подтвержденный диагноз COVID-19 или контактирующих с больным. Кроме того, в соответствии с действующими правилами, в изоляции обязаны находиться граждане, прибывшие в РФ из заграничной поездки и не получившие отрицательного теста на коронавирус. За его соблюдением следят Роспотребнадзор и другие уполномоченные органы.
В отличие от карантина, самоизоляция — это добровольный режим, которого вправе придерживаться здоровые люди. Самоизоляция предполагает максимальное сокращение социальных контактов — чем меньше человек общается с другими людьми, тем меньше риск заражения и, соответственно, передачи коронавируса дальше. Добровольная самоизоляция — это мера, с помощью которой каждый человек имеет возможность препятствовать распространению вируса. Чем больше людей добровольно сокращают имеющиеся у них контакты, тем больше шансов у всего общества победить пандемию.
Самоизоляция — дело добровольное, ее соблюдение не отслеживает ни Роспотребнадзор, ни другие органы.
Роспотребнадзор и другие уполномоченные органы отслеживают:
Как узнавать о текущих правилах из-за коронавируса
Ситуация с вирусом улучшается, и некоторые ограничения снимаются. КонсультантПлюс собрал в одном обзоре все актуальные правила: что запрещено, а что разрешено, обязательно ли носить маски, какие меры поддержки еще действуют и какие денежные выплаты еще могут получить физлица и организации. Удобно следить за изменениями. На 2 дня доступ бесплатный.
Кто вправе отслеживать соблюдение карантина и режима самоизоляции
Основным органом, возглавившим борьбу с пандемией в России, стал Роспотребнадзор.
Порядок отслеживания соблюдения гражданами карантина устанавливается в каждом отдельном регионе самостоятельно. Кроме того, что конкретно делать каждому человеку с коронавирусом, сильно зависит от политики противокоронавирусного штаба поликлиники, к которой он приписан, и множества других факторов. Большое влияние в том, как отслеживают соблюдение гражданами изоляции, имеет и региональный Роспотребнадзор.
В целом не является преувеличением утверждение, что никакой общепринятой, понятной и структурированной системы, как отслеживают коронавирусных больных и контактеров, в России нет — общеобязательного порядка Роспотребнадзор не разработал.
Как правило, если человек получил положительный ПЦР-тест на коронавирус, информация о нем поступает в региональный Роспотребнадзор. Оттуда гражданину обязаны позвонить, осведомиться о его состоянии, сообщить о необходимости соблюдать карантин, отслеживать состояние организма и, при необходимости, вызывать врача.
Затем информация о больном Роспотребнадзор передает в районную поликлинику, откуда к пациенту приходит врач, берет тест на коронавирус и отслеживает его состояние. Позднее, через несколько дней, оттуда же к человеку придет специалист для повторного забора анализа. На период пребывания в карантине поликлиника оформляет гражданину больничный.
Помимо очного контроля, сотрудники поликлиники или Роспотребнадзора вправе позвонить больному, чтобы убедиться, что он дома и состояние его стабильно. Известны случаи, когда и сотрудники полиции совершали обходы по адресам больных и отслеживали соблюдение ими режима изоляции.
В некоторых регионах разработаны и внедрены специальные мобильные приложения, с помощью которых отслеживают местоположение лица. Информация с приложения поступает в контролирующие органы, в частности, в Роспотребнадзор.
Таким образом, четкий перечень органов, которые отслеживают лиц на картине, сформулировать сложно. К ним относится и Роспотребнадзор, и поликлиники, и даже полиция.
На практике о том, как Роспотребнадзор проверяет самоизоляцию на дому, отзывы граждан нелестные. Нередки случаи, когда Роспотребнадзор и специалисты поликлиник противоречат друг другу относительно момента начала и окончания карантина и порядка, в котором они отслеживают больных: мобильные приложения фиксируют нарушения, которых не было.
Вся эта неразбериха приводит к тому, что человек сидит на больничном дольше, чем следовало бы, и получает необоснованные штрафы.
Какие штрафы есть
Поскольку самоизоляция — добровольный режим, за ее несоблюдение никаких штрафов не устанавливается.
Все о работе в режиме карантина
Работа в карантин — это осуществление трудовой деятельности в период объявления ограничительных мер из-за распространяющегося коронавируса. Хотя обязательная вакцинация, ношение масок и запрет на массовые мероприятия сделали свое дело, не исключено, что ввести новый локдаун все-таки придется.
Что делать, если введут карантин
Если власти не смогут победить новый вирус и снова введут ограничения, у бизнеса есть три варианта:
Какой вариант выбрать руководителю, зависит от разных обстоятельств. Мы постараемся ответить на вопросы, которые возникают в каждом из этих случаев.
Простой из-за карантина
Простой — фактически остановка производственного процесса, сокращение выплат персоналу, негативный настрой. Если вы отправите сотрудников на время отдыхать, будьте уверены, что они начнут поиск работы в период карантина, чтобы подзаработать, а возможно, и сменить компанию.
Есть несколько вещей, которые надо осознавать руководителю в этом случае.
Во-первых, сотруднику положено 2/3 средней заработной платы. Если деньги не платить, помимо долга, компании придется платить штраф и проценты за несвоевременную выплату. Если ситуация меняется и работодатель вызывает на работу во время карантина, появляется основание для уплаты всей суммы заработка.
В течение 3 дней после издания приказа об объявлении простоя надо подготовить и направить в центр занятости уведомление о приостановке деятельности. Документ нужен, если компания полностью прекращает работать. Если временно закрываются только некоторые подразделения, никуда ничего не сообщают.
Отпуск и больничные — по расписанию. Простой из-за невозможной работы в офисе в карантин не влияет на порядок оплаты временной нетрудоспособности или законного отдыха сотрудника, причем рассчитываются выплаты с учетом полной заработной платы. Учитывайте это, если все-таки решитесь временно приостановить деятельность.
Временная дистанционная работа
После тотальных ограничений весной 2020 года власти внесли в главу 49.1 ТК РФ уточнения относительно понятий, что такое удаленка на работе в карантин, как ее вводить, какие обязанности возникают у работника и работодателя. Если ситуация повторится, и компания вынуждена будет перевести персонал на дистанционный труд, по ст. 312.9 ТК РФ, надо издать приказ, в котором указать:
Обратите внимание, что при «экстренном» переводе на удаленку согласие на работу во время карантина вне офиса (основного места выполнения должностных обязанностей) и дополнительное соглашение к трудовому договору не готовят. Но работодатель обязан сохранить прежние условия: предоставить ту же работу, обеспечить необходимым оборудованием, не уменьшать заработную плату, предоставлять те же социальные гарантии, что и при работе на его территории. Иначе все изменения надо согласовывать и закреплять в письменном виде.
Если персонал переведен на удаленку, не исключено, что станет чуть сложнее контролировать сотрудников. Учитывайте еще нормы ст. 312.4 ТК РФ, из которой следует, что работа на карантине в вашем доме строится в удобном для вас режиме. Кстати, уволить дистанционного сотрудника, в том числе временного, разрешается по всем основным причинам плюс отказ выйти на связь с руководством в течение 2 рабочих дней (или больше, если это оговорено ЛНА) после поступления запроса от работодателя. Но не торопитесь: сначала выясните причину невыхода. Не исключено, что работник попал в больницу или случилось что-то другое, а предупредить не успел.
Напомним еще несколько вещей об удаленной работе:
Если работника перевели на временную удаленку, но обеспечить работой или оборудованием не смогли, то в отношении него вводят простой со всеми вытекающими последствиями (ст. 312.9 ТК РФ).
Если вы продолжите работать в карантин
Если ограничительные меры на вашу компанию не распространяются, не расслабляйтесь. Наверняка власти введут множество специальных рекомендаций типа: как обедать на работе во время карантина, как часто убирать в помещениях, какие средства защиты выдавать и т. п.
Помимо этого, не забудьте оформить специальные разрешения, позволяющие персоналу приходить на рабочее место и перемещаться по городу. Возможно, придется организовать дополнительную вакцинацию.
Не исключайте и тот факт, что некоторые сотрудники захотят все-таки перейти на дистанционный труд, обосновывая это желанием снизить риск заразиться коронавирусом. На подобное предложение придется согласиться, если нет веских оснований для отказа.
Информация для всех, кто продолжает работать в период карантина
ВНИМАНИЕ! Информация представленная в статье актуальна на момент публикации.
Коммерческая организация или бюджетная — не имеет значения. Исключения Президент перечислил в Указе от 25.03.2020 № 206 (подробнее Вы можете ознакомиться в статье «Кому можно и нельзя работать с 30 марта по 5 апреля»).
Например, поликлиники, аптеки, банки, магазины товаров первой необходимости, а также органы власти всех уровней продолжают свою работу. В случае, если ваша компания не входит в этот список, но продолжает осуществлять свою деятельность, необходимо предоставить своим сотрудникам специальные справки, которые позволят им беспрепятственно ходить из дома на работу.
Кто должен выдать справку?
Справку сотруднику выдает работодатель. Документ подтвердит, что сотрудник работает в течение нерабочей недели с 30 марта по 3 апреля 2020 года. Если сотрудника остановит полиция, он сможет подтвердить, что идет на работу или возвращается с нее, не нарушая закон.
Как выглядит справка для работы в период карантина?
Что нужно сделать организации с точки зрения документооборота?
Компании необходимо утвердить приказ со списком сотрудников, которые могут работать в эту неделю.
За основу можете взять образец 2.
Ответственность
Правоохранительные органы проведут проверку компании на предмет ее включения в список разрешенных отраслей и видов деятельности. Если обнаружат, что компании работать запретили, а она выдала такие справки своим сотрудникам, чтобы привлечь их к работе, нарушителей накажут.
Указы Президента обязательны для исполнения на всей территории России (ч. 2 ст. 90 Конституции). Указ Президента регулирует вопросы из сферы трудового права, ответственность для тех, кто нарушит положения Указа, возможна по части 1 статьи 5.27 КоАП.
В лучшем случае компания отделается предупреждением. В худшем ее оштрафуют на сумму от 30 000 до 50 000 руб., а руководителя — на сумму от 1000 до 5000 руб. Если нарушитель — ИП, то штраф будет такой же, как и для должностного лица.
Кроме того, за нарушение санэпидемправил собираются ввести уголовную ответственность. Нерабочие дни ввели, чтобы снизить распространение эпидемии коронавируса, а не чтобы люди разгуливали по улицам. В Госдуму уже внесли законопроект № 929651-7.
В зависимости от обстоятельств и последствий нарушителю грозят миллионные штрафы, лишение права на профессию на несколько лет или лишение свободы сроком до семи лет.